Кандидат, избирательное объединение обязаны создать собственный избирательный фонд, денежные средства которого аккумулируются на специальном избирательном счете. Порядок открытия, ведения и закрытия этих счетов (далее - Порядок) устанавливается при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации, в органы местного самоуправления соответствующей избирательной комиссией субъекта Российской Федерации по согласованию с главным управлением (национальным банком) Банка России в субъекте Российской Федерации.
Специальный избирательный счет открывается в филиале Сбербанка России, а при его отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа.
Кандидат открывает специальный избирательный счет своего избирательного фонда в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о своем выдвижении до его регистрации этой избирательной комиссией, а избирательное объединение - в период после заверения списка кандидатов и регистрации уполномоченных представителей по финансовым вопросам до регистрации списка кандидатов.
Для открытия специального избирательного счета кандидат, избирательное объединение представляют в филиал Сбербанка России следующие документы:
- обращение по форме, предусмотренной Порядком;
- разрешение избирательной комиссии на открытие специального избирательного счета;
- паспорт или заменяющий его документ кандидата (уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам), уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам;
- карточку с образцами подписей и оттиска печати (для кандидата, уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения);
- нотариально удостоверенная доверенность (для уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения).
Разрешение на открытие специального избирательного счета дает избирательная комиссия либо этим правом наделяется ее председатель. В разрешении указывается конкретный филиал Сбербанка России и его адрес.
Карточка с образцами подписей и оттиска печати оформляется и заверяется в соответствии с указанием Банка России от 21 июня 2003 года N 1297-У "О порядке оформления карточки с образцами подписей и оттиска печати" (в редакции указания Банка России от 25 марта 2004 года N 1403-У).
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам действует в пределах полномочий, предоставленных кандидатом, избирательным объединением и оформленных нотариально удостоверенной доверенностью (примерная форма дана в приложении N 3). Избирательной комиссии целесообразно иметь копию этой доверенности.
Нотариально удостоверенная доверенность уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения оформляется до момента открытия специального избирательного счета и ее оплата не включается в расходы средств избирательного фонда.
При открытии счета между кандидатом, избирательным объединением и банком заключается договор о специальном избирательном счете.
В случае открытия счета уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения договор заключается от имени кандидата, избирательного объединения.
После представления документов банк незамедлительно (в тот же день) открывает специальный избирательный счет.
Реквизиты открытого специального избирательного счета представляются кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию в установленный ею срок.
В рамках конкретной избирательной кампании кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет в соответствующем избирательном округе. Если кандидат одновременно участвует в выборах различного уровня в пределах одной и той же территории, он создает избирательный фонд при выдвижении в каждом округе. При этом предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности по наибольшему из указанных предельных размеров. Избирательной комиссии субъекта Российской Федерации следует обобщать сведения о расходовании средств избирательных фондов такого кандидата и информировать соответствующие избирательные комиссии.
После регистрации кандидата, списка кандидатов продолжается ведение ранее открытого специального избирательного счета.
Если кандидат в нарушение положения пункта 9 статьи 32 Федерального закона одновременно выдвинут в нескольких избирательных округах на одних и тех же выборах, он может быть зарегистрирован только по одному из этих округов. В этом случае избирательные комиссии избирательных округов, где этот кандидат не был зарегистрирован, осуществляют контроль за тем, чтобы он представил итоговый финансовый отчет.
При изменении кандидатом, зарегистрированным кандидатом избирательного округа в случае, предусмотренном законодательством, избирательная комиссия осуществляет контроль за:
- возвратом бюджетных средств, выделенных зарегистрированному кандидату избирательной комиссией;
- закрытием специального избирательного счета;
- представлением итогового финансового отчета.
Кроме того, избирательная комиссия субъекта Российской Федерации в Порядке предусматривает следующее:
- прекращение расходных операций банком, а также их возобновление в случаях, предусмотренных законодательством;
- зачисление на специальный избирательный счет только средств, направленных до дня голосования;
- прекращение (возобновление) финансовых операций банком только по письменному указанию избирательной комиссии.