МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 23 июня 2005 года N 95

Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний

(с изменениями на 15 августа 2016 года)

С целью совершенствования организации надзора за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний.

2. Директору Федеральной службы исполнения наказаний Г.А.Корниенко обеспечить исполнение Инструкции сотрудниками ФСИН России.

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 апреля 2013 года приказом Минюста России от 5 марта 2013 года N 26. - См. предыдущую редакцию)

3. Приказ Минюста России от 2 февраля 2004 года N 17-дсп "Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 марта 2004 года, регистрационный N 5644) считать утратившим силу.

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра А.Д.Алханова.

(Пункт в редакции, введенной в действие со 2 апреля 2013 года приказом Минюста России от 5 марта 2013 года N 26; в редакции, введенной в действие с 3 сентября 2016 года приказом Минюста России от 15 августа 2016 года N 186. - См. предыдущую редакцию)

Министр
Ю.Я.Чайка

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
13 июля 2005 года,
регистрационный N 6787

Приложение

ИНСТРУКЦИЯ
о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний

(с изменениями на 15 августа 2016 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция регулирует порядок надзора за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний.

_______________

Далее - воспитательная колония, ВК или учреждение.

Далее - ФСИН России.

1.2. Надзор за осужденными представляет собой систему мер, направленных на обеспечение порядка при исполнении наказания в виде лишения свободы путем постоянного наблюдения и контроля за поведением осужденных в местах их размещения, учебы и работы с целью предупреждения и пресечения их противоправных действий, обеспечения изоляции, а также безопасности осужденных и персонала.

1.3. Осуществление надзора за осужденными является обязанностью всех сотрудников воспитательной колонии, за исключением службы охраны. Специальные задачи по осуществлению надзора за осужденными возлагаются на дежурную смену.

При несении службы по надзору за осужденными сотрудники обязаны строго выполнять требования действующего законодательства Российской Федерации, обеспечивать соблюдение прав осужденных, проявлять гуманность и не допускать действий, причиняющих им физические страдания или унижающих человеческое достоинство.

1.4. При организации надзора за осужденными решаются следующие задачи.

1.4.1. Постоянное наблюдение за поведением осужденных в местах их размещения, учебы и работы с целью предотвращения и пресечения совершения ими преступлений, других правонарушений и нарушений порядка отбывания наказания.

При этом администрация ВК вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Администрация ВК обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля.

1.4.2. Обеспечение выполнения осужденными Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний, своих обязанностей.

1.4.3. Осуществление установленного пропускного режима между жилой и производственной зонами, изолированными участками, цехами и другими объектами, контроля за соблюдением осужденными порядка передвижения, ношения предусмотренной формы одежды, нагрудных знаков, пропусков установленного образца для лиц, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения, проживания за пределами колонии.

1.4.4. Проведение проверок наличия осужденных в местах их размещения, учебы и работы.

1.4.5. Использование технических средств надзора и контроля, инженерных заграждений, средств блокировки в подземных коммуникациях и сооружениях, изолированных участках, просматриваемых коридорах на внутренней территории ВК.

1.4.6. Пресечение использования осужденными не по назначению промышленного оборудования, рабочего инструмента, электроэнергии, сырья и материалов, а также предотвращение самовольного возведения ими различных строений, оборудования шкафов, хранилищ и т.п.

1.4.7. Проведение обысков осужденных, помещений жилых и производственных объектов, а также осмотров территорий жилых и производственных зон, изъятие запрещенных к использованию осужденными предметов, веществ и продуктов питания.

1.4.8. Контроль за поведением осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения и проживающих за пределами колонии.

1.4.9. Обеспечение порядка проведения свиданий осужденных с родственниками и иными лицами. Контроль за ведением ими телефонных разговоров в случае необходимости.

1.4.10. Досмотр, проверка и выдача посылок, передач и бандеролей, поступающих в адрес осужденных, а также досмотр и проверка посылок и бандеролей, отправляемых осужденными.

1.4.11. Сопровождение транспортных средств на территории колонии, контроль за погрузочно-разгрузочными работами.

1.4.12. Контроль за соблюдением персоналом и лицами, посещающими колонию, установленного порядка взаимоотношений с осужденными; проведение в необходимых случаях досмотра вещей и одежды этих лиц при входе на объекты ВК и выходе из них.

1.4.13. Обеспечение установленного порядка отбывания наказания осужденными в дисциплинарном изоляторе, изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время.

_______________

Далее - ДИЗО.

1.4.14. Патрулирование по прилегающей к колонии территории в целях обеспечения установленных на ней режимных требований. Проведение в необходимых случаях досмотра транспортных средств, вещей и одежды лиц, нарушающих режимные требования на этой территории, а также изъятие запрещенных вещей и документов.

1.4.15. Применение в предусмотренных случаях в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1З* "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" специальных средств и физической силы.

_______________

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст.1316; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст.2964; 1998, N 16, ст.1796; N 30, ст.3613; 2000, N 26, ст.2730; 2001, N 11, ст.1002; 2003, N 50, ст.4847; 2004, N 10, ст.832; N 27, ст.2711; N 35, ст.3607.

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать: "N 5473-1". - Примечание изготовителя базы данных.

1.4.16. Ежемесячное комиссионное обследование инженерных и технических средств надзора и контроля с целью поддержания их в исправном состоянии.

1.4.17. Содействие осуществлению оперативно-розыскных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности".

