ВСЕРОССИЙСКИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 июля 1932 года


Об утверждении Положения о добровольных
обществах и союзах

________________________________________________________________
Фактически не применяется. См.: часть первую Гражданского кодекса РФ,
Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ
"О некоммерческих организациях"  и
Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ
"Об общественных объединениях"
________________________________________________________________

В целях дальнейшего развертывания деятельности добровольных обществ и союзов и усиления их участия в социалистическом строительстве на основе широкого вовлечения в эти общества и союзы трудящихся масс ВЦИК и СНК

постановляют:

1. Утвердить нижеследующее Положение о добровольных обществах и союзах.

2. С утверждением указанного в ст.1 Положения считать утратившим силу постановление ВЦИК и СНК РСФСР 30 августа 1930 года об утверждении Положения о добровольных обществах и союзах, объединениях, клубах, ассоциациях и федерациях (СУ N 44, ст.527).

3. Обязать добровольные общества и их союзы в трехмесячный срок привести свои уставы в соответствие с указанным в ст.1 Положением и представить их на утверждение надлежащих органов.

4. Предложить всем народным комиссариатам и другим центральным учреждением, на которые возлагается наблюдение и контроль за деятельностью добровольных обществ и их союзов, а также ЦИК'ам автономных республик, местным исполкомам и горсоветам:

а) проследить за тем, чтобы все добровольные общества и их союзы представили на утверждение новые уставы в трехмесячный срок;

б) немедленно приступить к ликвидации тех обществ и союзов, уставы которых не будут представлены на утверждение в течение трехмесячного срока.

ПОЛОЖЕНИЕ
о добровольных обществах и их союзах

I. Общие положения

1. Добровольные общества и их союзы, являясь организациями общественной самодеятельности трудящихся масс города и деревни, ставят своей задачей активное участие в социалистическом строительстве Союза СCP, а также содействие укреплению обороны страны.

2. В целях объединения руководства деятельностью двух или нескольких добровольных обществ близких по своим задачам организуются союзы добровольных обществ.

3. Добровольные общества и их союзы проводят свою деятельность в соответствии с планом народного хозяйства и социально-культурного строительства, практически участвуя в осуществлении очередных задач советской власти по соответствующим отраслям социалистического строительства.

Научно-исследовательская работа добровольных обществ проводится на основе марксистско-ленинского метода.

4. Учредителями и членами добровольных обществ могут быть:

а) граждане Союза ССР, достигшие 18-летнего возраста, за исключением  лиц, лишенных избирательных прав;

б) иностранцы, постоянно проживающие в пределах Союза ССР и пользующиеся правом избирать в советы;

в) государственные учреждения, хозяйственные органы и общественные организации.

Уставом общества может быть специально предусмотрено участие в данном обществе, в качестве членов, трудящихся, не достигших 18-летнего возраста.

Иностранцы, живущие за пределами Союза ССР, могут приниматься в члены добровольных обществ в каждом отдельном случае по постановлению органов управления общества. Лица, проявившие враждебное отношение к революционному движению пролетариата, не могут быть приняты в члены добровольного общества.

5. В добровольных обществах и их союзах могут быть организованы юношеские секции и кружки.

Юношеские секции и кружки работают под руководством органов управления общества или союза на основе положений о них, устанавливаемых по соглашению с организациями ВЛКСМ.

6. Добровольные общества и их союзы устанавливают в своей работе тесную связь с соответствующими секциями советов фабрично-заводскими, транспортными и т.п. предприятиями, совхозами, колхозами, профсоюзами и другими общественными организациями, а также с научно-исследовательскими институтами и учебными заведениями.

7. Добровольные общества и их союзы могут в установленном законом порядке издавать свои труды, а также открывать необходимые для практического осуществления их задач лаборатории, опытные станции, выставки, студии, мастерские и т.д.

Организация добровольными обществами и их союзами производственных и торговых предприятий допускается лишь в тех случаях, когда эти предприятия по своему характеру непосредственно отвечают задачам данного общества или союза.

