Министерство природных ресурсов Российской Федерации
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
ПРИКАЗ
от 25 мая 2005 года N 112
О космическом мониторинге лесных пожаров
В целях совершенствования и максимального использования методов космического мониторинга при охране лесов от пожаров и повышения эффективности использования средств федерального бюджета
приказываю:
1. Утвердить:
Методические рекомендации по проведению космического мониторинга лесных пожаров на территории лесного фонда Российской Федерации (приложение N 1);
Разделение лесного фонда Российской Федерации на зоны наземной, авиационной охраны и космического мониторинга (приложение N 2);
Формы оперативной отчетности для организации космического мониторинга (приложение N 3: формы 1-ИСДМ, 2-ИСДМ, 3-ИСДМ, 4-ИСДМ, 5-ИСДМ);
План-график работ по внедрению космического мониторинга лесных пожаров на территории лесного фонда Российской Федерации в 2005 году (приложение N 4).
2. Управлению защиты и воспроизводства лесов (Каспаров):
по результатам космического мониторинга лесных пожаров за 2005 год при необходимости подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в "Методические указания по проведению космического мониторинга лесных пожаров на территории лесного фонда Российской Федерации".
3. Федеральному государственному учреждению "Авиалесоохрана" (Ковалев):
организовать обработку, анализ материалов космического мониторинга лесных пожаров и обеспечить представление информации в Федеральное агентство лесного хозяйства и его территориальные органы;
осуществлять на основе материалов космического мониторинга учет всех крупных лесных пожаров и контроль за динамикой их развития;
представлять своевременно информацию территориальным органам Рослесхоза о пожарах, возникающих в зоне космического мониторинга;
обеспечивать в целях уточнения лесопожарной обстановки авиационный контроль данных космического мониторинга при возможной вероятности угрозы лесных пожаров населенным пунктам и объектам экономики.
4. Руководителям территориальных органов Рослесхоза обеспечить прием и регистрацию представляемой ФГУ "Авиалесоохрана" информации о лесных пожарах в зоне космического мониторинга с составлением на каждый пожар протокола о лесном пожаре и последующим включением информации в статистику лесных пожаров отдельной строкой.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Гиряева М.Д.
Руководитель
В.П.Рощупкин
Приложение N 1
к приказу Рослесхоза
от 25.05 2005 N 112
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по проведению космического мониторинга лесных пожаров
на территории лесного фонда Российской Федерации
I. Общие положения
1. В соответствии со статьей 92 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Для обеспечения охраны осуществляется мониторинг лесных пожаров, который по способам подразделяется на космический, авиационный и наземный. Территория лесного фонда Российской Федерации (далее - лесного фонда) на которой осуществляется космический мониторинг лесных пожаров, делится на два уровня. К первому уровню относятся территории, на которых возможно применение авиации для уточнения данных космического мониторинга. Ко второму уровню относятся удаленные и труднодоступные территории, отчетность по которым формируется исключительно по данным космического мониторинга.
2. Отчетность по лесным пожарам в зонах наземного, авиационного мониторинга и космического мониторинга первого уровня следует производить по формам отчетности, утвержденным приказом Федеральной службы лесного хозяйства от 29.09.98 N 256 "Об утверждении форм отчетности". Для организации космического мониторинга следует использовать формы 1-ИСДМ, 2-ИСДМ, 3-ИСДМ, 4-ИСДМ, 5-ИСДМ.
3. Обеспечение территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации оперативной информацией о результатах космического мониторинга может осуществляться ФГУ "Авиалесоохрана" через его филиалы.
4. Часть отчетных форм информационной системы дистанционного мониторинга (ИСДМ) формируется и направляется на соответствующий fttp ресурс автоматически.
Данные в ИСДМ делятся на две группы:
- оперативные данные (результат детектирования температурных аномалий по данным прибора TERRA-MODIS), погрешность которых сильно зависит от характера горения и состояния атмосферы;
- уточненные данные (выявление изменений по данным SPOT-VEGETATION), которые практически не зависят от состояния атмосферы и поступают и обрабатываются с задержкой до 10 дней.
