УТВЕРЖДАЮ
Заместитель министра топлива
и энергетики Российской Федерации
А.Г.Козырев
29 декабря 1995 года

МЕТОДИКА
 по планированию, учету и калькулированию себестоимости добычи нефти и газа

____________________________________________________________________

Письмом Минфина России от 29 апреля 2002 года N 16-00-13/03 сообщено, что до завершения работы по разработке и утверждению министерствами и ведомствами соответствующих отраслевых нормативных документов по вопросам организации учета затрат на производство, калькулирования себестоимости продукции (работ, услуг) в соответствии с Программой реформирования бухгалтерского учета организациям надлежит руководствоваться действующими в настоящее время отраслевыми инструкциями (указаниями) с учетом требований, принципов и правил признания в бухгалтерском учете показателей, раскрытия информации в бухгалтерской отчетности в соответствии с уже принятыми во исполнение указанной Программы нормативными документами по бухгалтерскому учету. - Примечание "КОДЕКС".

____________________________________________________________________

Основные положения
(Пояснительная записка)

1. Методика по планированию, учету и калькулированию себестоимости добычи нефти и попутного газа составлена на основании "Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 года N 552, "Инструкции по планированию, учету и калькулированию себестоимости добычи нефти и газa", утвержденной приказом Министерства нефтяной промышленности от 6 ноября 1973 года N 553, "Особенностей статей затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) предприятий нефтедобывающей, газодобывающем отраслей и магистрального трубопроводного транспорта", утвержденных Минтопэнерго от 08.03.94.

2. Настоящая Методика имеет целью внедрение методов планирования, обеспечивающих нахождение оптимального уровня затрат и повышение эффективности производства, единообразное определение состава затрат, образующих себестоимость промышленной продукции, применение всеми нефтегазодобывающими предприятиями и организациями единых методов планирования и учета этих затрат, а также калькулирования себестоимости добычи нефти и газа.

3. Наряду с согласованием учета и калькулирования себестоимости добычи нефти и попутного газа с разработанными в последнее время директивными документами, в настоящей методике приведен ряд новых разработок в этой области.

В частности, впервые вводится ограничение расходов на добычу попутного газа путем исключения из затрат статьи "Амортизация скважин". В себестоимость газа включаются затраты на сбор, подготовку и транспортировку попутного газа, часть затрат на основную и дополнительную заработную плату, включая отчисления на соцнужды, затраты на содержание и эксплуатацию оборудования (за вычетом расходов на капитальный и текущий ремонт скважин и оборудования, а также затрат прокатно-ремонтного цеха электропогружных установок) и доли общепроизводственных и цеховых расходов, пропорциональной прямым затратам на попутный газ.

Снижение себестоимости попутного газa при таком распределении эксплуатационных затрат между нефтью и попутным газом не влияет на себестоимость товарной продукции и ее оценку по отпускным ценам на нефть и попутный газ, поскольку суммарные эксплуатационные расходы остаются неизменными (за счет соответствующего роста затрат на нефть), цены же на нефть и попутный газ не зависят от индивидуальных затрат на их производство, а регулируются условиями договоров между юридическими лицами и нормативными документами, предусмотренными законом.

4. В Методику включены новые разработки в разделе, связанном с планированием себестоимости добычи нефти и попутного газа (см. раздел 3).

Планирование включает следующие разделы:

- планирование добычи нефти, жидкости и фонда скважин;

- планирование эксплуатационных затрат на добычу нефти и попутного газа.

Планирование добычи нефти, жидкости и количества скважин проводится по трем категориям скважин: переходящим, восстановленным из бездействия в планируемом году и новым скважинам, вводимым из бурения в том же году. При планировании по переходящим скважинам используются коэффициенты изменения добычи нефти, фонда скважин и их производительности по нефти. В работе приведена методика расчетов указанных показателей. Расчеты проведены на конкретных примерах.

