ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 26 сентября 2005 года N 569
Об утверждении Положения о порядке осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов
____________________________________________________________________
Утратил силу с 28 ноября 2015 года на основании
приказа ФСБ России от 21 октября 2015 года N 630
____________________________________________________________________
В соответствии с подпунктом 9 пункта 11 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 августа 2003 года N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации"*,
________________
* Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 33, ст.3254; 2004, N 28, ст.2883.
приказываю:
Врио Директора
С.Смирнов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
19 октября 2005 года,
регистрационный N 7100
Приложение
к приказу ФСБ России
от 26 сентября 2005 года N 569
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ведомственными (межведомственными) нормативными правовыми актами.
1.2. Государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов осуществляется подразделениями ФСБ России, территориальными органами безопасности, пограничными органами в пределах полномочий, определенных положениями (уставами) о соответствующих подразделениях, органах (далее - органы государственного контроля). Пограничная служба ФСБ России является головным подразделением ФСБ России по осуществлению государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов.
1.3. Основными объектами государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов являются российские и иностранные физические и юридические лица (далее - пользователи морских биологических ресурсов), осуществляющие:
добычу (вылов) морских биологических ресурсов в промышленных, научно-исследовательских, контрольных, учебных, культурно-просветительских, рыбоводных, любительских и спортивных целях и транспортировку уловов морских биологических ресурсов и продуктов их переработки;
погрузку, выгрузку, перегрузку морских биологических ресурсов, добытых (выловленных) на континентальном шельфе Российской Федерации или в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и продуктов их переработки на другие суда;
выгрузку в российских и иностранных портах морских биологических ресурсов, добытых (выловленных) во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и продуктов их переработки;
вывоз добытых (выловленных) морских биологических ресурсов и продуктов их переработки за пределы исключительной экономической зоны Российской Федерации;
иную деятельность, осуществляемую пользователями морских биологических ресурсов в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации.
1.4. При осуществлении государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов проводится комплекс контрольно-проверочных, информационно-аналитических мероприятий, административно-правовых и иных действий, направленных на обеспечение соблюдения пользователями морских биологических ресурсов законодательства и международных договоров Российской Федерации в области сохранения морских биологических ресурсов, а также требований и условий, содержащихся в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, других документов, на основании которых возникает право пользования морскими биологическими ресурсами.
1.5. Основными задачами органов государственного контроля являются:
установление объемов добычи (вылова) морских биологических ресурсов пользователями морских биологических ресурсов (в районах промысла, при погрузке, выгрузке, перегрузке на другие суда и в морских портах, морских контрольных пунктах (точках), на рыбопромысловых участках) в целях недопущения сверхлимитной добычи (вылова) морских биологических ресурсов;
выявление, предупреждение и пресечение нарушений законодательства и международных договоров Российской Федерации в области сохранения морских биологических ресурсов, а также привлечение нарушителей к установленной законодательством ответственности;
информирование заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов о результатах промысла пользователей морских биологических ресурсов, нарушениях законодательства и международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения морских биологических ресурсов, об уплате пользователями морских биологических ресурсов штрафов и возмещения вреда, предъявленных им или наложенных на них ранее.
1.6. Государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов осуществляется:
в районах промысла, расположенных во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях;
в морских контрольных пунктах (точках);
в морских портах Российской Федерации;
на рыбопромысловых участках, включающих в себя акватории внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации;
в иностранных портах в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
в районах промысла, расположенных в открытом море, в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
II. Права и обязанности должностных лиц органов федеральной службы безопасности, уполномоченных осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов
2.1. Должностными лицами органов федеральной службы безопасности, уполномоченными осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов (далее - должностные лица органов государственного контроля), являются:
а) Директор ФСБ России;
б) первый заместитель Директора - руководитель Пограничной службы ФСБ России, заместители руководителя Пограничной службы ФСБ России;
в) начальники подразделений Пограничной службы ФСБ России, других служб ФСБ России, уполномоченных осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов, их заместители;
г) начальники региональных пограничных управлений ФСБ России по федеральным округам, их заместители;
д) начальники пограничных управлений береговой охраны (пограничных управлений) ФСБ России, их заместители;
е) начальники территориальных органов безопасности, их заместители;
ж) начальники государственных морских инспекций пограничных управлений береговой охраны (пограничных управлений) ФСБ России, их заместители;
з) начальники отрядов береговой охраны (пограничных отрядов, отдельных контрольно-пропускных пунктов, командиры морских соединений (частей) пограничных управлений береговой охраны (пограничных управлений) ФСБ России, их заместители;
и) старшие государственные инспектора подразделений Пограничной службы ФСБ России, уполномоченных осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов;
к) старшие государственные инспектора государственных морских инспекций пограничных управлений береговой охраны (пограничных управлений) ФСБ России;
л) государственные инспектора государственных морских инспекций пограничных управлений береговой охраны (пограничных управлений) ФСБ России;
м) командиры пограничных кораблей, судов;
н) участковые инспектора государственных морских инспекций пограничных управлений береговой охраны (пограничных управлений) ФСБ России;
о) дознаватели органов государственного контроля;
п) офицеры пограничных органов, исполняющие обязанности командиров осмотровых групп;
р) другие должностные лица органов государственного контроля, определяемые первым заместителем Директора - руководителем Пограничной службы ФСБ России.
