МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 5 июля 2002 года N 640
Об утверждении Инструкции о порядке выезда сотрудников,
федеральных государственных служащих и работников
органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих
и лиц гражданского персонала внутренних войск
Министерства внутренних дел Российской Федерации
в служебные командировки за пределы Российской Федерации
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа МВД России от 19 марта 2007 года N 268
____________________________________________________________________
В целях упорядочения выезда сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов внутренних дел, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации в служебные командировки за пределы Российской Федерации
приказываю:
2. Заместителям Министра - начальникам служб МВД России, заместителю Министра - начальнику Следственного комитета при МВД России, заместителю Министра - главнокомандующему внутренними войсками МВД России, начальникам главных управлений, управлений, ФЭД СТ МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, главных управлений МВД России по федеральным округам, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, начальникам УВДТ, ОУМТиВС, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России, научно-исследовательских и образовательных учреждений, лечебно-оздоровительных и санаторно-курортных учреждений, предприятий и учреждений МВД России, командующим войсками округов, командирам соединений и воинских частей, начальникам военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и иных учреждений внутренних войск МВД России организовать изучение и обеспечить выполнение сотрудниками, федеральными государственными служащими и работниками органов внутренних дел, личным составом внутренних войск МВД России утвержденной настоящим приказом Инструкции.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям.
Министр
Б.Грызлов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
3 сентября 2002 года,
регистрационный N 3766
Приложение
к приказу МВД России
от 5 июля 2002 года N 640
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке выезда сотрудников, федеральных государственных
служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации,
военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск
Министерства внутренних дел Российской Федерации в служебные
командировки за пределы Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящая Инструкция регулирует порядок выезда сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащих и лиц гражданского персонала внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации* в служебные командировки за пределы Российской Федерации** в составе делегаций или в индивидуальном порядке.
____________
* Далее - "сотрудники (военнослужащие)", если в Инструкции не указано иное.
** Далее - "за границу".
2. Деятельность по направлению сотрудников (военнослужащих) в служебные командировки за границу организуется на основе законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и настоящей Инструкции.
3. Плановое и внеплановое командирование за границу сотрудников (военнослужащих) осуществляется на основании решения соответствующего руководителя, принимаемого в порядке, определенном главой II настоящей Инструкции.
4. В служебные командировки за границу направляются профессионально подготовленные сотрудники (военнослужащие) МВД России, способные активно и умело отстаивать интересы Российской Федерации и Министерства.
5. В случае командирования нескольких сотрудников (военнослужащих) МВД России из их числа назначается руководитель делегации (группы).
6. Запрещается направлять за границу должностных лиц подразделений центрального аппарата и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, за счет принимающей стороны либо за счет предприятий, учреждений, организаций и граждан, за исключением служебных выездов за границу указанных лиц, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между соответствующими органами Российской Федерации и иностранных государств*.
_________
* Указ Президента Российской Федерации от 2 июля 1993 года N 981 "О загранкомандировках должностных лиц центральных федеральных органов исполнительной власти" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 28, ст.2607).
7. Сотрудники (военнослужащие) вправе отказаться от служебной командировки за границу, если их выезд в данное государство противопоказан по состоянию здоровья, подтвердив это соответствующим медицинским заключением.
8. Выезд в служебную командировку за границу сотрудников (военнослужащих), осведомленных в сведениях, содержащих государственную и иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. Отбор кандидатов для командирования за границу осуществляется персонально руководителями командирующих подразделений и организаций системы МВД России* совместно с кадровыми подразделениями и органами по защите государственной тайны на основе всестороннего изучения деловых и моральных качеств кандидатов.
__________
* Далее - "подразделений МВД России", если в Инструкции не указано иное.
В случае необходимости кандидаты сдают экзамен на знание соответствующего иностранного языка в установленном порядке.
10. Сотрудники (военнослужащие), находящиеся в служебных командировках за границей, обязаны соблюдать законодательство государства пребывания, международные договоры, заключенные Российской Федерацией с государством командирования, а также общепринятые нормы поведения и морали, местные обычаи и традиции.