Планирование эксплуатационных расходов по категориям скважин основано на использовании следующих нормативов затрат:

- зависимых от фонда скважин (без учета амортизации скважин и обусловленных ими других фондов), приходящихся на 1 скв.-год;

- зависящих от добычи жидкости (без учета амортизации соответствующих основных фондов), приходящихся на 1 тонну жидкости;

- амортизации основных фондов, зависящей от фонда скважин, приходящейся на 1 скв.-год;

- амортизации основных фондов, зависящей от добычи жидкости, приходящейся на 1 тонну жидкости;

- общепромысловых и цеховых расходов, распределяемых по категориям скважин пропорционально числившимся по ним скв.-годам.

5. В данной работе изложен повариантный метод планирования добычи нефти и газа, себестоимости и стоимости товарной продукции в ценах предприятия. На конкретном примере показан механизм постепенного приближения к обоснованному уровню добычи нефти и попутного газа, обеспечивающему оптимальные условия функционирования предприятия в условиях изменяющейся экономической ситуации (см. приложение N 1).

МЕТОДИКА
по планированию, учету и калькулированию себестоимости добычи нефти и газа

1. Общие положения

1.1. Методика по планированию, учету и калькулированию себестоимости добычи нефти и попутного газа составлена на основании "Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 года N 552, "Инструкции по планированию, учету и калькулированию себестоимости добычи нефти и газа", утвержденной приказом Министерства нефтяной промышленности от 6 ноября 1973 года N 553, "Особенностей статей затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) предприятий нефтедобывающей, газодобывающей отраслей и магистрального трубопроводного транспорта", утвержденных Минтопэнерго от 08.09.94.

1.2. Настоящая Методика имеет целью внедрение методов планирования, обеспечивающих нахождение оптимального уровня затрат и повышение эффективности производства, единообразное определение состава затрат, образующих себестоимость промышленной продукции, применение всеми нефтегазодобывающими предприятиями и организациями единых методов планирования и учета этих затрат, а также калькулирования себестоимости добычи нефти и газа.

В структурных подразделениях нефтегазодобывающих предприятий, выделенных в отдельные административно обособленные или планово-учетные единицы и относимых к другим отраслям народного хозяйства (например, отделы капитального строительства и другие подразделения, выполняющие строительно-монтажные работы хозяйственным способом, подсобные сельскохозяйственные производства и др.), применяются положения по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции соответствующих отраслей народного хозяйства.

1.3. Себестоимость промышленной продукции - это выраженные в денежной форме текущие затраты нефтегазодобывающих предприятий на производство (добычу) и сбыт этой продукции. Затраты на производство образуют производственную, а затраты на производство и сбыт - полную себестоимость промышленной продукции. Перечень включаемых в себестоимость текущих затрат устанавливается настоящей Методикой.

1.4. Планирование себестоимости является составной частью планирования промышленного производства и представляет собой систему технико-экономических расчетов, отражающих величину (изменение величины) текущих затрат, включаемых в соответствии с настоящей методикой в состав себестоимости промышленной продукции.

Целью планирования себестоимости является экономически обоснованное определение величины этих затрат, необходимых в планируемом периоде для производства и сбыта промышленной продукции, отвечающей требованиям, предъявляемым к ее качеству и рентабельной реализации. При этом должно обеспечиваться наилучшее использование имеющихся природных богатств, материальных, трудовых и финансовых ресурсов и учитываться необходимость соблюдения нормальных и безопасных условий труда, для охраны воздушного бассейна, почвы и водоемов от загрязнения промышленными отходами.

Расчеты величины плановой себестоимости используются при планировании прибыли, определении экономической эффективности отдельных организационно-технических мероприятий и производства в целом, во внутрипроизводственном планировании и при корректировке отчислений предприятий в федеральный, региональный и местный бюджеты.

1.5. Целью учета себестоимости является своевременное, полное и достоверное определение фактических затрат, связанных с производством и сбытом продукции, исчисление фактической себестоимости добычи нефти и газа и всей продукции, а также контроль за использованием материальных ресурсов и денежных средств.

