ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 21 января 2003 года N 28-12/2048


О представлении отчетности о деятельности по исполнению
постановлений таможенных органов

____________________________________________________________________
Не действует с 1 января 2005 года на основании
приказа ФТС России от 15 декабря 2004 года N 379
____________________________________________________________________

В соответствии с приказом ГТК России от 10.12.2002 N 1330 "Об отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности перед ГТК России, вводимой с 2003 года" РТУ и таможни, непосредственно подчиненные ГТК России, в текущем году должны ежеквартально представлять в УОИПТО ГТК России аналитические справки по исполнению постановлений таможенных органов.

При подготовке аналитических материалов в 2003 году необходимо руководствоваться требованиями к содержанию аналитических справок, изложенными в письме ГТК России от 29.07.2002 N 28-12/30153 "О временном порядке представления отчетности по исполнению постановлений таможенных органов в части взыскания штрафов по административным правонарушениям в связи с введением в действие нового КоАП России".

Сообщаем также, что, начиная с 25 апреля текущего года, ежеквартальные аналитические справки должны содержать:

- анализ рассмотрения в судах жалоб таможенных органов на действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей по исполнению постановлений таможенных органов (количество жалоб, предмет обжалования, судебные решения);

- анализ рассмотрения жалоб лиц, привлеченных к ответственности, на действия или бездействие таможенных органов и их должностных лиц по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях (особенно связанные с применением положений КоАП России) в соответствии с разделом XIII Таможенного кодекса Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 27.04.93 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в ред. от 14.12.95 N 197-ФЗ) (количество жалоб, предмет обжалования, судебные решения);

- проблемные вопросы правоприменительной практики;

- анализ протестов прокуроров на деятельность таможенных органов по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях (особенно связанные с применением положений КоАП России), анализ рассмотрения протестов прокуроров (количество протестов, предмет или действия, которые были опротестованы, принятые решения).

Кроме того, в связи с возникающими у сотрудников таможенных органов вопросами и замечаниями по методике составления раздела 1 формы отчетности 11-штраф "Сведения об исполнении постановлений о наложении взысканий в виде штрафа, возмещению издержек по делам об административных правонарушениях" (приказ ГТК России от 10.12.2002 N 1330) направляем дополненные и исправленные Методические рекомендации по заполнению раздела 1 формы 11-штраф (прилагаются).

Региональным таможенным управлениям необходимо ознакомить подчиненные таможни с содержанием данного письма.

И.о.начальника Управления
по организации исполнения
постановлений таможенных органов
полковник таможенной службы
С.Н.Зубков

     Приложение

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по заполнению раздела 1 формы 11-"Штраф"

Раздел 1. Взыскание штрафов по делам об административных
правонарушениях

Постановления, находящиеся на исполнении (строка 1).

В графе 3 строки 1 учитывают общее количество постановлений текущего года, по которым ведется работа по взысканию штрафов. В графе 4 учитывают общую сумму наложенных штрафов по указанным постановлениям.

В графе 5 учитывают общее количество постановлений, которые были вынесены до 1-го января отчетного года и:

1) не исполнены на дату составления отчета;

2) проходили процедуру обжалования, а затем вступили в законную силу в текущий отчетный период и на дату составления отчета не исполнены (или частично исполнены).

В графе 6 учитывают суммы задолженности по штрафам на дату составления отчета, а в графе 7 суммы наложенных штрафов по указанным постановлениям.

В графах 5, 6 и 7 строки 1 не учитывают постановления, исполнение которых в соответствии со статьей 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП России) было прекращено таможенным органом до 1-го января отчетного года.

В строках 1.2 и 1.3 отдельно учитывают постановления, вынесенные в отношении юридических лиц и физических, должностных лиц и суммы наложенных штрафов (графа 4) или задолженности по штрафам (графа 6) по указанным категориям правонарушителей.

Строка 1 = строка 1.2 + строка 1.3.

В строках 1.2.1 и 1.2.2, 1.3.1 и 1.3.2 отдельно учитывают постановления, вынесенные в отношении российских, иностранных юридических и физических лиц и суммы наложенных штрафов (графа 4) или задолженности по штрафам (графа 6) по указанным категориям правонарушителей.

В строке 1.4 отдельно учитывают частично исполненные постановления.

В графах 3, 5 строки 1.4 учитывают общее количество постановлений из строки 1 данного раздела, по которым сумма штрафов была взыскана не в полном объеме. При этом в графах 4 и 7 учитывают сумму наложенных штрафов по частично исполненным постановлениям, а для графы 6: строка 1.4 - строка 1.4.1 + графа 1.4.2, в том числе:

- в строке 1.4.1 учитывают сумму невзысканных штрафов по частично исполненным постановлениям;

- в строке 1.4.2 учитывают сумму взысканных в отчетный период штрафов по частично исполненным постановлениям.

Для графы 4 и графы 6: строка 1.4 = строка 1.4.1 + строка 1.4.2.

Исполнено постановлений (строка 2).

Учитывают: общее количество полностью исполненных за отчетный период постановлений (графы 3, 5), суммы штрафов (задолженности по штрафам), взысканные в отчетный период (графы 4, 6), суммы наложенных штрафов по постановлениям прошлых отчетных периодов (графа 7).

В графах 4 и 6 строки 2 также учитывают денежные средства, взысканные по постановлениям, исполнение которых было прекращено в текущем году в соответствии со статьей 31.7 КоАП России.

