МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 10 марта 2006 года N 148/2562/98/62/25
О ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации
В соответствии с Положением о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2005 года N 186*,
________________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст.1348.
приказываем:
1. Создать на базе ФМС России центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, содержащий информацию об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации, предназначенный для совместного ведения и использования заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и являющийся составной частью федеральной межведомственной информационной системы обеспечения контроля миграционной ситуации в Российской Федерации.
2. Утвердить:
2.1. Порядок ведения центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации (приложение N 1).
2.2. Порядок доступа пользователей к информации центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации (приложение N 2).
2.3. Порядок предоставления информации, содержащейся в центральном банке данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям, не являющимся пользователями центрального банка данных, а также физическим лицам (приложение N 3).
3. Директору ФМС России, руководителям территориальных органов ФМС России обеспечить:
3.1. Прием соответствующей информации и ее своевременную передачу в центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации*.
________________
* Далее - центральный банк данных.
3.2. Предоставление информации из центрального банка данных.
3.3. Режим защиты информационного ресурса центрального банка данных и безопасность информации при предоставлении доступа к ним пользователей в соответствии с техническим регламентом, методическими рекомендациями и инструкциями.
3.4. Бесперебойную эксплуатацию программно-технического комплекса центрального банка данных с использованием современных информационных технологий и привлечением квалифицированного персонала.
3.5. Исполнение служащими (работниками) ФМС России и ее территориальных органов настоящего приказа.
4. Начальникам уполномоченных подразделений МВД России по информационному обеспечению деятельности органов внутренних дел Российской Федерации организовать в пределах установленной компетенции:
4.1. Прием соответствующей информации и ее своевременную передачу в центральный банк данных.
4.2. Исполнение сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации настоящего приказа.
5. Руководителям (начальникам) уполномоченных подразделений ФМС России, МИД России, ФСБ России обеспечить представление информации в центральный банк данных и предоставление информации из центрального банка данных в соответствии с настоящим приказом и на основании совместных протоколов обмена информацией.
6. До момента завершения оборудования пограничных пунктов пропуска и Консульского департамента МИД России средствами передачи информации и линиями связи информация о выданных иностранным гражданам и лицам без гражданства приглашениях и визах, оформленных подразделениями МИД России, а также информация о пересечении иностранными гражданами и лицами без гражданства в визовом порядке государственной границы Российской Федерации передается в центральный банк данных из Управления информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности Службы контрразведки ФСБ России по временной схеме на основании сведений, поступающих в автоматизированную информационную систему "Поток".
7. Руководителям (начальникам) уполномоченных подразделений МИД России, ФСБ России, Минэкономразвития России, Мининформсвязи России, руководителям (начальникам) их территориальных органов (подразделений):
7.1. Организовать изучение настоящего приказа подчиненными служащими (работниками) в части касающейся.
7.2. Обеспечить соблюдение принципа единой технической политики при формировании и эксплуатации центрального банка данных.
8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации А.А.Чекалина, заместителя Министра иностранных дел Российской Федерации В.Г.Титова, руководителя Службы контрразведки Федеральной службы безопасности Российской Федерации О.В.Сыромолотова, статс-секретаря - заместителя Министра экономического развития и торговли Российской Федерации А.В.Шаронова, заместителя Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Д.А.Милованцева.
Министр
внутренних дел
Российской Федерации
Р.Нургалиев
Министр
иностранных дел
Российской Федерации
С.Лавров
Директор
Федеральной службы безопасности
Российской Федерации
Н.Патрушев
Министр
экономического развития и торговли
Российской Федерации
Г.Греф
Министр
информационных технологий и связи
Российской Федерации
Л.Рейман
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
31 марта 2006 года,
регистрационный N 7652
Приложение N 1
к приказу МВД России,
МИД России,
ФСБ России,
Минэкономразвития России,
Мининформсвязи России
от 10 марта 2006 года N 148/2562/98/62/25
ПОРЯДОК
ведения центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации*
________________
* Далее - Порядок.
