Формат и объем Программы реформирования являются произвольными.
В соответствии с критериями, приведенными в приложениях 2 и 3 к Методике оценки заявок субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на получение субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов основное внимание при оценке Программы реформирования будет уделено проверке и оценке следующих блоков (абзац в редакции приказа Минфина России от 20 октября 2008 года N 514 - см. предыдущую редакцию):
1. Концепция программы. Этот блок должен содержать развернутое обоснование необходимости, целесообразности и рациональности разработанной администрацией программы по реформированию управления региональными (муниципальными) финансами. В этот блок должны входить:
- обоснование необходимости реформы;
- определение целей реформы на региональном (муниципальном) уровне, включая описание самих целей и обоснование их выбора;
- постановка задач для достижения целей;
- анализ ожидаемых результатов проведения реформы с расчетом экономического и структурного (качественное улучшение структуры управления региональными финансами) эффекта.
2. Обоснование конкретных мероприятий (направлений). Этот блок должен представлять собой поэтапный, четко проработанный план реализации мероприятий по каждому направлению реформирования, предусмотренному в Программе реформирования, в состав которого входят:
- анализ исходного состояния в сфере управления региональными (муниципальными) финансами по каждому мероприятию Программы реформирования;
- описание плана реформирования в рамках каждого направления (мероприятия);
- проведение сравнения альтернативных механизмов (например, с точки зрения возможных результативности, эффективности, выполнимости запланированных мероприятий и пр.), описание результатов, которых можно достичь при применении каждого из механизмов реализации;
- оценка рисков осуществления реформы (рекомендуется подробно рассматривать в Программе реформирования возможные риски, связанные с реализацией определенных мероприятий Программы реформирования), оценка чувствительности Программы реформирования к воздействию внешних факторов.
3. Финансовое обеспечение. Основой этого блока должен стать анализ финансового обоснования выбранных механизмов реализации программы, в составе которого отражаются:
- расчет расходов на конкретные мероприятия с разбивкой по кодам бюджетной классификации;
- обоснование этапов (плана) финансирования;
- обоснование механизма (порядка) финансирования;
- оценка эффективности планируемых расходов с упором на оценку финансовой эффективности планируемых к осуществлению расходов.
4. Управление программой реформирования. В этом блоке должна быть приведена организационная схема реализации Программы реформирования:
- обоснование эффективности предлагаемого механизма взаимодействия субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, располагающихся на его территории, в ходе реализации Программы реформирования (данная позиция касается лишь Программы реформирования субъектов Российской Федерации);
- обоснование предлагаемой системы стимулирования и контроля за осуществлением Программы реформирования (в частности, путем установления порядка и сроков отчетности уполномоченных органов о ходе реализации Программы реформирования и т.д.);
- описание плана осуществления Программы реформирования с указанием конкретных исполнителей.
5. Статус программы. Этот блок должен включать описание статуса, приданного Программе реформирования, в том числе:
- утверждение Программы реформирования главой исполнительной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования);
- одобрение (утверждение) Программы реформирования законодательным органом субъекта Российской Федерации (представительным органом муниципального образования);
- согласование с муниципальными образованиями, участвующими в реализации Программы реформирования, положений Программы реформирования, плана и механизма ее реализации (данная позиция касается лишь Программы реформирования субъектов Российской Федерации);
- подтверждение публичности осуществляемых и планируемых реформ, в частности, факта публикации текста Программы реформирования либо пресс-релизов по данному вопросу в средствах массовой информации.