В строках 2.2 и 2.3 отдельно учитывают постановления, вынесенные в отношении юридических лиц и физических, должностных лиц, а также суммы штрафов, взысканные с указанных категорий правонарушителей по полностью исполненным постановлениям и постановлениям, исполнение которых было прекращено в отчетном году.

Строка 2 = строка 2.2 + строка 2.3.

В строках 2.2.1 и 2.2.2, 2.3.1 и 2.3.2 отдельно учитывают полностью исполненные постановления, вынесенные в отношении российских, иностранных юридических и физических лиц, а также суммы штрафов, взысканные с указанных категорий правонарушителей по полностью исполненным постановлениям и постановлениям, исполнение которых было прекращено в отчетном году.

Исполнение прекращено (строка 3).

В графах 3, 5 строки 3 учитывают общее количество постановлений, исполнение которых было прекращено в отчетном году:

- в соответствии с пунктом 1 статьи 31.7 КоАП России - в связи с изданием акта амнистии (строка 3.1);

- в соответствии с пунктом 5 статьи 31.7 КоАП России - в связи с отменой постановления (строка 3.2), в том числе учитывают:

- общее количество исполненных и частично исполненных постановлений, по которым сумма взысканных денежных средств подлежит возврату в связи с прекращением исполнения в связи с отменой, с указанием размера суммы возврата денежных средств (строка 3.2.1), в том числе учитывают:

- общее количество постановлений, по которым сумма денежных средств была возвращена в текущий отчетный период, с указанием возвращенной суммы штрафов (строка 3.2.1.1);

- в соответствии с пунктом 2 статьи 31.7 КоАП России - в связи с отменой или признанием утратившими силу закона или его положения (строка 3.3);

в соответствии с пунктом 3 статьи 31.7 КоАП России - в связи со смертью должника (строка 3.4);

- в соответствии с пунктом 4 статьи 31.7 КоАП России - в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленного статьей 31.9 КоАП России (строка 3.5), в том числе постановления группируются по основаниям, по которым взыскание штрафов оказалось невозможным в установленные законом сроки:

- истечение 3-месячного срока предъявления или повторного предъявления постановлений по делам об административных правонарушениях к исполнению в подразделения службы судебных приставов (строка 3.5.1), в том числе:

- сведения о постановлениях, вынесенных в отношении лиц, проживающих или находящихся за пределами Российской Федерации и не имеющих на территории Российской Федерации имущества, учитываются в строке 3.5.1.1;

- в строке 3.5.2 учитывают постановления, исполнение которых не представляется возможным в связи с недостаточностью имущества ликвидируемого юридического лица (на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства) для удовлетворения требований таможенного органа;

- в строке 3.5.3 учитывают постановления, исполнение которых не представляется возможным в связи с недостаточностью имущества индивидуального предпринимателя, признанного в установленном порядке банкротом, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства для удовлетворения требований таможенного органа;

- в строке 3.5.4 учитывают постановления, по которым вступили в законную силу определения суда о прекращении исполнительного производства, вынесенные на основании статьи 23 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Сведения о неисполненных постановлениях заносятся в строки 3.5.1, 3.5.2 и 3.5.3 при отсутствии вступившего в законную силу определения суда о прекращении исполнительного производства.

Строка 3.5 = строка 3.5.1 + строка 3.5.2 + строка 3.5.3 + строка 3.5.4.

Строка 3 = строка 3.1 + строка 3.2 + строка 3.3 + строка 3.4 + строка 3.5.

В графах 4, 6 строки 3 и подпунктов строки 3 (кроме строк 3.2, 3.2.1, 3.2.1.1) учитывают суммы задолженности по штрафам, а в графе 7 учитывают суммы наложенных штрафов по постановлениям, исполнение которых было прекращено в соответствии со статьей 31.7 КоАП России. В строке 3.2 в графах 4, 7 учитывают суммы наложенных штрафов, в графе 6 - суммы невзысканных штрафов по постановлениям, исполнение которых было прекращено в связи с отменой. В строке 3.2.1 в графах 4, 6 учитывают суммы взысканных штрафов, которые необходимо вернуть в связи с отменой постановлений. В строке 3.2.1.1 в графах 4, 6 учитывают суммы возвращенных в текущем году денежных средств.

Обжаловано пересматривается (строка 4)

В графах 3, 5 строки 4 учитывают общее количество постановлений, проходящих процедуру обжалования, пересмотра. В графах 4, 7 учитывают сумму наложенных взысканий, а в графе 6 учитывают сумму невзысканных штрафов по указанным постановлениям.

Всего принято постановлений для исполнения (строка 5).

Строка 5 = строка 1 + строка 2 + строка 3 + строка 4.

Исполнено без учета постановлений квитанций (строка 6).

Для граф 3, 5: строка 6 = строка 2.

Для граф 4, 6: строка 6 = строка 1.4.2 + строка 2.

Взыскано по постановлениям-квитанциям (строка 7).

Учитывают общее количество постановлений-квитанций и сумма штрафов, взысканных по постановлениям-квитанциям в отчетный период.

Исполнено с учетом постановлений-квитанций (строка 8).

Строка 8 = строка 6 + строка 7.

Графы 8 и 9 данного раздела являются итоговыми и рассчитываются следующим образом:

графа 8 = графа 3 + графа 5;

графа 9 = графа 4 + графа 6 (кроме строк 3.2, 4,7);

для строк 3.2, 4: графа 9 = графа 4 + графа 7;

строка 3 в графе 9 = строка 3.1 + строка 3.2 + строка 3.3 + строка 3.4 + строка 3.5;

для строки 7: графа 9 = графа 4.

Позиции, помеченные "X", не заполняются.