11. О поездках делегаций (групп) сотрудников (военнослужащих) за границу Управление международного сотрудничества МВД России уведомляет через Министерство иностранных дел Российской Федерации дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации в этих государствах.
12. В случае служебного командирования за границу (кроме государств - участников СНГ, не имеющих с Российской Федерацией визового режима) сотрудников (военнослужащих), осведомленных о совершенно секретных сведениях или сведениях особой важности, Управление международного сотрудничества МВД России, как правило, в срок не позднее 15 дней до выезда за границу информирует МИД России и СВР России. В случае срочного выезда извещения могут направляться после принятия решения о срочном выезде или в кратчайший срок со дня выезда данных сотрудников (военнослужащих) за границу.
13. Руководители делегаций (групп) сотрудников (военнослужащих), находящихся в иностранных государствах, обязаны в установленном порядке согласовывать свою деятельность с послами Российской Федерации в этих государствах.
II. Планирование служебных командировок за границу
14. Командирование за границу осуществляется, как правило, на плановой основе:
14.1. В МВД России - на основе полугодового плана командирования специалистов МВД России за границу, утверждаемого Министром внутренних дел Российской Федерации.
Подразделения центрального аппарата и подразделения, непосредственно подчиненные МВД России, направляют предложения в полугодовой план командирования специалистов МВД России за границу за 30 суток до наступления планируемого периода в Управление международного сотрудничества МВД России.
Главное управление кадров МВД России, кроме того, представляет обобщенные предложения за образовательные учреждения МВД России.
Главное командование внутренних войск МВД России представляет предложения за всю систему внутренних войск МВД России.
Управление международного сотрудничества МВД России после утверждения плана рассылает выписки из него в заинтересованные подразделения центрального аппарата Министерства и подразделения, непосредственно подчиненные МВД России, которые доводят их до заинтересованных подчиненных подразделений.
14.2. В МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОУМТиВС, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России, научно-исследовательских учреждениях МВД России - на основе годовых или полугодовых планов (в зависимости от интенсивности осуществления международных связей), утверждаемых руководителями указанных подразделений не позднее чем за 10 дней до наступления планируемого периода.
Перед утверждением указанные планы согласовываются с Управлением международного сотрудничества МВД России.
15. Планы служебных командировок за границу содержат перечень планируемых служебных командировок, наименование государства командирования, подразделения, ответственного за выполнение, даты командирования, число командируемых сотрудников, а также финансовые условия направления в служебные командировки.
Включение служебных командировок в планы производится, как правило, после надлежащего согласования вопросов с зарубежными партнерами.
16. Начальники подразделений МВД России, командирующие за границу делегации (группы) или отдельных специалистов, согласовывают через Управление международного сотрудничества МВД России* с принимающей зарубежной стороной, а в необходимых случаях - через или по согласованию с Управлением международного сотрудничества МВД России - с МИД России, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации за границей дату выезда, программу и сроки пребывания за границей.
_________
* Если иной порядок не предусмотрен международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
III. Принятие решения о выезде
в служебную командировку за границу
17. Руководитель командирующего подразделения МВД России* совместно с кадровыми подразделениями, ведущими личные дела сотрудников (военнослужащих), и органами по защите государственной тайны этого подразделения (секретариатами, канцеляриями и тому подобное) осуществляет изучение деловых и моральных качеств командируемого сотрудника (военнослужащего), выясняет его фактическую осведомленность в сведениях, составляющих государственную тайну, после чего вносит мотивированное представление в управление (отдел, отделение, группу), занимающееся вопросами организации международного сотрудничества, в компетенцию которого входит подготовка рапорта о служебной командировке за границу.
___________
* Под "командирующими подразделениями МВД России" понимаются направляющие своих сотрудников (военнослужащих) в служебные командировки за границу подразделения центрального аппарата (службы, главные управления, управления, департаменты и иные подразделения на правах главных управлений (управлений) и подразделения, непосредственно подчиненные МВД России; главные управления МВД России по федеральным округам; МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации; УВДТ, ОУМТиВС, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России; научно-исследовательские и образовательные учреждения, иные организации МВД России; командования войсками округа, соединения и воинские части, военные образовательные учреждения высшего профессионального образования и иные учреждения внутренних войск МВД России.
