Приложение 1
к приказу Федерального фонда ОМС
от 29 марта 1996 года
N 23
Временный порядок
учета погашения задолженности по страховым взносам
на обязательное медицинское страхование
____________________________________________________________________
О применении настоящего Временного порядка см. приказ Федерального фонда обязательного мед.страхования от 4 мая 2000 года N 44.
____________________________________________________________________
1. Общие положения
Временный порядок учета погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, именуемый в дальнейшем "Порядок", разработан в соответствии с положениями о Федеральном фонде обязательного медицинского страхования и о территориальном фонде обязательного медицинского страхования, положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 года N 4543-1, Инструкцией о порядке взимания и учета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, утвержденной постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 1018, Положением об исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.93 N 930, Положением о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденным Центральным банком Российской Федерации от 09.07.92 , Гражданским Кодексом Российской Федерации, налоговым законодательством Российской Федерации и другими законодательно-нормативными актами Российской Федерации.
Порядок определяет организационную модель, которая может применяться территориальными фондами обязательного медицинского страхования при обеспечении погашения плательщиками своей задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. Организационная модель обеспечения учета погашения задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование разработана в целях содействия в разрешении кризиса неплатежей, а также в снижении уровня задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Под просроченной кредиторской задолженностью плательщика перед фондами обязательного медицинского страхования настоящий Порядок предусматривает не уплаченные плательщиком в установленные сроки суммы страховых взносов на обязательное медицинское страхование, пени и штрафов.
Основанием для применения организационной модели обеспечения погашения плательщиками задолженности является соответствующий приказ исполнительного директора территориального фонда обязательного медицинского страхования.
2. Организационная модель учета погашения задолженности
на основании взаимозачетов
_____________________________________________________________________________________
Порядок проведения взаимозачетов по погашению задолженности по страховым взносам в ФФ ОМС дополнен письмом Федерального фонда обязательного мед.страхования от 27.05.97 N 2187/23-и.
_____________________________________________________________________________________
Учет погашения задолженности на основании взаимозачетов, именуемый в дальнейшем "взаимозачет", предполагает взаимное погашение участниками системы обязательного медицинского страхования задолженности без перечисления денежных средств. Взаимозачеты производятся на основании заключаемого сторонами соглашения о взаимозачетах по форме, установленной Федеральным фондом, именуемого в дальнейшем "соглашение". Соглашение составляется в необходимом количестве экземпляров.
Необходимым предварительным условием для заключения соглашения является документальное подтверждение наличия просроченной кредиторской задолженности у плательщика страховых взносов перед фондами обязательного медицинского страхования. Названным подтверждением служат данные расчетных ведомостей по страховым взносам (платежам), представляемые в установленном порядке, и Акта результатов документальной проверки плательщика по своевременности и полноте перечисления страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование, составленного органом, ведущим учет страховых взносов (платежей) и контроль за полнотой и своевременностью их перечисления, именуемым в дальнейшем "орган, ведущий учет и контроль".
Основанием для осуществления документальной проверки является приказ исполнительного директора территориального фонда (филиала) о проведении проверки плательщика, ее сроках, назначении проверяющих, которым выдается Поручение о проверке плательщика страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование. По итогам работы проверяющими составляется вышеназванный акт, к которому справочно прилагаются расчеты результатов документальной проверки, содержащие в обязательном порядке следующие данные: установленный срок уплаты; сальдо расчетов по взносам на начало проверки (за плательщиком или за фондами); суммы, на которые должны начисляться страховые взносы, - по данным плательщика, по результатам проверки; фактически начислено (доначислено) страховых взносов (Федеральный, территориальный фонды раздельно) - по данным плательщика, по результатам проверки; расчетно суммы сокрытых или заниженных страховых взносов, пени и штрафных санкций (Федеральный, территориальный фонды раздельно); сальдо расчетов с фондами обязательного медицинского страхования на момент завершения проверки, а также другие необходимые данные.
В соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" и на основании названного акта территориальным фондом (филиалом) принимается решение о взыскании с плательщика финансовых санкций и пени.
Организационная модель учета погашения задолженности на основании взаимозачетов применяется в части средств, подлежащих перечислению плательщиком в территориальный фонд обязательного медицинского страхования. Перед осуществлением взаимозачета плательщик должен обеспечить перечисление страховых взносов и начисленных финансовых санкций, подлежащих внесению в Федеральный фонд.
В случае отсутствия необходимых средств на счетах плательщика вышеуказанное перечисление средств в Федеральный фонд производится территориальным фондом за счет собственных ресурсов.
В том случае, когда учет страховых взносов (платежей) на обязательное медицинское страхование и контроль за полнотой и своевременностью их перечисления осуществляется органами налоговой инспекции, необходимо письменное согласие территориального фонда на осуществление взаимозачета.
Соглашение заключается между территориальным фондом обязательного медицинского страхования, плательщиком страховых взносов, медицинским учреждением, страховой медицинской организацией, имеющими взаимную кредиторскую задолженность. Медицинское учреждение, участвующее в заключении соглашения, должно быть включено в систему обязательного медицинского страхования в установленном порядке.
На период организационных мероприятий, связанных с исполнением соглашения, орган, ведущий учет и контроль, может в случае обоснованной необходимости предоставлять плательщику, участвующему во взаимозачете, отсрочку погашения недоимки.
На сумму осуществленного взаимозачета территориальным фондом списывается в лицевой карточке плательщика соответствующая сумма задолженности и отзываются из учреждений банков инкассовые поручения на ту же сумму.
После погашения задолженности в экземпляре соглашения, остающемся в территориальном фонде, делается отметка о погашении задолженности плательщика и списании задолженности территориального фонда перед медицинским учреждением.
3. Бухгалтерский учет при использовании организационной
модели учета погашения задолженности на основании
взаимозачетов
При использовании вышеизложенной организационной модели учета погашения задолженности рекомендуется следующий порядок отражения соответствующих операций в бухгалтерском учете.
В бухгалтерском учете плательщика взносов на обязательное медицинское страхование операции, связанные с применением организационной модели учета погашения задолженности на основании взаимозачетов, должны быть в обязательном порядке отражены по кредиту счетов учета реализации продукции (работ, услуг) в корреспонденции с дебетом счета расчетов по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Последующие расчеты плательщика по уплате налогов в бюджет производятся в установленном порядке.
В бухгалтерском учете страховой медицинской организации операции, связанные с применением организационной модели учета погашения задолженности на основании взаимозачетов, должны быть отражены в установленном порядке по соответствующим счетам расчетов, расходов и фондов целевого назначения по средствам обязательного медицинского страхования.