8. Добровольные общества и их союзы не могут ставить своей задачей защиту правовых и экономических интересов своих членов, за исключением тех случаев, когда это специально предусмотрено законом. Добровольные общества и союзы не могут именоваться профессиональными союзами.

9. Добровольные общества и их союзы, в зависимости от района их деятельности, являются всесоюзными, всероссийскими, республиканскими (АССP) краевыми, областными, районными, городскими или сельскими.

10. Взаимоотношения местных отделений добровольных обществ и союзов с руководящими органами данного общества или союза, а также объем имущественных прав местных отделений определяются уставом отдельных обществ и союзов.

II. Порядок организации обществ и союзов

11. Заявления об утверждении уставов добровольных обществ подаются вместе с проектом устава в соответствующий центральный или местный орган (ст.14) за подписями не менее десяти учредителей.

Заявления об утверждении уставов союзов добровольных обществ подаются вместе с проектом устава в те же органы от имени не менее двух добровольных обществ, существующих на основе утвержденных уставов.

12. Соответствующий государственный орган в месячный срок со дня получения заявления об утверждении устава добровольного общества или союза:

а) разрешает вопрос о целесообразности организации данного общества (или союза);

б) рассматривает устав общества (или союза) как со стороны соответствия целей данного общества или союза общим задачам данной отрасли социалистического строительства, так и со стороны соответствия проекта устава закону;

в) рассматривает персональный состав учредителей общества, пользуясь при этом правом  отвода отдельных лиц из состава учредителей;

г) согласовывает вопрос об учреждении общества (или союза) и проект его устава с подлежащими ведомствами и общественными организациями;

д) утверждает устав или сообщает учредителям об отказе в утверждении устава.

13. Уставы добровольных обществ (и их союзов) должны обязательно предусматривать:

а) задачи общества или союза, способы их осуществления и район деятельности;

б) порядок поступления в члены общества или союза и порядок выбытия из них;

в) права и обязанности членов общества (или союза);

г) порядок образования и предметы ведения органов управления общества или союза и их местонахождение;

д) источники образования средств общества (или союза);

е) сроки, порядок созыва и предметы ведения общих и делегатских собраний, съездов или конференций членов общества или союза;

ж) наименование наркомата или учреждения, осуществляющего наблюдение и контроль за работой данного общества или союза;

з) для обществ и союзов, имеющих отделения на местах, взаимоотношения местных отделений с руководящими органами общества или союза, объем имущественных прав местных отделений (ст.10), а также наименьшее число членов общества (или союза) в данном населенном пункте или административно-территориальной единице, при наличии которого там может быть организовано местное отделение общества или союза (ст.16);

и) порядок отчетности о деятельности общества или союза;

к) порядок изменения устава общества или союза;

л) порядок прекращения деятельности общества или союза.

14. Уставы всероссийских добровольных обществ и союзов, задачи которых непосредственно связаны с деятельностью отдельных народных комиссариатов или приравненных к ним центральных учреждений РСФСР, утверждаются соответствующими наркоматами или учреждениями, причем вопрос об источниках образования средств этих обществ и союзов предварительно согласуется ими с НКФином РСФСР.

Уставы всероссийских добровольных обществ и союзов, задачи которых выходят за пределы круга ведения отдельных наркоматов, утверждаются Президиумом ВЦИК.

Уставы добровольных обществ и союзов, деятельность которых выходит из областного и городского значения, утверждаются, в зависимости от района их деятельности, президиумами ЦИК'ов автономных республик, соответствующими краевыми (областными) исполкомами или горсоветами, уставы обществ и союзов районного и сельского значения - соответствующими райисполкомами.

Уставы всесоюзных обществ и союзов, предусматривающие местонахождение правления (совета) в пределах РСФСР, утверждаются в том же порядке, который установлен настоящим Положением для всероссийских обществ и союзов.

15. Со дня утверждения устава добровольное общество или союз добровольных обществ считается организованным и пользуется правами юридического лица. До этого учредители общества или союза могут предпринимать лишь такие действия, которые необходимы для его организации: созыв собраний учредителей, образование организационного бюро и т.п.