18. В представлении указываются государство выезда, основание (пункт плана командирования за границу, соглашение, протокол, контракт, приглашение и тому подобное), цель, сроки, обоснование целесообразности, источники финансирования командировки, должность, специальное (воинское) звание, фамилия, имя и отчество командируемого, имеет ли командируемый допуск к особой важности и (или) совершенно секретным документам (кроме выезда в государства - участники СНГ, не имеющие с Российской Федерацией визового режима).
19. МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОУМТиВС, УВД (ОВД) ГУВДРО СОБ МВД России, научно-исследовательские и образовательные учреждения МВД России согласовывают представление о выезде с подразделениями центрального аппарата МВД России, подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России, по линии которых осуществляется командирование или в подчинении которых они находятся.
20. О планируемом направлении сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов внутренних дел в служебную командировку за пределы Российской Федерации командирующее подразделение МВД России заблаговременно информирует соответствующее подразделение собственной безопасности*.
___________
* Следственный комитет при МВД России о планируемом командировании своего сотрудника заблаговременно информирует Управление международного сотрудничества МВД России, которое передает данную информацию в Главное управление собственной безопасности МВД России.
21. Управлением (отделом, отделением, группой), занимающимся вопросами организации международного сотрудничества, на основании представления готовится рапорт о служебной командировке за границу, который затем направляется лицу, принимающему решение о выезде в соответствии с пунктом 24 настоящей Инструкции.
В случае командирования за счет средств МВД России или при направлении сотрудников (военнослужащих) центрального аппарата МВД России и подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, за счет иных источников финансирования рапорт готовится, как правило, Управлением международного сотрудничества МВД России, которое осуществляет его визирование в Финансово-экономическом департаменте Службы тыла МВД России и докладывает руководству МВД России.
Если командирование осуществляется подразделениями МВД России, которые не являются подразделением центрального аппарата МВД России или подразделением, непосредственно подчиненным МВД России, а также не финансируется Министерством, командирующее подразделение МВД России осуществляет обязательное согласование рапорта с Управлением международного сотрудничества МВД России, соответствующим финансово-экономическим подразделением, а также с подразделением центрального аппарата МВД России, подразделением, непосредственно подчиненным МВД России, по линии которого осуществляется командирование или в подчинении которого находится командирующее подразделение.
22. В исключительных случаях (например, при выездах по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам и оперативным вопросам особой срочности) допускается подготовка рапорта подразделениями центрального аппарата Министерства, подразделениями, непосредственно подчиненными МВД России, с обязательным предварительным визированием в Управлении международного сотрудничества МВД России и Финансово-экономическом департаменте Службы тыла МВД России.
23. Одновременно с рапортом должностному лицу, принимающему решение о загранкомандировании, представляется служебное задание, которое является документом, определяющим конкретные задачи каждого сотрудника (военнослужащего) МВД России на период его пребывания за границей.
Служебное задание разрабатывается подразделением МВД России, по линии которого осуществляется командирование, с привлечением к разработке, если выезд осуществляется в составе делегации, ее руководителя или членов делегации, и согласовывается с начальниками подразделений МВД России, представители которых командируются за границу, а также подразделения, занимающегося вопросами организации международного сотрудничества.
В служебном задании указывается: государство и цель командирования, его сроки и основание, состав делегации, перечень вопросов, подлежащих решению или изучению каждым членом делегации в отдельности.
Служебное задание подписывается руководителем подразделения МВД России, по линии которого осуществляется командирование, и утверждается должностным лицом, разрешившим выезд в служебную командировку за границу.
24. На основании рапорта решение о выезде в служебную командировку за границу принимается:
24.1. Министром внутренних дел Российской Федерации - в отношении:
заместителей Министра;
заместителей Министра - начальников служб и их заместителей;
начальников главных управлений, управлений, департаментов, других подразделений центрального аппарата МВД России на правах главных управлений (управлений);
начальников подразделений, непосредственно подчиненных МВД России;
министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации;
командующих войсками округов внутренних войск МВД России.
