ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ
ФЕДЕРАТИВНОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


Регламент

(с изменениями на 1 июля 1987 года)
____________________________________________________________________

Фактически не применяется в связи с вступлением в силу
с 25 декабря 1993 года Конституции Российской Федедрации
____________________________________________________________________

Глава I
Общие положения

Статья 1. В соответствии с Конституцией РСФСР Верховный Совет РСФСР является высшим органом государственной власти РСФСР, правомочным решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и Конституцией РСФСР к ведению РСФСР.

Порядок деятельности Верховного Совета РСФСР и его органов определяется настоящим Регламентом и другими законами РСФСР, издаваемыми на основе Конституции РСФСР.

Статья 2. Деятельность Верховного Совета РСФСР основывается на коллективном, свободном, деловом обсуждении и решении вопросов, гласности, регулярной отчетности перед Верховным Советом РСФСР создаваемых им органов, широком привлечении граждан к управлению государственными и общественными делами, постоянном учете общественного мнения.

Постоянный и эффективный характер деятельности Верховного Совета РСФСР обеспечивается работой его сессий, Президиума Верховного Совета РСФСР, комиссий Верховного Совета РСФСР и депутатов.

Статья 3. Осуществление Верховным Советом РСФСР своих полномочий строится на основе активного участия в его работе каждого депутата Верховного Совета РСФСР. Депутат осуществляет свои полномочия, не порывая с производственной или служебной деятельностью.

Депутату Верховного Совета РСФСР обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его прав и обязанностей, установленных Конституцией СССР, Конституцией РСФСР, Законом СССР о статусе народных депутатов в СССР и другими законодательными актами СССР и РСФСР.

Глава II
Сессии Верховного Совета РСФСР

Статья 4. Сессии Верховного Совета РСФСР созываются Президиумом Верховного Совета РСФСР два раза в год.

Внеочередные сессии созываются Президиумом Верховного Совета РСФСР по его инициативе или по предложению не менее одной трети депутатов Верховного Совета РСФСР. Предложение о созыве внеочередной сессии представляется в Президиум Верховного Совета РСФСР с указанием вносимых на ее рассмотрение вопросов.

Вновь избранный Верховный Совет РСФСР созывается Президиумом Верховного Совета РСФСР прежнего состава не позже чем через два месяца после выборов.

Статья 5. Президиум Верховного Совета РСФСР заблаговременно сообщает депутатам о времени созыва и месте проведения сессии Верховного Совета РСФСР, а также о вопросах, вносимых на ее рассмотрение.

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР о созыве сессии Верховного Совета РСФСР публикуется, как правило, не позже чем за тридцать дней до ее открытия.

Сообщение о вопросах, которые предполагается внести на рассмотрение Верховного Совета РСФСР, по решению Президиума Верховного Совета РСФСР может публиковаться для всеобщего сведения.

Сообщение о месте и времени проведения заседаний Верховного Совета РСФСР, а также о месте и времени регистрации депутатов, прибывающих на сессию, публикуется в газете "Советская Россия" и других газетах, передается по телевидению и радио. В случае невозможности прибыть на сессию депутат сообщает об этом в Президиум Верховного Совета РСФСР.

Статья 6. Сессия Верховного Совета РСФСР состоит из его заседаний, а также проводимых в период между ними заседаний постоянных и иных комиссий Верховного Совета РСФСР. Сессия открывается и закрывается на заседаниях Верховного Совета РСФСР.

Статья 7. Для предварительного обсуждения повестки дня сессии, порядка ее работы и других вопросов, связанных с организацией проведения сессии Верховного Совета РСФСР, созывается Совет Старейшин Верховного Совета РСФСР.

Совет Старейшин состоит из представителей групп депутатов, избранных по избирательным округам, образованным на территории автономных республик, краев, областей, городов республиканского подчинения: от каждой группы, объединяющей до 5 депутатов, в состав Совета Старейшин выделяется один представитель, до 10 депутатов - два представителя, свыше 10 депутатов - от каждых пяти депутатов - один представитель.

Первое заседание Совета Старейшин вновь избранного Верховного Совета РСФСР созывается и проводится Президиумом Верховного Совета РСФСР, последующие заседания - Председателем Верховного Совета РСФСР.

Статья 8. Верховный Совет РСФСР избирает Председателя Верховного Совета РСФСР и восемь его заместителей. Избрание Председателя Верховного Совета РСФСР и его заместителей производится на первой сессии вновь избранного Верховного Совета РСФСР.

Председатель Верховного Совета РСФСР руководит заседаниями Верховного Совета РСФСР и ведает его внутренним распорядком.

На первой сессии вновь избранного Верховного Совета РСФСР первое заседание Верховного Совета РСФСР открывает по поручению Совета Старейшин один из старейших депутатов, который ведет заседание до избрания Председателя Верховного Совета РСФСР.

Заместители Председателя Верховного Совета РСФСР по поручению Председателя Верховного Совета РСФСР председательствуют на заседаниях Верховного Совета РСФСР, а в отсутствие Председателя выполняют его функции в порядке очередности.

Статья 9. Верховный Совет РСФСР по представлению избираемой им Мандатной комиссии принимает решение о признании полномочий депутатов, а в случае нарушения законодательства о выборах - о признании выборов отдельных депутатов недействительными.

Статья 10. Заседания Верховного Совета РСФСР проводятся, если на них присутствует большинство от общего числа депутатов Верховного Совета РСФСР. Перед каждым заседанием производится регистрация депутатов, прибывших на заседание.

Статья 11. По всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Верховного Совета РСФСР, депутат Верховного Совета РСФСР пользуется правом решающего голоса.

Депутат Верховного Совета РСФСР имеет право избирать и быть избранным в органы Верховного Совета РСФСР, участвовать в прениях, вносить в устной или письменной форме предложения, замечания и поправки по существу обсуждаемых на сессии вопросов, предложения по персональному составу создаваемых Верховным Советом РСФСР органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых или назначаемых Верховным Советом РСФСР, обращаться с запросами, задавать вопросы, давать справки, а также пользуется другими правами в соответствии с Конституцией СССР, Конституцией РСФСР, Законом СССР о статусе народных депутатов в СССР, настоящим Регламентом и другими законами СССР и РСФСР.

Статья 12. Верховный Совет РСФСР, если им не будет принято иное решение, проводит в течение дня два заседания: утреннее - с 10 до 14 часов и вечернее - с 16 до 18 часов.

Статья 13. Повестка дня сессии Верховного Совета РСФСР и порядок работы сессии обсуждаются и утверждаются путем голосования депутатов на первом заседании Верховного Совета РСФСР.

Депутат Верховного Совета РСФСР вправе предлагать вопросы для рассмотрения на сессии, вносить предложения по повестке дня и порядку работы сессии.

Статья 14. Время для докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается Председателем Верховного Совета РСФСР по согласованию с докладчиками и содокладчиками.

Заявления о предоставлении слова для выступления в прениях подаются на имя Председателя Верховного Совета РСФСР. Для выступления в прениях предоставляется в первый раз до 15 минут, во второй раз - до 5 минут. Для выступления по порядку ведения заседания, по мотивам голосования и для справок предоставляется до 5 минут.

Председательствующий может в необходимых случаях с согласия депутатов продлить время для выступления.

Статья 15. Прения прекращаются по решению Верховного Совета РСФСР. Перед прекращением прений председательствующий информирует депутатов о числе записавшихся для выступления и выступивших.

После прекращения прений докладчики и содокладчики имеют право выступить с заключительным словом.

Депутат по обсуждаемому на сессии вопросу может передать председательствующему свои предложения и замечания в письменной форме.

Статья 16. Заседания Верховного Совета РСФСР являются открытыми.

На заседания приглашаются представители государственных органов, общественных организаций, трудовых коллективов, печати, телевидения, радио, а также иные лица.

Лица, входящие в состав Совета Министров РСФСР, Председатель Верховного Суда РСФСР, Прокурор РСФСР и Главный государственный арбитр РСФСР, если они не являются депутатами Верховного Совета РСФСР, участвуют в заседаниях Верховного Совета РСФСР с правом совещательного голоса (часть в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 июля 1987 года - см. предыдущую редакцию).

По решению Верховного Совета РСФСР может быть проведено закрытое заседание.

Глава III
Президиум Верховного Совета РСФСР

Статья 17. В соответствии с Конституцией РСФСР Президиум Верховного Совета РСФСР является постоянно действующим органом Верховного Совета РСФСР, подотчетным ему во всей своей деятельности и осуществляющим в пределах, предусмотренных Конституцией РСФСР, функции высшего органа государственной власти РСФСР в период между его сессиями.

Статья 18. Президиум Верховного Совета РСФСР избирается из числа депутатов на первой сессии вновь избранного Верховного Совета РСФСР.

При избрании Президиума Верховного Совета РСФСР проводится голосование вначале по кандидатуре Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР, затем - по кандидатурам заместителей Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР, Секретаря Президиума и членов Президиума Верховного Совета РСФСР - по каждой кандидатуре или в ином порядке по решению Верховного Совета РСФСР.

Статья 19. Заседания Президиума Верховного Совета РСФСР созывает и ведет Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР.

По поручению Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР вести заседания Президиума может один из заместителей Председателя Президиума Верховного Совета РСФСР.

В заседаниях Президиума Верховного Совета РСФСР могут участвовать с правом совещательного голоса Председатель Совета Министров РСФСР, Председатель Верховного Совета РСФСР, председатели комиссий Верховного Совета РСФСР, Председатель Комитета народного контроля РСФСР, Председатель Верховного Суда РСФСР, Прокурор РСФСР, Главный государственный арбитр РСФСР и по приглашению Президиума Верховного Совета РСФСР - представители других государственных органов и общественных организаций (часть в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 июля 1987 года - см. предыдущую редакцию).

Лицам, входящим в состав Президиума Верховного Совета РСФСР, а также другим лицам, участвующим в его заседаниях, заблаговременно сообщается о вопросах, которые предполагается рассмотреть на заседании, и предоставляются необходимые материалы.

Статья 20. Рассмотрение Президиумом Верховного Совета РСФСР вопросов, связанных с внесением изменений в действующие законодательные акты РСФСР, образованием и упразднением министерств РСФСР и государственных комитетов РСФСР, толкованием законов РСФСР, руководством деятельностью местных Советов народных депутатов, награждением Почетной Грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР и присвоением почетных званий РСФСР, приемом в гражданство РСФСР, помилованием, с осуществлением других полномочий Президиума, производится в порядке, определяемом Президиумом Верховного Совета РСФСР в соответствии с Конституцией СССР, Конституцией РСФСР, настоящим Регламентом и другими законами СССР и РСФСР.

Решения Президиума Верховного Совета РСФСР принимаются большинством от общего состава Президиума Верховного Совета РСФСР.

Статья 21. Для подготовки предложений по рассматриваемым вопросам Президиум Верховного Совета РСФСР образует в случае необходимости постоянные и временные комиссии из своего состава, из числа депутатов Верховного Совета РСФСР, а также представителей государственных органов, общественных организаций, трудовых коллективов, научных учреждений.

Статья 22. Президиум Верховного Совета РСФСР вносит на утверждение Верховного Совета РСФСР на его очередной сессии изданные в период между сессиями Верховного Совета РСФСР указы, которые, согласно Конституции РСФСР, подлежат представлению на утверждение Верховного Совета РСФСР.

Статья 23. Президиум Верховного Совета РСФСР в связи с созывом и проведением сессий Верховного Совета РСФСР:

1) обеспечивает подготовку к рассмотрению Верховным Советом РСФСР проектов законов и других вопросов, внесенных в Верховный Совет РСФСР в период между сессиями, организует планирование работы по подготовке проектов законов;

2) предварительно рассматривает предложения о повестке дня и порядке работы сессии Верховного Совета РСФСР;

3) предоставляет депутатам Верховного Совета РСФСР проекты законов, постановлений и другие необходимые материалы по вопросам, рассматриваемым на сессии Верховного Совета РСФСР;

4) обеспечивает опубликование законов и иных актов, принятых Верховным Советом РСФСР;

5) решает другие вопросы, связанные с созывом и проведением сессий Верховного Совета РСФСР.

Статья 24. Президиум Верховного Совета РСФСР в связи с координацией деятельности постоянных комиссий Верховного Совета РСФСР:

1) в случае необходимости передает в постоянные комиссии Верховного Совета РСФСР для предварительного или дополнительного рассмотрения проекты законов и иных актов Верховного Совета РСФСР или Президиума Верховного Совета РСФСР, а также другие вопросы, заслушивает сообщения постоянных комиссий о подготовленных ими заключениях и предложениях;

2) принимает необходимые меры по организации совместной работы постоянных комиссий при подготовке и рассмотрении вопросов, относящихся к ведению нескольких постоянных комиссий;

3) дает поручения и рекомендации постоянным комиссиям Верховного Совета РСФСР о разработке проектов законов, по вопросам осуществления контроля за деятельностью государственных органов и организаций, о подготовке других вопросов;

4) рассматривает предложения, внесенные постоянными комиссиями в Президиум Верховного Совета РСФСР;

5) заслушивает сообщения государственных и общественных органов, учреждений и организаций о результатах рассмотрения рекомендаций постоянных комиссий и принятых по ним мерах;

6) оказывает помощь постоянным комиссиям в организации их работы.

Статья 25. Президиум Верховного Совета РСФСР в целях содействия депутатам Верховного Совета РСФСР в эффективном осуществлении ими своих полномочий:

1) рассматривает информации депутатов об отчетах перед избирателями, перед коллективами и общественными организациями, выдвинувшими их кандидатами в депутаты, а также предложения, заявления и сообщения депутатов по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, и принимает по ним необходимые меры;

2) дает поручения депутатам о проверке работы государственных органов, предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к ведению Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета РСФСР;

3) осуществляет контроль за рассмотрением и реализацией государственными и общественными органами, должностными лицами предложений и замечаний депутатов, высказанных на сессиях Верховного Совета РСФСР, а также за выполнением наказов избирателей депутатам по вопросам, относящимся к ведению органов РСФСР;

4) обеспечивает депутатов официальными изданиями Верховного Совета РСФСР, необходимыми справочными и другими материалами, информирует депутатов о реализации наказов избирателей, о мерах, принятых по замечаниям и предложениям депутатов, высказанным на сессиях Верховного Совета РСФСР;

5) оказывает депутатам необходимую помощь и содействует обмену опытом их работы в избирательных округах.

Глава IV
Комиссии Верховного Совета РСФСР