МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ СССР
ПРИКАЗ
от 27 апреля 1981 года N 178
О введении нормативов развития и размещения в городах и сельской местности сети отделений и пунктов почтовой связи системы Министерства связи СССР
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Минцифры России от 11 февраля 2021 года N 76
____________________________________________________________________
Приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 ноября 1981 года нормативы развития и размещения в городах к сельской местности сети отделений и пунктов почтовой связи системы Министерства связи СССР.
2. Министрам связи союзных республик, начальнику Московского почтамта:
а) обеспечить изучение прилагаемых к настоящему приказу нормативов развития и размещения сети отделений и пунктов почтовой связи в городах и сельской местности, а также контроль за правильностью применения этих нормативов;
б) учесть, что разработанная система нормативов в зависимости от типов отделений связи в городской и сельской местности включает показатели:
численности населения, обслуживаемого одним отделением связи;
радиусов и зон обслуживания отделений связи;
размеров площадей отделений связи и земельных участков.
3. Главному управлению почтовой связи обеспечить оказание помощи министерствам связи союзных республик и Московскому почтамту и осуществление контроля за правильностью применения указанных нормативов.
Министр
В.А.Шамшин
Нормативы развития и размещения в городах и сельской местности сети отделений и пунктов почтовой связи системы Министерства связи СССР
Нормативы развития сети отделений и пунктов связи в городской и сельской местности, утвержденные Министерством связи СССР в 1960 году, не определяют структуру сети в зависимости от типов городских и сельских населенных мести не учитывают направлений современного градостроительства, что и определило необходимость разработки и внедрения новых нормативов.
Нормативы развития и размещения сети отделений и пунктов связи в городской и сельской местности 1981 года предназначены для использования работниками Министерства связи СССР, министерств связи союзных республик, областных производственно-технических управлений связи, почтамтов и районных узлов связи при разработке перспективных и текущих планов развития сети, а также для контроля достигнутых уровней развития сети отделений и пунктов связи.
Нормативы 1981 года могут также быть использованы работниками градостроительных организаций при разработке Генеральных планов, проектов районной и детальной планировок и проектов застроек городских и сельских населенных пунктов.
а) Для городской местности основными типами отделений и пунктов связи являются:
городское отделение связи (ГОС) открытого типа с полной доставкой, т.е. выполняющее функции по доставке всех видов почтовой корреспонденции и периодической печати;
городское отделение связи открытого типа с ограниченной доставкой, т.е. выполняющее функции по доставке страховой почты и организуемое при наличии УДОС;
городское отделение связи закрытого типа, организуемое при организациях и предприятиях;
укрупненное доставочное отделение связи (УДОС), сочетающее наряду с выполнением функций городского отделения связи открытого типа (ГОС) функции доставки печати и письменной корреспонденции для жилого образования с населением от 30 тыс. и выше;
автоматизированный пункт связи типа "Почта-автомат" (АПС);
почтовые ящики;
автоматы по продаже знаков почтовой оплаты, размещаемые вне АПС и отделений связи;
б) Составление перспективных и годовых планов развития сети начинается с определения общей потребности в отделениях связи открытого типа и пунктах связи "Почта-автомат" для города и жилого района города в целом.
Расчет общего необходимого количества отделений связи производится путем деления показателей численности планируемого населения на установленный норматив численности населения, обслуживаемого одним отделением связи с радиусом обслуживания в 500 м, представляющий собой характерное количество населения, проживающего в одном микрорайоне либо на территории жилого образования, ограниченного радиусом в 500 м. См. формулу 1 (пример расчета дан в приложении 1)
________________
По данным статистических органов (городских, областных).
где - общее количество отделении связи, ед.;
- количество проживающего населения, тыс.чел.;
- коэффициент, учитывающий тяготеющее население в зоне обслуживания. В случае отсутствия данных принимать К равным 1,1;
________________
По данным статистических органов (городских, областных).
n - показатель численности населения (тыс.чел.), обслуживаемого одним отделением связи, в зависимости от типа города (Определяется по таблице 1).
Показатели обслуживания населения одним отделением связи в зависимости от типа города определяются в соответствии со СНиП II-60-75 Планировка и застройка городов, поселков и сельских населенных пунктов.
Для уточнения необходимого количества отделений связи в городе или жилом районе города на светокопиях основного чертежа Генерального плана развития города селитебная часть территории города (территория жилого района) разбивается на ряд жилых образований с радиусом, равным 500 метрам или соответственно 7-8 минутам пешеходной доступности. При малой этажности застройки (одно-двухэтажные дома, наличие приусадебных участков) радиус может быть увеличен до 700 метров. В районах нового жилищного строительства и реконструируемых районах количество планируемых ГОС должно, как правило, соответствовать количеству микрорайонов*.
________________
* По данным Госстроя СССР, средний радиус образования микрорайона равен 500 м.
________________
* Таблица 1 носит также контрольно-проверочный характер при оценке существующих уровней развития сети.