5. Оперативные спутниковые данные в зоне космического мониторинга второго уровня следует использовать для учета лесных пожаров, оценки лесопожарной обстановки и принятия решений о необходимости их ликвидации. Протокол о лесном пожаре необходимо составлять после поступления уточненной информации о пройденной огнем площади.
6. На всей охраняемой территории лесного фонда спутниковые данные используются в качестве дополнительного источника информации.
II. Перечень формируемых документов
При проведении космического мониторинга лесных пожаров следует оформлять следующие документы:
1. ведомость лесных пожаров в зоне космического мониторинга второго уровня (1-ИСДМ);
2. оперативный отчет о лесных пожарах в зоне космического мониторинга второго уровня (2-ИСДМ);
3. сообщение о лесном пожаре (3-ИСДМ);
4. сводный отчет о лесных пожарах в зоне авиационного мониторинга и космического мониторинга первого уровня (4-ИСДМ);
5. сравнительную ведомость крупных лесных пожаров в зоне авиационного мониторинга и космического мониторинга первого уровня (5-ИСДМ).
Кроме указанных выше аналитических форм отчетности в системе ИСДМ могут формироваться другие вспомогательные формы.
III. Порядок формирования отчетных форм
1. Ведомость лесных пожаров в зоне космического мониторинга второго уровня (1-ИСДМ) автоматически формируется в ФГУ "Авиалесоохрана" ежедневно в 7:30 московского времени по каждому территориальному органу Рослесхоза на основании детектирования информации, полученной со спутников NOAA и TERRA (прибор MODIS). Данные в форме группируются по субъектам Российской Федерации с отображением итогов по федеральным округам и по всей территории лесного фонда, по количеству и площади (общей и в том числе покрытой лесом) только действующих лесных пожаров.
2. В форме указываются действующие пожары (в том числе, по которым нет данных), ликвидированные за прошедшие сутки, и ликвидированные пожары, по которым в прошедшие сутки получена уточненная информация (данные SPOT-VEGETATION) по пройденной огнем площади.
Форма поступает в территориальный орган Рослесхоза через филиалы ФГУ "Авиалесоохрана".
В графе 1 формы указывается номер пожара. Нумерация пожаров в зоне космического мониторинга второго уровня производится автоматически ИСДМ, отдельно по каждому субъекту Российской Федерации.
В графе 2 указывается азимут (в целых градусах) на лесной пожар, название ближайшего населенного пункта и удаление от него (в целых километрах).
В графе 3 указывается название лесхоза, который осуществляет функции по ведению лесного хозяйства на участке лесного фонда, на территории которого зарегистрирован данный пожар.
В графе 4 указывается дата первого наблюдения, в формате "ДД.ММ" (пример, "03.07").
В графе 5 указывается общая площадь первой регистрации лесного пожара (покрытая и не покрытая лесом), с точностью до целых гектаров.
В графе 6 указывается дата последнего наблюдения, в формате "ДД.ММ" (пример, "25.07").
В графе 7 указывается состояние пожара (действует, нет данных, ликвидирован).
В графе 8 указывается общая площадь лесного пожара (покрытая и не покрытая лесом), с точностью до целых гектаров.
В графе 9 указывается покрытая лесом площадь лесного пожара, с точностью до целых гектар.
Графы 1-9 формируются автоматически. В случае необходимости, диспетчер центрального пункта диспетчерского управления (ЦПДУ) в графе 10 "Примечание" может указывать дополнительные сведения о пожаре.
Если в графах 8 и 9 указана площадь, пройденная огнем по уточненным данным (по данным SPOT-VEGETATION), то в графе "Примечание" указывается "Уточненные данные".
3. Оперативный отчет о лесных пожарах в зоне космического мониторинга второго уровня (2-ИСДМ) автоматически формируется в ФГУ "Авиалесоохрана" ежедневно в 7:30 московского времени по всей неохраняемой территории лесного фонда по каждому субъекту Российской Федерации. Данные в форме группируются по федеральным округам с отображением итогов по округам и, в целом, по всей территории лесного фонда.
В графе 1 отчета указывается наименование субъекта Российской Федерации.
Графы - 2, 3 и 4 характеризуют пожары, ликвидированные за прошедшие сутки, т.е. лесные пожары, которые, при хорошей видимости, не детектировались в течение 3 суток, считаются ликвидированными и на четвертые сутки включаются в графы 2, 3, 4 и учитываются в графах 11, 12 и 13.