Данные учета затрат используются для оценки и анализа выполнения плана, определения результатов деятельности нефтегазодобывающих предприятий (прибыли или убытка), выполнения плановых заданий структурными частями предприятий, определения фактической эффективности организационно-технических мероприятий по развитию и совершенствованию производства, в планово-экономических и аналитических расчетах. В связи с этим должна быть обеспечена сопоставимость плановых и учетных данных в отношении состава и классификации затрат по периодам и т.д. При этом как в планировании, так и в учете необходимо руководствоваться положениями настоящей методики.

1.6. Экономически обоснованное планирование, учет и калькулирование себестоимости добычи нефти и газа должно опираться на систему технико-экономических норм и нормативов материальных, трудовых и денежных затрат.

1.7. Настоящая Методика вводится с 1 января 1996 года. С введением данной методики отменяются: "Инструкция по планированию, учету и калькулированию себестоимости добычи нефти и газа", утвержденная приказом Министерства нефтяной промышленности СССР от 6 ноября 1973 года N 553.

2. Состав и классификация затрат, включаемых в себестоимость добычи нефти и газа

2.1. Состав затрат

2.1.1. Себестоимость добычи нефти и газа складывается из затрат, связанных с использованием в процессе добычи и подготовки нефти и газа основных фондов, материалов, топлива и энергии, труда и других затрат на производство и реализацию. В соответствии с этим в себестоимость включаются:

а) затраты, непосредственно связанные с добычей и промысловой подготовкой нефти и газа, обусловленные технологией и организацией производства, включая расходы по контролю производственных процессов и качества выпускаемой продукции;

б) платежи за право на добычу полезных ископаемых и отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы (отчисления на геологоразведочные работы), затраты на рекультивацию земель, платы за древесину, отпускаемую на корню, а также плата за воду, забираемую нефтедобывающими предприятиями из водохозяйственных систем в пределах установленных лимитов. Платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду;

в) затраты на подготовку и освоение производства:

- затраты на подготовительные работы, связанные с организацией новых нефтегазодобывающих управлений на вновь вводимых в разработку площадях (кроме затрат, подлежащих возмещению за счет капитальных вложений), очистку территории в зоне открытых горных работ, площадок для хранения плодородного слоя почвы, используемого при последующей рекультивации земель, на устройство временных подъездных путей и дорог для вывозки добываемого сырья, другие виды работ;

- затраты на освоение новых предприятий, производств, цехов и агрегатов (пусковые расходы), проверка готовности новых предприятий, производств, цехов и агрегатов, к вводу их в эксплуатацию путем комплексного опробования (под нагрузкой) всех машин и механизмов (пробная эксплуатация) с пробным выпуском предусмотренной проектом, продукции наладкой оборудования;

- затраты на подготовку и освоение производства продукции, предназначенной для серийного или массового производства.

Затраты на подготовку и освоение производства новых видов продукции серийного или массового производства и технологических процессов не относятся на себестоимость продукции (работ, услуг) и возмещаются зa счет внебюджетных фондов финансирования отраслевых и межотраслевых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и мероприятий по освоению новых видов продукции (внебюджетные фонды, фонды финансирования НИОКР).

Не относятся к затратам на освоение новых предприятий, производств, цехов и агрегатов (пусковым расходам) и возмещаются за счет средств, направляемых на финансирование капвложений:

- затраты на индивидуальное опробование отдельных видов машин и механизмов и на комплексное опробование (вхолостую) всех видов оборудования и технических установок с целью проверки качества их монтажа;

- затраты на шефмонтаж, затраты, осуществляемые заводами - поставщиками оборудования или по их поручению специализированными предприятиями;

- затраты на содержание дирекции строящегося предприятия, а при ее отсутствии - группы технического надзора (на содержание которой затраты предусматриваются в сводных сметных расчетах стоимости строительства), а также затраты, связанные с приемкой новых предприятий и объектов в эксплуатацию;

- затраты по подготовке кадров для работы на вновь вводимом в действие предприятии.