Нормативные показатели обслуживания населения одним отделением связи
Тип города | Количество населения, тыс.чел. | Характерное количество населения, обслуживаемое одним отделением связи, АПС, тыс.чел. |
Крупнейший | свыше 1000 | 20-25 |
свыше 500 до 1000 | ||
Крупный | свыше 250 до 500 | 14-18 |
Большой | свыше 100 до 250 | 9-13 |
Средний | свыше 50 до 100 | 6-9 |
Малый* | до 50 | до 6 |
________________
* В поселках городского типа, а также в малых и средних городах с многоэтажной застройкой характерное количество населения может быть увеличено в соответствии с диапазонами, характерными для более крупных городов.
в) Для последующего выбора типов отделений связи производится расчет общей площади помещений (вместимости) отделений связи путем умножения дифференцированного расчетного показателя, представленного в приложении 2, на количество планируемого населения в зоне обслуживания по формуле, носящей проверочный характер и представленной в приложении 3.
г) Вслед за определением общего количества отделений связи и общих необходимых площадей определяются типы отделений связи, их группы и площади в зависимости от численности населения, проживающего в зоне обслуживания, согласно номенклатуре типов городских отделений связи и пунктов связи "Почта-автомат", представленной в табл.2*. При этом суммарная площадь всех отделений связи, определенная согласно номенклатуре (табл.2), не должна превышать общей площади, рассчитанной по формуле, которая представлена в приложении 3.
________________
* Площади отделений связи определены в соответствии с заданием на типовое проектирование, разработанным СПКБ Минсвязи СССР, и Рекомендациями по оптимальной функционально-технологической и объемно-пространственной структуре прогрессивных типов торговых центров Гражданстроя СССР.
д) В малых и средних городах наиболее рациональной формой организации доставочной службы является ее централизация на базе одного укрупненного доставочного отделения связи с числом доставочных участков соответственно 15-20; 20-35; в большом, крупном и крупнейшем городах доставочная служба должна включать, как правило, ряд укрупненных доставочных отделений, размещаемых в торгово-общественных центрах крупных жилых районов. Наиболее целесообразно размещение отделений связи с укрупненной доставочной службой в геометрическом центре зоны обслуживания. Организация УДОС допускает наличие ГОС с полной доставкой.
Отделения связи следует размещать, как правило, в составе торговых центров.
е) Для планирования сети отделений связи на уровне Министерства связи СССР и союзных республик при составлении Генеральных схем развития средств почтовой связи следует руководствоваться средним показателем по количеству населения, обслуживаемого одним городским отделением связи (при необходимости АПС), равным 10,5-11,0 тыс.чел.*. При составлении текущих планов на период ближайших лет этот показатель следует принимать равным 8,0-8,5 тыс.чел.
________________
Средняя характерная численность населения, проживающего в микрорайоне (жилом образовании с радиусом в 500 м).
ж) Размеры земельных участков для отделений связи в жилой застройке принимаются согласно табл.3.
з) Отделения связи закрытого типа организуются пря крупных предприятиях и организациях. Основным критерием их открытия является объем продукции в натуральном выражении, минимальное значение которого представлено в таблице 4.
и) Допускается открытие отделений связи в аэропортах, вокзалах и т.д. для обслуживания пассажиров и обмена почты независимо от указанных выше нормативов.
к) Количество почтовых ящиков для города в целом определяется из расчета 2-4 почтовых ящиков на 1 кв.км селитебной территории в зависимости от местных условий и до 2-х на 1 кв.км промышленной и коммунально-складской территории*. Для районов со сосредоточением крупных людских потоков должны предусматриваться почтовые ящики для местной корреспонденции.
________________
* В пределах города количество почтовых ящиков на 1 кв.км территории в зависимости от местных условий может быть различным для отдельных районов.
________________
* Таблица 2 носит также контрольно-проверочный характер при оценке достигнутых уровней развития сети.
Номенклатура типов отделений и пунктов связи "Почта-автомат" в городской местности
Количество обслуживаемого населения, тыс.чел. | Группа отделений связи | Общая площадь, кв.м | Рекомендации по размещению в структуре города |
| |||
до 6 | V | 90-100 | В торгово-общественных центрах микрорайонов малых, средних, больших, крупных и крупнейших городов |
14-18 | III | 140-180 |
Отделения связи общего типа с полной доставкой
до 6 | V-IV | 370 | В торгово-общественных центрах микрорайонов малых, средних, больших, крупных и крупнейших городов вблизи магистралей районного значения у остановок общественногo транспорта | ||||
| |||||||
до 6 | V-IV | 265 | В торгово-общественных центрах микрорайонов малых, средних, больших, крупных и крупнейших городов вблизи магистралей районного значения у остановок общественного транспорта | ||||
| |||||||
Радиус доставки, км | В торгово-общественных центрах жилого, планировочного района | ||||||
40-45 | II | 1100 | 1,2-1,4 | крупных и крупнейших городов, в центрах городского значения малых, средних и больших городов |