МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 2 апреля 2004 года N 215

О мерах по совершенствованию деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел

(с изменениями на 30 августа 2006 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 28 декабря 2012 года на основании
приказа МВД России от 1 сентября 2012 года N 839
____________________________________________________________________

В целях совершенствования деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел

приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Инструкцию по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (приложение N 1).

1.2. Типовое штатное расписание центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел (приложение N 2).

2. Министрам внутренних дел, начальникам главных управлений, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации:

2.1. Организовать в месячный срок изучение Инструкции по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел сотрудниками вышеназванных центров, а также других подразделений органов внутренних дел, участвующих в обеспечении их деятельности.

2.2. Провести в трехмесячный срок комплексное комиссионное обследование центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел*. По результатам внести предложения в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления о выделении денежных средств на укрепление материально-технической базы центров временного содержания, проведение в них необходимых ремонтных работ.

_______________

* Далее - центры временного содержания.

2.3. Осуществлять методическое обеспечение центров временного содержания.

2.4. Установить систему контроля за организацией работы центров временного содержания и законностью содержания в них несовершеннолетних правонарушителей.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.

Министр
генерал-полковник милиции
Р.Нургалиев

Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
10 августа 2004 года,
регистрационный N 5964

Приложение N 1
к приказу МВД России
от 2 апреля 2004 года N 215

ИНСТРУКЦИЯ
по организации деятельности центров временного содержания
для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел

(с изменениями на 30 августа 2006 года)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция по организации деятельности центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел* регулирует деятельность центров временного содержания по приему и временному содержанию несовершеннолетних правонарушителей, проведению индивидуальной профилактической работы и дальнейшему их устройству.

_______________

* Далее - центры временного содержания.

2. Центры временного содержания в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О милиции"*, Федеральным законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"**, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также настоящей Инструкцией.

_______________

* Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст.503; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст.360; N 32, ст.1231; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 25, ст.2964; 1999, N 14, ст.1666; N 49, ст.5905; 2000, N 31, ст.3204, N 46, ст.4537; 2001, N 1 (часть II), ст.15; N 31, ст.3172; N 32, ст.3316; 2002, N 18, ст.1721; N 27, ст.2620; N 30, ст.3029; 2003, N 2, ст.167; N 27 (часть I), ст.2700; N 28, ст.2880; N 50, ст.4847.

** Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст.3177; 2001, N 3, ст.216; 2003, N 28, ст.2880.

3. Центры временного содержания создаются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Центры временного содержания находятся в непосредственном подчинении МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

5. Организация и проведение оперативно-розыскной деятельности по предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений, совершаемых несовершеннолетними и в отношении их, возлагается на начальников и старших оперуполномоченных* центров временного содержания и осуществляется ими в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"**, Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"***, нормативными правовыми актами МВД России (пункт в редакции, введенной в действие с 3 октября 2006 года приказом МВД России от 30 августа 2006 года N 690, - см. предыдущую редакцию).

________________

* Вводятся за счет штатной численности подразделений уголовного розыска МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации (сноска в редакции, введенной в действие с 3 октября 2006 года приказом МВД России от 30 августа 2006 года N 690, - см. предыдущую редакцию).

** Далее - Федеральный закон. Подпункт 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона.

*** Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст.3349, 1997, N 29, ст.3502, 1998, N 30, ст.3613, 1999, N 2, ст.233, 2000, N 1 (часть I), ст.8, 2001, N 13, ст.1140, 2003, N 2, ст.167, N 27 (часть I), ст.2700, 2004, N 27, ст.2711, N 35, ст.3607, 2005, N 49, ст.274 (сноска дополнительно включена с 3 октября 2006 года приказом МВД России от 30 августа 2006 года N 690).

6. Проведение документальных ревизий финансово-хозяйственной деятельности центров временного содержания осуществляется контрольно-ревизионными управлениями (отделами) МВД ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

7. Делопроизводство и мероприятия по соблюдению режима секретности осуществляются центрами временного содержания самостоятельно в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.

8. Центры временного содержания в своей работе взаимодействуют с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

9. Центры временного содержания поддерживают необходимые взаимоотношения с подразделениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и религиозными организациями, средствами массовой информации.

9_1. Центры временного содержания имеют необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах казначейства (пункт дополнительно включен с 3 октября 2006 года приказом МВД России от 30 августа 2006 года N 690).

II. Основные задачи

10. К основным задачам центра временного содержания относятся*:

_______________

* Статья 22 Федерального закона.

10.1. Обеспечение круглосуточного приема и временного содержания несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений.

10.2. Проведение индивидуальной профилактической работы с доставленными несовершеннолетними, выявлению среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также установлению обстоятельств, причин и условий, способствующих их совершению, информирование об этом соответствующих органов внутренних дел и других заинтересованных органов и учреждений.

10.3. Доставление несовершеннолетних в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также осуществление в пределах своей компетенции других мер по устройству несовершеннолетних, содержащихся в центрах временного содержания.

III. Прием, регистрация и учет несовершеннолетних, доставленных в центры временного содержания

11. Прием несовершеннолетних центрами временного содержания осуществляется круглосуточно.

12. В центр временного содержания могут быть помещены несовершеннолетние, указанные в пункте 2 статьи 22 Федерального закона.

13. Основания помещения несовершеннолетних в центр временного содержания указаны в пункте 3 статьи 22 Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Федерального закона несовершеннолетние могут быть помещены в центр временного содержания на срок не более 48 часов на основании постановления начальника или заместителя начальника - начальника криминальной милиции, милиции общественной безопасности отдела (управления) внутренних дел районов, городов, иных муниципальных образований, на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах либо оперативного дежурного соответствующего органа внутренних дел (приложение N 1) (абзац в редакции, введенной в действие с 23 ноября 2005 года приказом МВД России от 18 октября 2005 года N 835, - см. предыдущую редакцию).

14. Перед помещением в центр временного содержания проводится личный осмотр несовершеннолетнего и его вещей*.

_______________

* Пункт 10 статьи 15, пункт 8 статьи 22 Федерального закона.

Во время личного осмотра подлежат изъятию предметы, запрещенные к хранению в центре временного содержания в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем составляется соответствующий акт (приложение N 2).

15. Деньги, ценные предметы и другие вещи в установленном порядке сдаются на временное хранение бухгалтеру, а в случае его отсутствия - другому сотруднику центра временного содержания, назначенному ответственным за их хранение.

16. Все лица, помещенные в центр временного содержания, регистрируются в журнале учета несовершеннолетних, доставленных в центр временного содержания (приложение N 3), и на них заполняются учетно-статистические карточки (приложение N 4).

17. Учетно-статистические карточки на несовершеннолетних, содержащихся в центре временного содержания, хранятся в алфавитном порядке. После убытия несовершеннолетних учетно-статистические карточки помещаются в архивную часть картотеки центра временного содержания, где хранятся в соответствии с установленными сроками хранения.

18. На несовершеннолетних, помещенных в центр временного содержания, заводятся учетные дела (приложение N 5), в которых сосредотачиваются документы, послужившие основанием для помещения в центр временного содержания, анкеты, акт личного осмотра, объяснения несовершеннолетнего, материалы о проведенных индивидуальных профилактических мероприятиях, сведения о применении к несовершеннолетнему мер поощрения или взыскания, о возрасте доставленного, его словесный портрет, данные о его родителях, лицах, их заменяющих, справка о состоянии здоровья, документы, послужившие основанием для освобождения из центра временного содержания, и другие. Документы учетного дела сшиваются, пронумеровываются, составляется их опись.

IV. Содержание несовершеннолетних, помещенных в центры временного содержания

19. На территории центра временного содержания, как правило, размещаются: здание центра временного содержания, гараж-стоянка, складские помещения, столовая, мусоросборник, спортивные и игровые площадки, ограждения с охранно-тревожной сигнализацией, контрольно-пропускной пункт с открытым (крытым) шлюзом для проезда автотранспорта.

20. Комнаты для несовершеннолетних центра временного содержания оборудуются одноярусными кроватями и другой мебелью.

21. Режим дня составляется с учетом круглосуточного пребывания несовершеннолетних в центре временного содержания по согласованию со специалистами ЦГСЭН.

22. Режим содержания несовершеннолетних в центре временного содержания обеспечивается дежурным нарядом. Состав наряда, время работы в его составе каждого члена наряда определяются начальником центра временного содержания.

23. Центры временного содержания в установленном для подразделений милиции общественной безопасности порядке обеспечиваются оперативно-техническими средствами, автомобилями, мебелью, инвентарем, одеждой, продовольственными товарами и другим имуществом.

V. Индивидуальная профилактическая работа в центрах временного содержания

24. Индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними*, находящимися в центре временного содержания, при наличии оснований ее проведения, осуществляется с учетом возраста, поведения, общественной опасности ранее совершенных правонарушений, а также других обстоятельств, имеющих значение для применения эффективных мер профилактического воздействия, и проводится в течение всего времени их нахождения.

_______________

* Подпункт 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона.

25. В целях повышения эффективности индивидуальной профилактической работы к несовершеннолетним применяются меры поощрения и взыскания.

26. В целях предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних, установления обстоятельств, причин и условий, способствующих их совершению, сотрудники центров временного содержания:

26.1. Выясняют условия жизни и воспитания несовершеннолетних в семье; их личные качества, интересы, причины самовольного прекращения работы, учебы, ухода из семьи, учебного заведения; недостатки в деятельности организаций и учебных заведений, способствующие совершению правонарушений; факты совершения преступлений, лиц, принимавших в них участие, находящихся в розыске, пропавших без вести; места сбыта похищенного; случаи вовлечения несовершеннолетних в преступную и иную антиобщественную деятельность; факты совершения противоправных действий в отношении несовершеннолетних.

26.2. Незамедлительно докладывают рапортом начальнику центра временного содержания о выявлении лиц, причастных к совершению преступлений, или иных обстоятельствах, имеющих значение для их раскрытия. По его письменному поручению полученная информация в установленном порядке направляется старшему оперуполномоченному или в соответствующие органы внутренних дел, которые уведомляют центры временного содержания о результатах ее рассмотрения (пункт дополнен с 3 октября 2006 года приказом МВД России от 30 августа 2006 года N 690 - см. предыдущую редакцию).

26.3. Проводят индивидуальные воспитательные мероприятия с несовершеннолетними, находящимися в центре временного содержания, обращая особое внимание на развитие положительных склонностей и интересов, устранение недостатков в поведении, приобщение к учебе и труду.