1. Настоящий Порядок регламентирует порядок ведения центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства*, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации**, с применением стандартизированных технических и программных средств, прошедших соответствующую проверку и сертификацию, а также унифицированных информационных ресурсов на основе использования единых форматов и классификаторов учетных данных, стандартных протоколов и регламентов обмена информацией.
________________
* Далее - иностранные граждане.
** Далее - центральный банк данных, или ЦБД УИГ.
2. МВД России, ФМС России, МИД России, ФСБ России, являющиеся поставщиками информации*, при ведении центрального банка данных в пределах своей компетенции осуществляют обмен данными с ЦБД УИГ об иностранных гражданах по защищенным линиям связи.
________________
* Далее - поставщики.
3. Ответственной за ведение ЦБД УИГ является ФМС России.
4. Ведение центрального банка данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"*, Федеральным законом от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации"**, постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2005 года N 186 "Об утверждении Положения о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации"*** и настоящим Порядком.
________________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст.3032.
** Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 8, ст.609.
*** Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 15, ст.1348.
5. Ведение центрального банка данных и обмен информацией, подлежащей накоплению и хранению в ЦБД УИГ, осуществляются в соответствии с настоящим Порядком и на основании двусторонних протоколов обмена информацией между ФМС России и поставщиками.
6. Ответственными за организацию обмена информацией, содержащейся в ЦБД УИГ, на федеральном уровне определяются:
от ФМС России - Управление информационных ресурсов ФМС России;
от МВД России - Главный информационно-аналитический центр МВД России;
от МИД России - Консульский департамент МИД России;
от ФСБ России - Управление информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности Службы контрразведки ФСБ России и Управление пограничного контроля Организационного департамента Пограничной службы ФСБ России.
7. Ответственными за организацию обмена информацией, содержащейся в ЦБД УИГ на региональном уровне определяются:
от ФМС России - территориальные органы ФМС России;
от МВД России - информационные центры министерств, главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации;
от МИД России - представительства МИД России в субъектах Российской Федерации;
от ФСБ России - пограничные управления ФСБ России по субъектам Российской Федерации.
8. ФМС России поставляет в ЦБД УИГ информацию:
об оформленных приглашениях и визах иностранным гражданам;
об оформлении иностранными гражданами миграционных карт с соответствующими отметками органов пограничного контроля о пересечении государственной границы Российской Федерации;
о регистрации иностранных граждан по месту пребывания или проживания;
о прибытии и убытии иностранных граждан в гостиничные учреждения или организации, оказывающие гостиничные услуги;
об оформленных разрешениях на работу иностранным гражданам;
об оформленных документах иностранным гражданам, ходатайствующим о признании беженцем на территории Российской Федерации;
об оформленных документах иностранным гражданам, ходатайствующим о предоставлении временного убежища;
об оформленных документах иностранным гражданам, ходатайствующим о предоставлении политического убежища;
об оформленных документах иностранным гражданам, ходатайствующим о получении разрешения на временное проживание;
об оформленных документах иностранным гражданам, ходатайствующим о выдаче вида на жительство;
об оформленных документах иностранным гражданам, ходатайствующим о приобретении гражданства Российской Федерации;
об административных правонарушениях, совершенных иностранными гражданами и в отношении иностранных граждан;
о принятых решениях об административном выдворении за пределы Российской Федерации либо депортации иностранных граждан.
9. МВД России поставляет в ЦБД УИГ информацию:
о привлечении к административной ответственности иностранных граждан в части, отнесенной законодательством Российской Федерации к компетенции органов внутренних дел;
о преступлениях, совершенных иностранными гражданами;
о преступлениях, совершенных в отношении иностранных граждан.
10. МИД России поставляет в ЦБД УИГ информацию:
об оформленных иностранным гражданам приглашениях на въезд в Российскую Федерацию;
