Целью прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2004 год и основных направлений приватизации федерального имущества до 2006 года (далее именуется - Программа приватизации) является максимизация вклада приватизации федерального имущества в увеличение темпов роста и повышение конкурентоспособности экономики Российской Федерации.
1. Задачи приватизации федерального имущества и принципы формирования Программы приватизации.
Основными задачами Программы приватизации являются:
осуществление в 2004-2006 годах приватизации федерального имущества, которое не используется для обеспечения функций и задач государства;
проведение структурных преобразований в соответствующих отраслях экономики;
формирование доходов федерального бюджета.
Основными принципами формирования Программы приватизации являются:
ориентация на инвестиционный спрос со стороны стратегических и портфельных российских и иностранных инвесторов;
использование результатов отраслевого и межотраслевого сравнительного анализа эффективности работы организаций частной и государственной форм собственности;
учет при формировании Программы приватизации отраслевых программ развития и Федеральной адресной инвестиционной программы;
обеспечение максимальной бюджетной эффективности приватизации каждого объекта федерального имущества.
2. Характеристика федерального имущества и прогноз влияния его приватизации на структурные изменения в экономике в 2004-2006 годах.
По состоянию на 1 июня 2003 года в Российской Федерации насчитывалось 9860 федеральных государственных унитарных предприятий, в собственности Российской Федерации находились пакеты акций 4205 акционерных обществ (из них включено в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год 911 федеральных государственных унитарных предприятий и находящиеся в федеральной собственности акции 1978 акционерных обществ).
Распределение федеральных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, по отраслям (сферам) экономики является следующим:
Отрасль экономики | Количество федеральных государственных унитарных предприятий | Количество акционерных обществ с участием Российской Федерации |
Непроизводственная сфера | 4357 | 1918 |
Промышленность, | 2224 | 1350 |
в том числе: | ||
машиностроение | 908 | 225 |
легкая промышленность | 193 | 16 |
пищевая промышленность | 60 | 43 |
промышленность строительных | ||
материалов | 81 | 21 |
металлургия | 49 | 34 |
химическая промышленность | 46 | 19 |
Строительство | 1035 | 492 |
Сельское хозяйство | 1329 | 46 |
Транспорт и связь | 851 | 383 |
Лесное хозяйство | 64 | 16 |
По размеру федерального пакета акций в уставном капитале акционерного общества пакеты акций распределялись следующим образом:
Доля находящихся в федеральной собственности | Количество акционерных обществ |
100 процентов | 118 |
От 50 до 100 процентов | 600 |
От 25 до 50 процентов | 1339 |
25 и менее процентов | 2148 |
В 2004 году будет продолжена приватизация пакетов акций акционерных обществ машиностроения; энергостроительного комплекса; химической, нефтехимической и атомной промышленности; морского, автомобильного и воздушного транспорта; связи; хлебопродуктообеспечения; непроизводственной сферы, а также приватизация федеральных государственных унитарных предприятий машиностроения, воздушного транспорта, геологии, птицеводства и животноводства (за исключением осуществляющих селекционно-племенные работы).
В 2004 году будут предложены к приватизации все федеральные пакеты акций акционерных обществ нефтегазового строительного комплекса; угольной и топливной промышленности; акционерных обществ, осуществляющих геофизические услуги в нефтегазовом комплексе; акционерных обществ металлургической, автомобильной, часовой, пищевой, перерабатывающей и легкой промышленности; лесопромышленного комплекса; хладокомбинатов; кредитных организаций, а также акционерных обществ рыболовства (за исключением предполагаемых к включению в перечень стратегических предприятий и акционерных обществ, утверждаемый Президентом Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее именуется - перечень стратегических акционерных обществ).
В 2004 году предполагается выставить на продажу все федеральные пакеты акций, размер которых не превышает 25 процентов уставного капитала соответствующего акционерного общества, за исключением пакетов акций акционерных обществ энергетики (до завершения реорганизации РАО "ЕЭС России"); газового хозяйства; акционерных обществ, для которых предусматривается финансирование в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы; акционерных обществ, участвующих в формировании интегрированных структур, а также пакетов акций крупнейших акционерных обществ, продажа которых будет осуществляться исходя из потребностей формирования доходной части федерального бюджета в 2004 году и в последующие годы.
Количество подлежащих приватизации акций открытого акционерного общества "Нефтяная компания "ЛУКОЙЛ" (г.Москва) и условия их приватизации будут определены дополнительно Правительством Российской Федерации исходя из конъюнктуры рынка.
Приватизация акционерных обществ, вошедших в Программу приватизации и одновременно включенных в перечень акционерных обществ, производящих продукцию (товары, услуги), имеющую стратегическое значение для обеспечения национальной безопасности государства, закрепленные в федеральной собственности акции которых не подлежат досрочной продаже, планируется в соответствии с порядком, установленным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2001 года N 1514.
В 2004 году будет завершена приватизация федеральных государственных унитарных предприятий нефтегазового комплекса; топливной промышленности; морского и речного транспорта (за исключением не подлежащих приватизации); предприятий полиграфической промышленности, здравоохранения (за исключением предприятий, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор, а также предприятий, находящихся в ведении Федерального управления медико-биологических и экстремальных проблем при Министерстве здравоохранения Российской Федерации); внешнеэкономических предприятий.
В целях реализации Федеральной целевой программы "Реформирование и развитие оборонно-промышленного комплекса (2002-2006 годы)" в 2004 году предполагается акционирование ряда федеральных государственных унитарных предприятий и внесение находящихся в федеральной собственности пакетов акций акционерных обществ в уставные капиталы интегрированных структур, создаваемых в форме акционерных обществ.