ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И МЕТРОЛОГИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2002 года N 91
Об утверждении правил по стандартизации
____________________________________________________________________
Утратило силу с 21 декабря 2003 года на основании
постановления Госстандарта России от 1 сентября 2003 года N 99
____________________________________________________________________
Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые "Правила по стандартизации. Порядок проведения Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля (надзора)" (далее - Порядок).
2. Направить данное постановление на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Ввести в действие "Правила по стандартизации. Порядок проведения Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии государственного контроля (надзора)" в установленном порядке.
Статс-секретарь -
первый заместитель председателя
Госстандарта России
В.Усов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
22 ноября 2002 года,
регистрационный N 3942
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Госстандарта России
от 23 сентября 2002 года N 91
ПРАВИЛА ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПОРЯДОК
проведения Государственным комитетом
Российской Федерации по стандартизации и метрологии
государственного контроля и надзора
1. Область применения
Правила устанавливают порядок проведения Государственным комитетом Российской Федерации по стандартизации и метрологии (далее - Госстандарт России) и подведомственными ему федеральными государственными учреждениями - центрами стандартизации, метрологии и сертификации (далее - ЦСМ) государственного контроля и надзора за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований к продукции (товарам), работам и услугам, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (далее - обязательные требования).
Правила разработаны в соответствии с действующими законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации и Положением о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 мая 1999 года N 498 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 20, ст.2434).
2. Общие положения
2.1. Государственный контроль и надзор проводится в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области стандартизации, подтверждения соответствия (сертификации), качества и безопасности продукции (товаров), работ и услуг.
2.2. Государственный контроль и надзор в соответствии с настоящими Правилами организуют и осуществляют государственные инспектора:
главный государственный инспектор Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений и его заместители (далее - главный государственный инспектор Российской Федерации и его заместители);
главные государственные инспектора субъектов (регионов) Российской Федерации по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений и их заместители (далее - главные государственные инспектора субъектов (регионов) Российской Федерации и их заместители);
государственные инспектора по надзору за государственными стандартами и обеспечением единства измерений или государственные инспектора по надзору за государственными стандартами (далее - государственные инспектора).
Государственные инспектора имеют служебные удостоверения, форма которых устанавливается Госстандартом России.
2.3. При проведении государственного контроля и надзора проверке подлежат:
продукция или товары (далее - продукция), выполняемые работы и оказываемые услуги;
техническая (конструкторская, технологическая, эксплуатационная, ремонтная и пр.) документация на продукцию, работы и услуги;
системы управления качеством;
работы по подтверждению соответствия (сертификации) продукции, работ и услуг органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами).
2.4. Государственный контроль и надзор осуществляется за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями:
обязательных требований на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг;
правил обязательной сертификации;
правил подтверждения соответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям путем принятия декларации о соответствии.
2.5. Государственный контроль и надзор осуществляется в соответствии с планами, утверждаемыми главным государственным инспектором Российской Федерации, главными государственными инспекторами субъектов (регионов) Российской Федерации.
Государственный контроль и надзор проводится посредством выборочных проверок.
Плановые мероприятия по государственному контролю и надзору проводятся не более чем один раз в два года в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Внеплановые мероприятия по государственному контролю и надзору проводятся в случаях:
проверки исполнения выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предписаний по результатам государственного контроля и надзора;
получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о несоблюдении обязательных требований, предъявляемых к продукции, работам и услугам, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав, связанные с невыполнением обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений. Обращения, не позволяющие установить обратившееся с жалобой лицо, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Мероприятия по государственному контролю и надзору проводятся по распоряжениям:
главного государственного инспектора Российской Федерации, его заместителей;
главных государственных инспекторов субъектов (регионов) Российской Федерации, их заместителей.
Продолжительность мероприятия по государственному контролю и надзору не должна превышать одного месяца.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по государственному контролю и надзору, на основании мотивированного предложения государственного инспектора, осуществляющего мероприятие по государственному контролю и надзору, главным государственным инспектором субъекта (региона) Российской Федерации (его заместителем) срок проведения мероприятия по контролю и надзору может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Мероприятие по государственному контролю и надзору может проводиться только указанным в распоряжении должностным лицом (лицами).
Государственный контроль и надзор проводится:
у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разработку, изготовление, реализацию (поставку, продажу), использование (эксплуатацию), транспортирование, хранение и утилизацию продукции; выполняющих работы и оказывающих услуги;
в органах по сертификации, осуществляющих деятельность по подтверждению соответствия;
в испытательных лабораториях (центрах), осуществляющих испытания продукции, работ и услуг для целей подтверждения соответствия.
Государственный контроль и надзор за соблюдением органами по сертификации и испытательными лабораториями правил обязательной сертификации проводится по указанию главного государственного инспектора Российской Федерации или его заместителей.
Контрольные мероприятия осуществляются комиссиями, составы которых утверждаются главным государственным инспектором Российской Федерации или его заместителями на основе предложений, представленных главными государственными инспекторами субъектов (регионов) Российской Федерации или их заместителями.
2.6. Государственные инспектора имеют право:
доступа в служебные и производственные помещения юридического лица или индивидуального предпринимателя с соблюдением установленного законодательством порядка;
получать от юридического лица или индивидуального предпринимателя документы, необходимые для проведения государственного контроля и надзора;
использовать технические средства и привлекать специалистов юридического лица или индивидуального предпринимателя при проведении государственного контроля и надзора;
проводить в соответствии с нормативными документами по стандартизации отбор проб (образцов) продукции, работ и услуг для контроля соответствия их обязательным требованиям;
получать копии документов, необходимых для проведения государственного контроля и надзора и оформления его результатов.
2.7. Руководитель (иное должностное лицо) юридического лица или индивидуальный предприниматель обеспечивает государственным инспекторам необходимые условия для проведения государственного контроля и надзора в соответствии с действующим законодательством.
3. Проведение государственного контроля и надзора
3.1. По прибытии к юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю государственный инспектор (руководитель проверки):
представляется руководителю юридического лица (иному должностному лицу юридического лица) или индивидуальному предпринимателю, предъявляет удостоверение государственного инспектора установленного образца и распоряжение о проведении государственного контроля и надзора установленной формы (приложение 1);
представляет других участников проверки;
знакомит руководителя юридического лица (иное должностное лицо юридического лица) или индивидуального предпринимателя с задачами государственного контроля и надзора и программой его проведения (если она составлялась);
уточняет номенклатуру проверяемой продукции, работ и услуг и перечень необходимых документов и сведений для проведения мероприятий по контролю и надзору;
распределяет работы при проведении мероприятия по контролю между его участниками.
3.2. При проведении государственного контроля и надзора проводятся:
отбор образцов (проб) продукции и (или) документов;
технический осмотр продукции, работ и услуг;
исследования (испытания), экспертизы и другие виды контроля продукции, работ и услуг, обеспечивающие достоверность и объективность результатов проверки;
проверка наличия системы качества и данные о сертификации этой системы;
оценка соответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям;
проверка наличия каталожных листов на продукцию, прошедших учетную регистрацию.
3.3. При проведении государственного контроля и надзора продукции, выполнения работ и оказания услуг, подлежащих обязательной сертификации, а также продукции, работ и услуг, соответствие которых установленным требованиям подтверждено декларацией о соответствии, кроме того, проверяется:
наличие документов о проведении подтверждения соответствия продукции, работ и услуг обязательным требованиям, их подлинность, срок действия, правильность оформления и регистрации, либо сведений о подтверждении соответствия в сопроводительной документации;
идентичность проверяемой продукции, работы и услуги их наименованию, указанному в предъявленном сертификате соответствия или его копии, или в декларации о соответствии;
наличие официальных изданий государственных стандартов и других нормативных документов, на соответствие которым изготавливается продукция, выполняются работы, оказываются услуги;
наличие документов, подтверждающих проведение и результаты инспекционного контроля сертифицированной продукции, работы и услуги;
правильность маркирования знаком соответствия;
своевременность извещения органа по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию или технологический процесс производства сертифицированной (декларированной) продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также об изменении наименования юридического лица или индивидуального предпринимателя, его юридического адреса и банковских реквизитов.
3.4. Отбор образцов (проб) из партии продукции, предназначенной для мероприятий по контролю и надзору, осуществляет государственный инспектор в присутствии представителей юридического лица или индивидуального предпринимателя и участников проверки и оформляет акт отбора образцов (приложение 2).