16. Местные отделения добровольного общества или союза могут быть организованы при наличии в данном населенном пункте или административно-территориальной единице не менее определенного в уставе числа членов общества.

Местные отделения добровольных обществ и союзов регистрируются:

а) при утверждении устава наркоматом или центральным учреждением РСФСР - в соответствующих наркоматах АССР, отделах (управлениях) краевых и областных исполкомах, общих отделах райисполкомов, городских или сельских советах, в зависимости от района деятельности отделения;

б) при утверждении устава Президиумом, а также ЦИК'ами АССР, краевыми, областными или районными исполкомами - секретариатами соответствующих исполкомов, общими отделами райисполкомов, городскими или сельскими советами в зависимости от района деятельности отделения.

О состоявшейся регистрации отделения отделы (управления) краевых, областных и районных исполкомов доводят до сведения секретариатов президиумов соответствующих исполкомов, а сельсоветы - до сведения райисполкомов.

Органам, регистрирующим местные отделения, предоставляется право отвода отдельных лиц из числа учредителей и членов данного отделения общества или союза.

В том же порядке регистрируются на территории РСФСР отделения добровольных обществ и союзов, уставы которых утверждены в другой союзной республике.

III. Наблюдение и контроль за деятельностью
добровольных обществ и их союзов

17. Наблюдение и контроль за деятельностью добровольных обществ и союзов возлагается на орган, утвердивший устав данного общества или союза.

Наблюдение и контроль за деятельностью отделений добровольных обществ и союзов возлагается на органы, зарегистрировавшие их устав.

18. Учреждения, осуществляющие наблюдение и контроль за деятельностью добровольных обществ, их союзов и отделений, имеют право: а) знакомиться со всей деятельностью названных организаций путем непосредственного обследования работы обществ, их союзов и отделений и заслушивания их отчетных докладов и б) давать обществам, их союзам и отделениям обязательные для них указания в соответствии с уставами этих организаций.

Наблюдение и контроль за деятельностью добровольных обществ, их союзов и отделений осуществляется с привлечением к этому делу секций местных исполкомов и советов и других общественных организаций.

19. Добровольные общества, их союзы и отделения представляют отчеты о своей деятельности тому учреждению, которому принадлежит наблюдение и контроль за их деятельностью.

20. В случае нарушения добровольным обществом и их союзом действующего законодательства или общей политики советской власти, а равно уклонения от указанных в уставе целей и задач, орган, осуществляющий наблюдение и контроль за деятельностью данного общества или союза, может отводить как отдельных членов общества (или союза), так и членов их органов управления, досрочно распускать выборные органы управления и принимать другие меры вплоть до ликвидации общества (или союза).

21. Связь добровольных обществ и их союзов с массами, а также контроль широких масс над деятельностью обществ и союзов осуществляется путем заслушивания их отчетных докладов на пленумах секции исполкомов и советов, на широких собраниях рабочих и колхозников, а также путем установления шефства отдельных фабрик и заводов над обществами и союзами.

IV. Порядок прекращения деятельности добровольных
обществ и их союзов

22. Добровольные общества и их союзы прекращают свою деятельность:

а) по постановлению общего собрания (съезда) или собрания уполномоченных общества или союза;

б) по распоряжению органа, утвердившего устав общества или союза.

При необходимости ликвидации местного отделения общества или союза местный орган, которым было зарегистрировано данное отделение (ст.16), может приостановить его деятельность с доведением об этом до сведения органа, утвердившего устав общества или союза.

23. В случае ликвидации общества или союза по постановлению общего собрания (съезда) или собрания уполномоченных, общество (союз) представляет об этом мотивированный доклад органу, утвердившему его устав, и руководствуется его указаниями.

24. В случае ликвидации общества или союза по распоряжению органа, утвердившего устав, деятельность общества (или союза) приостанавливается и создается ликвидационная комиссия при этом органе из представителей заинтересованных учреждений и организаций с участием представителя ликвидируемого общества или союза.

25. Все оставшееся после ликвидации общества или союза имущество передается государственным учреждениям или общественным организациям по указанию органа, утвердившего устав данного общества или союза.