Затраты по устранению недоделок в проектах и строительно-монтажных работах, исправлению дефектов оборудования по вине заводов-изготовителей, а также повреждений и деформаций, полученных при транспортировке до приобъектного склада, затраты по ревизии (разборке) оборудования, вызванные дефектами антикоррозионной защиты, и другие аналогичные затраты производятся за счет предприятий, нарушивших условия поставок или выполнения работ;

г) затраты некапитального характера, связанные с совершенствованием технологии и организации производства, а также с улучшением качества продукции, осуществляемыми в ходе производственного процесса.

Финансирование затрат по созданию новых и совершенствованию применяемых технологий, а также по повышению качества продукции, связанных с проведением научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, созданием новых видов сырья и материалов, переоснащением производства, осуществляется за счет внебюджетных фондов финансирования НИОКР и других средств, направляемых на развитие и совершенствование производства.

В себестоимость добычи нефти и газа эти затраты не включаются;

д) затраты, связанные с изобретательством и рационализаторством, проведением опытно-экспериментальных работ, изготовлением и испытанием моделей и образцов по изобретениям и рационализаторским предложениям, организацией выставок, смотров, конкурсов и других мероприятий по изобретательству и рационализаторству, выплатой авторских вознаграждений и т.д.;

е) затраты на обслуживание производственного процесса:

по обеспечению производства сырьем, материалами, топливом, энергией, инструментом;

по поддержанию основных производственных фондов в рабочем состоянии (расходы на технический осмотр и уход, на проведение текущего, среднего и капитального ремонтов), в том числе выполненных силами подрядных организаций.

Затраты на проведение модернизации оборудования, а также реконструкции объектов основных фондов осуществляются за счет капитальных вложений. В себестоимость добычи нефти и газа эти затраты не включаются;

по обеспечению выполнения санитарно-гигиенических требований, включая затраты на содержание помещений и инвентаря, предоставляемых нефтегазодобывающими предприятиями медицинским учреждениям для организации медпунктов непосредственно на территории предприятия, на поддержание чистоты и порядка на производстве, обеспечение противопожарной и сторожевой охраны и других специальных требований, предусмотренных правилами технической эксплуатации предприятий, надзора и контроля за их деятельностью;

ж) затраты по обеспечению нормальных условий труда и техники безопасности:

устройство и содержание ограждений машин и их движущихся частей, люков, отверстий, сигнализаций, прочих видов устройств некапитального характера, обеспечивающих технику безопасности;

устройство и содержание дезинфекционных камер, умывальников, душевых, бань и прачечных на производстве (где представление этих услуг работающим связано с особенностями производства и предусмотрено коллективным договором);

оборудование рабочих мест специальными устройствами (некапитального характера), обеспечение специальной одеждой, обувью, защитными приспособлениями, и в случаях, предусмотренных законодательством, специальным питанием;

содержание установок по газированию воды, льдоустановок, кипятильников, баков, раздевалок, шкафчиков для спецодежды, сушилок, комнат отдыха;

создание других условий, предусмотренных специальными требованиями, а также приобретение справочников и плакатов по охране труда, организация докладов, лекций по технике безопасности.

Мероприятия по охране здоровья и организации отдыха, не связанные непосредственно с участием работников в производственном процессе, осуществляются за счет средств, выделяемых на социальные нужды, и затраты по их проведению в себестоимость продукции не включаются;

з) текущие затраты, связанные с содержанием и эксплуатацией фондов природоохранного назначения: очистных сооружений, золоуловителей, фильтров и других природоохранных объектов, расходы по захоронению экологически опасных отходов, оплате услуг сторонних организаций за прием, хранение и уничтожение экологически опасных отходов, очистку сточных вод, другие виды природоохранных затрат, платежи за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в природную среду, не превышающие предельно допустимые.

Платежи за предельно допустимые выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в природную среду осуществляются за счет себестоимости продукции, а платежи за превышение их - за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия;