МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 28 февраля 2002 года N 26
О Постоянно действующей технической комиссии по
защите государственной тайны в Министерстве транспорта
Российской Федерации
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 июня 2001 года N 852-р
приказываю:
1. Преобразовать Совет Министерства транспорта Российской Федерации по защите информации от иностранных технических разведок, созданный в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 мая 1996 года N 01, в Постоянно действующую техническую комиссию по защите государственной тайны в Министерстве транспорта Российской Федерации (ПДТК).
2. Утвердить Положение о Постоянно действующей технической комиссии по защите государственной тайны в Министерстве транспорта Российской Федерации согласно приложению N 1.
3. Утвердить состав ПДТК согласно приложению N 2.
4. Руководителям отраслевых служб до 1 января 2003 года организовать создание ПДТК в подведомственных организациях, допущенных в установленном порядке к выполнению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
5. Признать утратившими силу:
пункт 4 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 27 мая 1996 года N 01;
приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 сентября 1999 года N 69 ДСП "О персональном составе Совета Министерства транспорта Российской Федерации по защите информации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам (далее именуется - Совет)";
приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20 декабря 2000 года N 157 "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 сентября 1999 года N 69 ДСП "О персональном составе Совета Министерства транспорта Российской Федерации по защите информации от технических разведок и от ее утечки по техническим каналам (далее именуется - Совет)".
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Г.Ю.Мошкова.
Министр
С.Франк
Приложение N 1
к приказу Минтранса России
от 28 февраля 2002 года N 26
ПОЛОЖЕНИЕ
о Постоянно действующей технической комиссии по
защите государственной тайны в Министерстве транспорта
Российской Федерации
I. Общие положения
1. Положение о Постоянно действующей технической комиссии по защите государственной тайны в Министерстве транспорта Российской Федерации (далее именуется - Положение) разработано в соответствии с законами Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, стр.8220-8235), от 5 марта 1992 года N 2446-1 "О безопасности" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, N 15, ст.769), Федеральным законом от 20 февраля 1995 года N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 8, ст.609), а также Положением о постоянно действующих технических комиссиях по защите государственной тайны, утвержденным приказом Гостехкомиссии России и ФСБ России от 28 июля 2001 года N 309/405 (зарегистрировано Минюстом России от 13 августа 2001 года, регистрационный N 2869) и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты государственной тайны.
Настоящее Положение определяет предназначение, состав, полномочия и порядок функционирования Постоянно действующей технической комиссии по защите государственной тайны в Министерстве транспорта Российской Федерации (далее именуется - ПДТК).
2. ПДТК вырабатывает рекомендации руководству Министерства, направленные на обеспечение решения следующих основных вопросов:
а) надежное и эффективное управление системой защиты государственной тайны в структурных подразделениях Министерства, отраслевых службах, подведомственных организациях транспортного комплекса (далее именуются - организации) и ее функционирование;
б) своевременное выявление и закрытие возможных каналов неправомерного распространения сведений, составляющих государственную тайну;
в) организация и координация работ по противодействию иностранным техническим разведкам (далее - ПД ИТР) и технической защите информации;
г) совершенствование системы физической и технической защиты объектов Министерства, организаций, направленной на обеспечение их безопасности;
д) экспертиза материалов, предназначенных для открытого опубликования, которая осуществляется в соответствии с рекомендациями, разрабатываемыми Межведомственной комиссией по защите государственной тайны.
3. ПДТК в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, решениями и нормативными правовыми актами органов защиты государственной тайны и настоящим Положением.
4. Методическое руководство деятельностью ПДТК в пределах своей компетенции осуществляют Межведомственная комиссия по защите государственной тайны и федеральные органы исполнительной власти, являющиеся органами защиты государственной тайны.
5. ПДТК Министерства обобщает опыт работы ПДТК подведомственных организаций транспортного комплекса и вырабатывает предложения по совершенствованию их деятельности.
II. Состав и порядок работы ПДТК
6. В состав ПДТК, как правило, включаются:
а) специалисты профилирующих структурных подразделений Министерства и отраслевых служб;
б) представители заказчика;
в) специалисты подразделений по защите государственной тайны, ПД ИТР и технической защите информации;
г) специалисты подразделений по физической защите объекта (при их наличии). Члены ПДТК должны иметь допуск к государственной тайне по соответствующей форме.
7. Председателем ПДТК назначается один из заместителей Министра. Председатель ПДТК планирует и организовывает работу комиссии.
8. Численный состав ПДТК определяется исходя из характера производственной деятельности и стоящих перед Министерством задач, с учетом необходимости обеспечения выработки научно обоснованных рекомендаций по защите сведений, составляющих государственную тайну, и проведения экспертизы материалов, предназначенных для открытого опубликования.
9. Структура, численность и персональный состав ПДТК устанавливаются приказом Министерства.
10. Из членов ПДТК назначаются заместители председателя ПДТК, ответственные за конкретные направления деятельности, и ее секретарь. По решению Министра транспорта Российской Федерации может быть введена штатная должность секретаря ПДТК.
Секретарь ПДТК отвечает за подготовку заседаний комиссии, оформляет протоколы ее заседаний, контролирует выполнение решений ПДТК и готовит отчеты о работе комиссии.
11. Деятельность ПДТК организуется и проводится в соответствии с ежегодными планами работы ПДТК, в которые включаются мероприятия, предусматривающие следующие основные вопросы:
а) выработка рекомендаций, направленных на обеспечение установленного режима секретности;
б) выявление и закрытие возможных каналов неправомерного распространения сведений, составляющих государственную тайну;
в) организация и обеспечение ПД ИТР, защиты информационных систем;
г) совершенствование системы физической защиты объекта;
д) проведение экспертиз материалов, предназначенных для открытого опубликования.
Планы работы ПДТК формируются под руководством председателя или одного из заместителей председателя ПДТК. Предложения в планы работы ПДТК вносят ее члены при участии специалистов подразделений по защите государственной тайны, ПД ИТР, защите информационных систем и физической защите объекта.
Планы утверждаются Министром транспорта Российской Федерации.
При необходимости вопросы, не нашедшие отражения в планах работы ПДТК, могут быть внесены на рассмотрение комиссии во внеплановом порядке.
12. Заседания ПДТК проводятся не реже одного раза в полгода.
При необходимости на заседания ПДТК могут приглашаться компетентные в рассматриваемых на заседаниях вопросах сотрудники структурных подразделений Министерства, отраслевых служб и подведомственных организаций транспортного комплекса, а также представители федеральных органов защиты государственной тайны и других заинтересованных органов и организаций, имеющие допуск к государственной тайне по соответствующей форме.
Рассмотрение вопросов, выносимых на заседания ПДТК, не должно приводить к необоснованному расширению круга лиц, допускаемых к сведениям по рассматриваемой тематике. Доступ членов ПДТК к таким сведениям осуществляется в установленном порядке, а приглашенные присутствуют только при рассмотрении вопросов, для обсуждения которых они приглашены.
Материалы к обсуждению на заседаниях ПДТК готовятся ее членами или по поручению председателя комиссии соответствующими специалистами Министерства.
По результатам заседаний ПДТК оформляются протоколы, которые подписываются председателем (заместителем председателя) и секретарем комиссии.
13. Решения, принятые на заседаниях ПДГК, при необходимости могут утверждаться Министром транспорта Российской Федерации.
III. Основные функции ПДТК
14. ПДТК изучает все стороны деятельности Министерства и вырабатывает рекомендации по защите сведений, составляющих государственную тайну, при решении следующих основных вопросов:
а) организация, методическое обеспечение и проведение аналитической работы по предупреждению утечки и комплексной защите сведений, составляющих государственную тайну;
б) проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
в) подготовка решений в отношении сведений о работах, подлежащих засекречиванию и защите;
г) выработка предложений о дополнении и изменении перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, отдельных перечней сведений, подлежащих засекречиванию в рамках целевых программ;
д) разработка научно-технической и методической баз по вопросам выявления и закрытия возможных каналов неправомерного распространения сведений, составляющих государственную тайну, в том числе по ПД ИТР, защите информационных систем, а также по совершенствованию системы физической защиты объектов, включая подготовку предложений по комплексному и сбалансированному развитию указанных баз;
е) организация и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам защиты информации;
ж) разработка комплекса мер по защите государственной тайны при осуществлении научно-технического и экономического сотрудничества с зарубежными странами, в том числе при выезде за границу лиц, осведомленных в сведениях, составляющих государственную тайну, и при посещении режимных территорий организаций представителями иностранных государств;
з) организация и проведение анализа отечественных и зарубежных публикаций и материалов с целью определения вероятной степени осведомленности иностранных разведок и их устремлений к информации о деятельности Министерства;
и) разработка легенд прикрытия особорежимных, особо важных и режимных объектов и работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, включая выработку мероприятий по контролю за внедрением указанных легенд;
к) обеспечение охраны объекта, организация внутриобъектового и пропускного режима;
л) создание секретных изделий и обращение с ними;
м) изучение и анализ возможностей иностранных технических разведок с учетом профиля работ организации и оперативной обстановки, определение видов и средств разведки, которым необходимо осуществлять противодействие;
н) разработка системы мер ПД ИТР, защиты информационных систем, защиты сведений об организации, изделиях и выполняемых работах;
о) рассмотрение проектов технических заданий, приказов и распоряжений по Министерству, договоров на выполнение работ, отраслевых стандартов, инструкций по ПД ИТР, соответствующих разделов конструкторской, технологической и отчетной документации с целью определения достаточности предусмотренных в них требований и мероприятий по комплексной защите сведений, составляющих государственную тайну, при научных исследованиях, разработке (модернизации), испытании техники, проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, а также при проведении других работ;
п) разработка мер по защите сведений, составляющих государственную тайну, при международном инспектировании объектов на территории Российской Федерации в соответствии с действующими международными договорами;
р) организация и координация разработки, внедрения и эксплуатации систем защиты и безопасности информации, обрабатываемой техническими средствами;
с) выявление диверсионно-уязвимых изделий, установок, оборудования и разработка мер по обеспечению их безопасности;
т) организация и проведение работ по контролю за эффективностью принимаемых мер по выявлению и закрытию возможных каналов неправомерного распространения сведений, составляющих государственную тайну, по ПД ИТР, а также по совершенствованию системы физической защиты объекта;
у) подготовка заключений о возможности эксплуатации объекта и проведении работ;
ф) рассмотрение материалов заявок на изобретения, полезные модели, промышленные образцы;
х) проведение анализа обстоятельств и причин неправомерного распространения сведений, составляющих государственную тайну;
ц) подготовка предложений по совершенствованию действующей в Министерстве системы защиты сведений, составляющих государственную тайну.
ПДТК, кроме того:
а) участвует в разработке проектов основных направлений работ по комплексной защите информации, целевых программ и соответствующих разделов отраслевых планов работ в этой области;
б) участвует в организации и проведении совместно с другими министерствами (организациями) научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области защиты информации;