2.2. Должностные лица органов государственного контроля реализуют в пределах своей компетенции полномочия, предоставленные законодательством Российской Федерации должностным лицам органов охраны внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации, должностным лицам специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и должностным лицам специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по охране окружающей среды.
2.3. Должностные лица органов государственного контроля в пределах предоставленных им полномочий имеют право*:
________________
* Статьи 8, 12, 36 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 51, ст.6273; 2001, N 33 (ч.I), ст.3429; 2002, N 12, ст.1093; 2003, N 17, ст.1555, N 27 (ч.I), ст.2700, N 46 (ч.I), ст.4444); статьи 14, 43 Федерального закона от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 49, ст.4694; 1999, N 7, ст.879; 2001, N 33, ст.3429; 2003, N 17, ст.1557; N 27 (ч.I), ст.2700; N 46 (ч.I), ст.4444; 2004, N 35 (ч.I), ст.3607); статьи 12, 13, 15 Федерального закона от 3 апреля 1995 года N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 15, ст.1269; 2000, N 1, ст.9, N 46, ст.4537; 2002, N 19, ст.1794, N 30, ст.3033; 2003, N 2, ст.156, N 27 (ч.I), ст.2700; 2004, N 35, ст.3607; 2005, N 10, ст.763); статья 31 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст.1462; 2003, N 46 (ч.I), ст.4444; 2004, N 45, ст.4377; 2005, N 1 (ч.I), ст.25); постановление Правительства Российской Федерации от 26 января 1998 года N 90 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 29 августа 1997 года N 950 "О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 5, ст.625); постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 года N 704 "О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 47, ст.4553; 2004, N 5, ст.372, N 23, ст.2314; 2005, N 22, ст.2123); постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1999 года N 226 "О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 10, ст.1243; 2003, N 29, ст.3000).
а) останавливать и осматривать российские и иностранные суда, используемые для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.3 настоящего Положения;
б) проверять на судах документы, удостоверяющие личность членов экипажа судна, документы на право осуществления деятельности, указанной в пункте 1.3 настоящего Положения, судовые и промысловые документы, а также орудия добычи (вылова), оборудование, инструменты, установки и другие предметы, используемые при осуществлении такой деятельности, уловы морских биологических ресурсов и продукты их переработки;
в) находиться на иностранных судах, ведущих промысел на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и контролировать ведение ими промысла;
г) находиться на российских и иностранных судах, осуществляющих погрузку, выгрузку и перегрузку морских биологических ресурсов и продуктов их переработки, и контролировать указанные операции в районах промысла и в морских портах;
д) проверять соблюдение пользователями морских биологических ресурсов правил промысла морских биологических ресурсов, требований и условий, содержащихся в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, других документов, на основании которых возникает право пользования морскими биологическими ресурсами;
е) приостанавливать деятельность, указанную в пункте 1.3 настоящего Положения, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации;
ж) задерживать нарушителей законодательства и международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения морских биологических ресурсов и изымать у них орудия добычи (вылова), оборудование, инструменты, установки и другие предметы, а также документы и все незаконно добытое в качестве временной меры до вынесения окончательного решения судом в целях пресечения нарушения и обеспечения доказательств факта такого нарушения, а также в целях обеспечения исполнения решения суда;
з) задерживать и доставлять суда, нарушающие законодательство и международные договоры Российской Федерации в области рыболовства и сохранения морских биологических ресурсов, в ближайший морской порт Российской Федерации (иностранные суда - в один из морских портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов);
и) использовать в служебных целях средства связи, принадлежащие государственным предприятиям, учреждениям и организациям, а в неотложных случаях - негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам Российской Федерации;
к) использовать на безвозмездной основе при выполнении служебных задач водное пространство Российской Федерации, территории (акватории) морских портов независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также получать на безвозмездной основе при выполнении служебных задач обеспечение кораблевождения;
л) запрашивать и получать на безвозмездной основе от органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц независимо от форм собственности информацию, необходимую для выполнения задач государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, в том числе отчетные материалы о районах, сроках промысла морских биологических ресурсов, их видах и объемах добычи (вылова), произведенной из них продукции, а также о видах и количестве продукции, выгруженной на другие суда (погруженной с других судов) и выгруженной в российских и иностранных портах, за исключением случаев, когда федеральными законами установлен запрет на передачу такой информации пограничным органам;
м) реализовывать иные права, предоставленные законодательством и международными договорами Российской Федерации.
2.4. Должностные лица, указанные в подпунктах "а"-"з" пункта 2.1 настоящего Положения, в пределах предоставленных им полномочий также вправе:
а) предъявлять в установленном порядке к физическим и юридическим лицам иски в судах Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного морским биологическим ресурсам;
б) вносить в государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности Российской Федерации в области рыболовства и сохранения морских биологических ресурсов, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством Российской Федерации к ведению органов государственного контроля;
в) осуществлять внешние сношения с компетентными органами иностранных государств, обмениваться с ними на взаимной основе информацией, относящейся к рыболовству и сохранению морских биологических ресурсов, в пределах своих полномочий и в порядке, установленном нормативными правовыми актами ФСБ России, принимать участие в заключении международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения морских биологических ресурсов;
