МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 июля 1996 года N 83


[О введении в действие Положения о функциональной подсистеме связи
и оповещения единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций]

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Мининформсвязи России от 29 августа 2005 года N 104
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

приказываю:

1. Ввести в действие прилагаемое Положение о функциональной подсистеме связи и оповещения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Установить, что в соответствии с Федеральным законом от 16 февраля 1995 года N 15-ФЗ "О связи" действие настоящего Положения распространяется на все предприятия и организации связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

3. Руководителям организаций связи разработать и в установленном порядке утвердить Положения о комиссиях по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, имея в виду, что на них возложены задачи и функции, ранее выполняемые службами оповещения и связи гражданской обороны и они являются их правопреемниками.

4. Считать утратившим силу Типовое положение о службах оповещения и связи гражданской обороны, утвержденное Министерством связи СССР 15 ноября 1977 года.

Федеральный министр
В.Б.Булгак


УТВЕРЖДАЮ
Федеральный министр связи
В.Б.Булгак
24 июля 1996 года

ПОЛОЖЕНИЕ
о функциональной подсистеме связи и оповещения Единой Государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения

1.1 Настоящее положение разработано во исполнение Федерального закона от 16 февраля 1995 года N 15-ФЗ "О связи" и постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года N 1113 "О единой Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и определяет принципы организации, структуру, задачи и функции функциональной подсистемы связи и оповещения Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.2 Действие настоящего Положения распространяется на все организации связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

1.3 Функциональная подсистема связи и оповещения Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ФП СО РСЧС) предназначена для организации и проведения работы по защите рабочих и служащих организаций связи при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, обеспечения средствами и каналами связи в интересах гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями.

2. Задачи подсистемы

2.1 Разработка целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций связи в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.

2.2 Обеспечение готовности к действиям органов управления связи, сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2.3 Сбор, обработка, обмен и выдача информации по вопросам связи в части предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

2.4 Подготовка рабочих и служащих организаций связи к действиям при чрезвычайных ситуациях.

2.5 Прогнозирование и оценка социально-экономических последствий в отрасли вследствие чрезвычайных ситуаций.

2.6 Разработка и реализация мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах связи.

2.7 Создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и, при необходимости, их использование для оказания помощи организациям связи, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций.

2.8 Осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты сетей и систем связи от чрезвычайных ситуаций.

3. Функции подсистемы

3.1 Организация и осуществление мероприятий по устойчивому функционированию систем централизованного оповещения и связи федерального, регионального, территориального и местного уровней во всех режимах функционирования подсистемы.

3.2 Обеспечение средствами и каналами связи органов управления Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

3.3 Руководство деятельностью функциональной подсистемы РСЧС связи и оповещения.

4. Структура подсистемы

4.1 Функциональная подсистема связи и оповещения имеет пять уровней:

4.1.1 Федеральный.

4.1.2 Региональный.

4.1.3 Территориальный (на уровне субъектов федерации).

4.1.4 Местный.

4.1.5 Объектовый.

4.2 Функционирование подсистемы на каждом уровне обеспечивается:

4.2.1 Органом управления.

4.2.2 Координирующим органом.

4.2.3 Рабочим органом.

4.3 На соответствующих уровнях подсистемы действуют нижеследующие органы:

4.4 Комиссии по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (КЧС), создаваемые на каждом уровне, имеют целью решение задач, вытекающих из требований Единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в объеме, предусмотренном на данном уровне, который определяется соответствующим Положением.

4.5 Положения о комиссиях по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и состав этих комиссий утверждаются:

4.5.1 КЧС Министерства связи Российской Федерации - приказом Министерства связи Российской Федерации.

4.5.2. КЧС ТЦМС и КЧС ГТУ зоны - руководителями ТЦМС и ГТУ зоны, соответственно.

4.5.3 КЧС АО "Электросвязь", КЧС ГП "Электросвязь" КЧС РУЭС, КЧС городского предприятия, выполняющего на территории города функции по ГО и ЧС - начальниками гражданской обороны, руководителями администраций субъектов Российской Федерации, городов и районов.

4.5.4 КЧС Объекта - руководителями соответствующих организаций связи.

5. Режимы функционирования подсистемы и осуществляемые мероприятия

5.1 В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов, в котором может функционировать ФП СО РСЧС соответствующего уровня.

5.1.1 Режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии и эпифитотий.

5.1.2 Режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций.

5.1.3 Режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

5.2 Основными мероприятиями, осуществляемыми в соответствующих режимах при функционировании ФП СО РСЧС, являются:

5.2.1 В режиме повседневной деятельности:

- организация и обеспечение мероприятий устойчивого функционирования систем связи и централизованного оповещения федерального, регионального, территориального и местного уровней во всех режимах работы ФП СО РСЧС;

- планирование и выполнение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты рабочих и служащих, сокращению возможных потерь и ущерба;

- организация и контроль за эксплуатационно-техническим обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных на предприятиях связи, находящихся в ведении штабов МЧС (региональных, территориальных, местных);

- совершенствование подготовки органов управления ФП СО РСЧС, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях, организация обучения рабочих и служащих способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;

- создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- осуществление целевых видов страхования.

5.2.2 В режиме повышенной готовности:

- принятие на себя соответствующими комиссиями по чрезвычайным ситуациям непосредственного руководства функционированием соответствующих уровней ФП СО РСЧС;

- формирование при необходимости оперативных групп для выяснения обстановки по связи непосредственно в районе возможного бедствия и выработки предложений;

- усиление дежурно-диспетчерской службы;

- усиление наблюдения и контроля за обстановкой на сетях связи, прогнозирование возможной обстановки в результате воздействия чрезвычайной ситуации;

- принятие мер по защите рабочих смен для обеспечения устойчивого функционирования сетей связи;

- приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение, при необходимости, в предполагаемый район чрезвычайной ситуации;

- контроль за подготовкой к выделению органам управления МЧС междугородных каналов связи по паролю "БЕДСТВИЕ" в соответствии с их заявками;

- подготовка обходных и резервных каналов и линий связи взаимоувязанной сети связи Российской Федерации.

5.2.3 В режиме чрезвычайной ситуации в мирное и военное время:

- выделение органам управления МЧС России междугородных каналов связи в соответствии с их заявками;

- обеспечение в приоритетном порядке средствами и каналами связи органов управления, осуществляющих руководство ликвидацией чрезвычайной ситуации, а также при ведении спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ;

- организация централизованного использования для ликвидации чрезвычайных ситуаций и целей ГО ведомственных каналов и средств связи в мирное и военное время по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами;

- защита работающих смен в районе чрезвычайной ситуации;

- выдвижение резервных сил и средств связи в район возникновения чрезвычайной ситуации для участия в ее ликвидации;

- проведение мероприятий по обеспечению устойчивой работы средств, линий и каналов связи в мирное и военное время;