УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Вопросы Федеральной миграционной службы

(с изменениями на 11 марта 2012 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Указа Президента Российской Федерации от 15 января 2013 года N 30
____________________________________________________________________

В целях обеспечения гарантий прав и свобод человека и гражданина в сфере миграции, в соответствии со статьей 32 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" и впредь до принятия соответствующих федеральных законов

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной миграционной службе.     

2. Разрешить иметь в Федеральной миграционной службе шесть заместителей директора, в том числе одного первого заместителя, а также до 16 управлений по основным направлениям деятельности Службы (абзац в редакции Указа Президента Российской Федерации от 6 октября 2004 года N 1285, в редакции Указа Президента Российской Федерации от 1 августа 2006 года N 820; в редакции Указа Президента Российской Федерации от 5 декабря 2007 года N 1632 - см. предыдущую редакцию).

Абзац, дополнительно включенный Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2007 года N 1632, утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 2 сентября 2008 года N 1299. - См. предыдущую редакцию.

2_1. Определить, что представительства Федеральной миграционной службы за рубежом и представители Федеральной миграционной службы в составе дипломатических представительств Российской Федерации (без включения в штатную численность этих представительств) составляют загранаппарат Федеральной миграционной службы (пункт дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2008 года N 301).

3. Установить:

а) предельную штатную численность Федеральной миграционной службы, ее территориальных органов и загранаппарата в количестве 37342 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в количестве 16290 человек, федеральных государственных служащих - 12210 человек, работников - 8842 человек;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2011 года Указом Президента Российской Федерации от 20 мая 2009 года N 581 (с изменениями, внесенными Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 2009 года N 868); в редакции, введенной в действие Указом Президента Российской Федерации от 3 декабря 2011 года N 1577. - См. предыдущую редакцию)

б) предельную численность работников центрального аппарата Федеральной миграционной службы в количестве 449 единиц, с 1 января 2008 года - 510 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации - 173 человека, с 1 января 2008 года - 190 человек (подпункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 1 августа 2006 года N 820; дополнен Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2007 года N 1632 - см. предыдущую редакцию);

в) предельную численность работников загранаппарата Федеральной миграционной службы в количестве 43 единиц (подпункт дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2008 года N 301).

4. Преобразовать представительства Министерства внутренних дел Российской Федерации по делам миграции в Республике Армения, Киргизской Республике, Латвийской Республике, Республике Таджикистан и Туркменистане в представительства Федеральной миграционной службы в указанных государствах.

5. Установить, что впредь до принятия соответствующих федеральных законов:

а) лица начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, проходящие службу в Федеральной миграционной службе, состоят в кадрах органов внутренних дел Российской Федерации и прикомандировываются к Службе в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

б) лица, назначенные в установленном порядке на должности в Федеральной миграционной службе с одновременным присвоением им специальных званий начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, зачисляются в кадры органов внутренних дел Российской Федерации и увольняются из кадров указанных органов по представлению начальников (руководителей) соответствующих органов Службы;

в) лицам, назначенным на соответствующие должности в Федеральной миграционной службе:

первые специальные звания среднего и старшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, а также специальное звание "полковник внутренней службы" присваиваются Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению директора Федеральной миграционной службы (абзац в редакции Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 2011 года N 1434 - см. предыдущую редакцию);

специальные звания высшего начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации присваиваются Президентом Российской Федерации;

г) директор Федеральной миграционной службы пользуется правами, предоставленными заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, в части, касающейся применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных ему лиц начальствующего состава указанных органов;*5.г)

д) правоприменительные функции и функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции:

передаваемые Министерством внутренних дел Российской Федерации Федеральной миграционной службе, в период до завершения формирования территориальных органов Службы продолжают осуществлять министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов Российской Федерации, управления (отделы) внутренних дел районов, городов и иных муниципальных образований, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах;

возложенные на Министерство внутренних дел Российской Федерации законодательством Российской Федерации, осуществляет Федеральная миграционная служба.

6. Лицам начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральным государственным служащим и работникам Министерства внутренних дел Российской Федерации, назначенным на должности в Федеральной миграционной службе, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, увольняемых со службы (работы), выплаты не производятся и денежные компенсации не выплачиваются. Право на получение указанных выплат и денежных компенсаций сохраняется за данными лицами при увольнении их со службы в Федеральной миграционной службе.

7. Разрешить Федеральной миграционной службе в период до изготовления бланков, печатей и штампов нового образца использовать бланки, печати и штампы Главного паспортно-визового управления Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

8. Правительству Российской Федерации:

а) принять решение о сохранении за лицами начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными служащими и работниками Министерства внутренних дел Российской Федерации, назначенными с их согласия в Федеральную миграционную службу на должности с меньшими должностными окладами, на время их работы в новой должности должностные оклады по прежней должности;

б) определить перечень государственных учреждений Министерства внутренних дел Российской Федерации, передаваемых в ведение Федеральной миграционной службы;

в) в 3-месячный срок представить проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с образованием Федеральной миграционной службы;

г) в 2-месячный срок после принятия соответствующего федерального закона закрепить за территориальными органами Федеральной миграционной службы здания, служебные помещения, а также определить перечень имущества Министерства внутренних дел Российской Федерации, передаваемого в Службу;

д) в месячный срок после принятия соответствующего федерального закона представить предложения по внесению необходимых изменений в акты Президента Российской Федерации;

е) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;

ж) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа.

9. Министру внутренних дел Российской Федерации:

а) совместно с директором Федеральной миграционной службы решить в установленном порядке организационные, материально-технические и иные вопросы, связанные с образованием Федеральной миграционной службы и формированием ее территориальных органов;

б) определить порядок взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации с Федеральной миграционной службой, а также полномочия директора Федеральной миграционной службы при решении вопросов в сфере миграции в период до принятия соответствующего федерального закона и завершения формирования территориальных органов Службы.

10. Министерству иностранных дел Российской Федерации провести переговоры с Армянской, Киргизской, Латвийской, Таджикистанской и Туркменистанской Сторонами о преобразовании представительств Министерства внутренних дел Российской Федерации по делам миграции в указанных государствах в представительства Федеральной миграционной службы и по достижении договоренности оформить необходимые документы.

11. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 23 февраля 2002 года N 232 "О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 8, ст.813).

12. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
Российской Федерации
В.Путин

Москва, Кремль

19 июля 2004 года

N 928

УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 19 июля 2004 года N 928

ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной миграционной службе  

(с изменениями на 11 марта 2012 года)

I. Общие положения

1. Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (абзац дополнен Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 403 - см. предыдущую редакцию).

ФМС России подведомственно Министерству внутренних дел Российской Федерации.

2. Основными задачами ФМС России являются:

1) реализация общей стратегии государственной политики в установленной сфере деятельности (подпункт дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 403);

1_1) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности (подпункт дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 403);

____________________________________________________________________

Подпункт 1 предыдущей редакции считается подпунктом 1_2 настоящей редакции - Указ Президента Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 403.

____________________________________________________________________               

1_2) производство по делам о гражданстве Российской Федерации, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;*2.1_2)

2) осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;

3) оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

4) осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

4_1) осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (подпункт дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 2007 года N 993); *2.4_1)

5) разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

6) исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;*2.6)

7) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

8) управление территориальными органами ФМС России, ее загранаппаратом, а также иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач (подпункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 3 марта 2008 года N 301 - см. предыдущую редакцию).

3. ФМС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам координации и контроля деятельности ФМС России, а также настоящим Положением (пункт дополнен Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 403 - см. предыдущую редакцию).

4. ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения (пункт дополнен Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2008 года N 301 - см. предыдущую редакцию). *4)

5. ФМС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.*5)

II. Полномочия

6. ФМС России осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает и осуществляет меры по реализации государственной политики в установленной сфере деятельности (подпункт дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 403);

1_1) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и осуществляет анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности органов, организаций и подразделений системы ФМС России (подпункт дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 403);