В графе 2 указывается количество лесных пожаров, ликвидированных за прошедшие сутки.
В графе 3 указывается общая площадь ликвидированных за прошедшие сутки лесных пожаров в лесном фонде (в т.ч. покрытая лесом), с точностью до целых гектаров.
В графе 4 указывается покрытая лесом площадь, пройденная лесными пожарами, ликвидированными за прошедшие сутки, с точностью до целых гектаров.
Графы - 5, 6 и 7 характеризуют действующие лесные пожары, которые детектировались по спутниковым данным в течение прошедших суток.
В графе 5 указывается количество действующих лесных пожаров.
В графе 6 указывается общая площадь действующих лесных пожаров (в т.ч. покрытая лесом) с точностью до целых гектаров.
В графе 7 указывается покрытая лесом площадь действующих лесных пожаров, с точностью до целых гектаров.
Графы - 8, 9 и 10 характеризуют действующие лесные пожары, по которым нет данных, т.е. которые не детектировались по спутниковым данным из-за наличия облачности или по другим техническим причинам, в течение не более 14 суток. Если данных нет в течение 14 суток, то пожар относится к ликвидированным лесным пожарам и его данные включаются в графы 2, 3, 4 и учитываются в графах 11, 12 и 13.
В графе 8 указывается количество действующих лесных пожаров, по которым нет данных.
В графе 9 указывается общая площадь действующих лесных пожаров (в т.ч. покрытая лесом), по которым нет данных, с точностью до целых гектаров.
В графах 10 указывается покрытая лесом площадь действующих лесных пожаров, по которым нет данных, с точностью до целых гектаров.
В графы - 11, 12 и 13 указывается информация обо всех действующих и ликвидированных пожарах с нарастающим итогом с начала пожароопасного сезона.
В графе 11 указывается количество всех лесных пожаров с нарастающим итогом.
В графе 12 указывается общая площадь всех лесных пожаров (в т.ч. покрытая), с нарастающим итогом, с точностью до целых гектаров.
В графе 13 указывается покрытая лесом площадь всех лесных пожаров с нарастающим итогом, с точностью до целых гектаров.
4. Сообщение о лесном пожаре (3-ИСДМ) формируется в ФГУ "Авиалесоохрана" автоматически для каждого лесного пожара в зоне авиационного и космического мониторинга ежедневно в 1:00 по местному времени следующего дня, по результатам комплексной обработки спутниковых снимков за прошедшие сутки.
В графе "Координаты точки регистрации" указываются географические координаты в формате ГГ°ММ,М' (пример, 56° 45,6').
В графе "Привязка" указывается азимут (в целых градусах) и удаление (в целых километрах) от ближайшего населенного пункта до точки первой регистрации, а также название этого населенного пункта.
В графе "Федеральный округ", "Область (край, республика, автономный округ, автономная область)", "Лесхоз", указываются соответствующие характеристики для точки регистрации пожара.
В графе "Авиабаза", "Авиаотделение", заполняются данные для точки регистрации. В случае если пожар был зарегистрирован в зоне космического мониторинга второго уровня и в процессе распространения перешел на территорию, охраняемую ФГУ "Авиалесоохрана", то в соответствующих графах заполняются данные по точке вхождения на территорию, охраняемую ФГУ "Авиалесоохрана".
В графе "Начало наблюдения", "дата", "время", указывается соответственно дата и время первой регистрации лесного пожара в формате "ДД.ММ.ГГГГ" и "ЧЧ:ММ" (пример, 11.07.2004, 17:50). В графе "Площадь регистрации" указывается площадь при первой регистрации лесного пожара в целых гектарах.
5. В таблице "Динамика развития пожара" формы 3-ИСДМ указываются ежедневные данные по состоянию и динамике развития пожара. Каждая строчка заполняется, независимо от того, есть или нет данных. Если данных нет, то заполняются только графы 1 и 7.
Информация по пройденной огнем площади автоматически формируется в ФГУ "Авиалесоохрана" на основании суммирования данных, зарегистрированных за прошедшие сутки.