_______________

Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст.3349; 1997, N 29, ст.3502; 1998, N 30, ст.3613; 1999, N 2, ст.233; 2000, N 1 (ч.I), ст.8; 2001, N 13, ст.1140; 2003, N 2, ст.167; N 27 (ч.I), ст.2700; 2004, N 27, ст.2711; N 35, ст.3607.

1.5. План надзора ВК разрабатывается на год в двух экземплярах отделом режима под руководством заместителя начальника воспитательной колонии по оперативной работе и режиму и за подписью начальника воспитательной колонии, согласовывается с заместителями начальника по безопасности и оперативной работе территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний и утверждается начальником территориального органа ФСИН России. Один экземпляр такого плана хранится в отделе безопасности территориального органа ФСИН России, второй - в отделе режима ВК. По заполнении плана на нем ставится пометка "для служебного пользования".

В план при необходимости могут вноситься корректировки, согласованные в том же порядке и утверждаемые начальником территориального органа ФСИН России.

1.5.1. План надзора состоит из схем, табеля постам (приложение N 1), инструкции должностным лицам по осуществлению надзора, расчета сил и средств для действий при чрезвычайных обстоятельствах. На схемы установленными условными знаками и обозначениями наносятся участки (жилые, бытовые, производственные и другие помещения, подземные сооружения и коммуникации), за которыми закрепляются сотрудники, указывается линия охраны. Также обозначается прилегающая к воспитательной колонии местность на расстоянии до 50 метров от ограждения внешней запретной зоны, места погрузки, разгрузки и движения транспортных средств, нахождения средств связи, инженерно-технических средств надзора и контроля, возможных подкопов, работы и проживания осужденных, пользующихся правом передвижения без конвоя или сопровождения и отбывающих наказание в льготных условиях, посты несения службы и их границы, места возможных побегов осужденных ухищренными способами и на таран.

В табеле постам указываются: что подлежит надзору; обязанности младших инспекторов; сроки и порядок доклада об обстановке; порядок действий младшего инспектора в случаях возникновения массовых беспорядков и групповых неповиновений среди осужденных, пожаров, стихийных бедствий; порядок взаимодействия дежурной смены учреждения с другими сотрудниками; порядок действий при выходе из строя технических средств обнаружения и связи.

Для каждого младшего инспектора, выполняющего обязанности по надзору, разрабатывается маршрут движения с указанием времени, места нахождения и обязанностей.

1.6. Для выполнения задач по организации надзора используются личный состав воспитательной колонии, за исключением службы охраны, и специальные средства - средства активной обороны и средства индивидуальной защиты, инженерно-технические средства надзора и контроля, средства связи, транспорт. Постоянное ношение сотрудниками резиновых палок не допускается.

1.7. Экипировка личного состава дежурной смены бронежилетами и защитными шлемами осуществляется при возникновении чрезвычайных обстоятельств по распоряжению дежурного помощника начальника колонии.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 3 сентября 2016 года приказом Минюста России от 15 августа 2016 года N 186. - См. предыдущую редакцию)

1.8. Надзор в воспитательной колонии осуществляется круглосуточно.

1.9. Персональную ответственность за организацию и эффективность работы по надзору в учреждении несет начальник воспитательной колонии.

2. Планирование работы по надзору

2.1. Организационной основой работы по надзору является планирование, которое ведется в соответствии с нормативными правовыми актами Минюста России.

В воспитательной колонии разрабатываются:

план работы воспитательной колонии на полугодие, в котором отдельным разделом планируется работа по надзору;

план работы отдела режима на квартал;

планы работы должностных лиц, в обязанности которых входят организация и проведение работы по надзору, на месяц и каждый день.

2.2. Раздел плана работы по надзору составляется заместителем начальника колонии по оперативной работе и режиму. План работы отдела режима на квартал разрабатывается начальником отдела режима и утверждается заместителем начальника колонии по оперативной работе и режиму. Планы доводятся до исполнителей не позднее чем за 5 дней до начала планируемого периода.

3. Организация надзора

3.1. Решение по надзору на сутки оформляется суточной ведомостью надзора (приложение N 2), которая разрабатывается отделом режима, согласовывается с заместителем начальника колонии по оперативной работе и режиму и утверждается начальником колонии.

Суточная ведомость передается дежурному помощнику начальника колонии для исполнения. По истечении суток после анализа результатов несения службы начальником отдела режима и доклада начальнику колонии о выполнении запланированных мероприятий суточная ведомость надзора сдается в дело.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 3 сентября 2016 года приказом Минюста России от 15 августа 2016 года N 186. - См. предыдущую редакцию)

3.2. Обеспечивает надзор дежурная смена, назначаемая на службу, как правило, не более чем на 12 часов. Персональная ответственность за обеспечение надзора в период дежурства возлагается на дежурного помощника начальника колонии.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 3 сентября 2016 года приказом Минюста России от 15 августа 2016 года N 186. - См. предыдущую редакцию)

_______________

Начальник территориального органа ФСИН России вправе устанавливать порядок несения службы по 24-часовому графику в зависимости от оперативной обстановки и местных условий.

3.3. Надзор за осужденными в местах их размещения, учебы и работы, проведение комплекса режимных, профилактических, инженерно-технических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение противоправных действий со стороны осужденных, возлагаются на дежурную смену.

Младшие инспекторы по надзору проводят подъем осужденных, присутствуют на физической зарядке и утреннем туалете, на разводе, сопровождают осужденных в столовую, школу, на производство и обратно, контролируют их поведение во время перерывов в школе и на производстве, в столовой, после отбоя проводят проверку осужденных на спальных местах.

В состав дежурной смены входят: