Федеральным законом от 12 августа 2004 года N 99-ФЗ изменена редакция статьи 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации": в связи с муниципальной реформой предусмотрена возможность продления или сокращения сроков полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дней голосования на выборах этих органов с другими выборами, проходящими в субъектах Российской Федерации. Применение положений статьи 82 позволит упорядочить сроки проведения выборов как в ныне существующих, так и во вновь образованных муниципальных образованиях.
Следует отметить, что эти положения носят временный характер. Таким образом, даже в случае применения положений статьи 82 Федерального закона об основных гарантиях и синхронизации в настоящее время дат выборов органов местного самоуправления соответствующего созыва не исключается в будущем расхождение этих дат с учетом возможности досрочного прекращения полномочий депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления. Кроме того, соответствующие поправки не ставили задачи разрешить и, соответственно, не затронули вопросы совмещения дат голосования при проведении выборов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также вопросы проведения дополнительных и повторных выборов.
В связи с этим и исходя из необходимости установления дней голосования, наиболее удобных для избирателей, а также в целях экономии бюджетных средств, выделяемых на проведение выборов, представляется необходимым уйти от практики "перманентного" проведения выборов на территории Российской Федерации. Предлагается обсудить возможность законодательного установления единой в году даты проведения выборов - третье воскресенье марта. Кроме того, в целях избежания случаев, когда выборный пост остается незамещенным неоправданно длительное время, для досрочных, повторных и дополнительных выборов можно было бы предусмотреть вторую в году дату проведения выборов - первое воскресенье октября, а в год проведения очередных выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - первое воскресенье декабря.