ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 марта 2002 года N 226


Об утверждении Инструкции об установлении категорий таможенных объектов и организации их охраны

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа ФТС России от 21 ноября 2018 года N 1891
____________________________________________________________________

В целях установления в таможенных органах Российской Федерации единого подхода к определению важности объектов таможенной инфраструктуры при организации их охраны, систематизации основных сведений об охраняемых объектах

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об установлении категорий таможенных объектов и организации их охраны (далее - Инструкция).

2. Таможенным органам Российской Федерации:

- руководствоваться в своей деятельности Инструкцией;

- провести в I квартале 2002 года паспортизацию таможенных объектов в соответствии с требованиями Инструкции.

3. Региональному таможенному управлению специальных операций (Н.Л. Кожухарь), региональным таможенным управлениям и таможням, непосредственно подчиненным ГТК России, до 25 апреля 2002 года информировать Главное управление организации силового обеспечения о проведении паспортизации.

4. Считать утратившим силу приказ ГТК России от 01.03.2000 N 160.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России И.А.Межакову.

Председатель Комитета
генерал-полковник
таможенной службы
M.B.Ванин

Приложение
к приказу ГТК России
от 07.03.2002 N 226

Инструкция
об установлении категорий таможенных объектов и организации их охраны

I. Общие положения

1. Инструкция об установлении категорий таможенных объектов и организации их охраны (далее - Инструкция) разработана с целью установления в таможенных органах Российской Федерации единого подхода к определению важности таможенных объектов при организации их охраны.

2. Инструкция определяет критерии для присвоения категории таможенным объектам, а также требования к организации их защиты от противоправных посягательств.

3. Инструкция разработана с учетом Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Наставления по Службе таможенной охраны, техники безопасности, пожарной безопасности, санитарных норм, требований по оснащению таможенных объектов техническими средствами охраны, а также с учетом практического опыта деятельности таможенных органов.

4. В Инструкции использованы следующие понятия.

Таможенный объект - здание, строение, сооружение, склад и прилегающая к нему территория, авиационное, морское (речное) судно, место (зона) таможенного (оформления) контроля, отдельно расположенное помещение, площадка или другой объект таможенной инфраструктуры, имеющий экономическую и иную значимость для таможенного органа.

Охрана объекта - совокупность организационных мер, инженерно-технических средств и действий подразделений таможенного органа, предназначенных для защиты объекта от противоправных посягательств.

Охраняемый таможенный объект - таможенный объект, оборудованный исправно функционирующими техническими средствами охраны и (или) охраняемый подразделениями охраны любой ведомственной принадлежности.

Два охраняемых объекта и более, объединенные общей территорией и ограждением по периметру, комплекс таможенных строений, объединенных общим переходом или коридором, представляют сложный охраняемый объект.

Рубеж охраны - условная линия, проходящая по внешней границе охраняемого объекта и включающая стены, перегородки, решетки, заграждения и другие строительные конструкции, являющиеся препятствием для несанкционированного доступа.

Наряд таможенной охраны (далее - наряд) - один или несколько вооруженных (невооруженных) сотрудников таможенного органа, осуществляющих охрану объекта.

Техническое средство охраны (ТСО) - конструктивно законченное, выполняющее самостоятельную функцию аппаратно-программное устройство, предназначенное для обеспечения своевременного обнаружения и регистрации места совершения несанкционированного действия, а также выдачи тревожного сигнала на пульт контроля наряда охраны.

Категория таможенного объекта - комплексная оценка таможенного объекта, учитывающая характер и концентрацию сосредоточенных на нем ценностей, а также степень ущерба и последствий от возможных преступных посягательств.

II. Классификация таможенных объектов

5. Все таможенные объекты подразделяются на объекты основного, обеспечивающего и социального назначения.

К объектам основного назначения относятся административные и служебно-производственные здания, строения, сооружения, места (зоны) таможенного оформления (контроля) пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также таможенные склады, склады временного хранения и свободные склады, учредителем которых являются таможенные органы; обеспечивающего назначения - гаражи, автостоянки, АЗС, водонапорные башни, источники энергоснабжения, ремонтные мастерские, складские строения, автономные котельные и другие инженерные сооружения; социального назначения - жилые дома, гостиницы, предприятия торговли и общественного питания, учреждения коммунально-бытового обслуживания, учебно-воспитательного, лечебного, спортивно-оздоровительного и культурно-просветительского назначения.

10*. Каждый таможенный объект имеет свою экономическую и иную значимость, которая зависит от вида и концентрации размещенных на нем материальных и других ценностей.

_______________

* Нумерация соответствует оригиналу. -  Примечание "КОДЕКС".

Все размещаемые на таможенных объектах материальные ценности подразделяются на следующие группы:

группа А:

- денежные средства, валюта, бланки строгой отчетности;

- оружие, боеприпасы, специальные средства;

- технические средства таможенного контроля;

- наркотические вещества, яды, радиоактивные вещества;

- секретная документация, архив, базы данных;

- драгоценные металлы и камни, ювелирные изделия, ценные предметы старины, искусства, культуры;

- компьютерная техника, дефицитная оргтехника, видео- и аудиотехника, кино- и фотоаппаратура;

- автомобили и запасные части к ним;

группа Б:

- материальные ценности, не вошедшие в группу А;

- технологическое и хозяйственное оборудование;

- инвентарь, продовольственные товары, полуфабрикаты, промышленные изделия и т.п.

11. Каждому таможенному объекту в зависимости от его назначения и значимости присваивается одна из трех категорий, указанных ниже.

I категория присваивается таможенным объектам основного назначения, посягательство на которые может нанести особо крупный вред или ущерб, создать угрозу здоровью и жизни большого числа людей, находящихся на объекте и вне его, и т.п.

Как правило, к таким объектам относятся административные здания, в которых размещены материальные ценности группы А, хранилища ценностей, комнаты хранения оружия и боеприпасов, режимные подразделения защиты государственной тайны и специальной документальной связи, таможенные лаборатории, помещения для постоянного хранения наркотических и ядовитых веществ, помещения руководящего состава таможенного органа и т.п.;

II категория присваивается таможенным объектам основного назначения, не вошедшим в I категорию, а также объектам социального и обеспечивающего назначения, в которых размещены материальные ценности, изделия и товары, утрата которых может привести к значительному материальному ущербу, создать угрозу здоровью и жизни людей, находящихся на объекте.

К ним следует относить административные здания, не относящиеся к объектам I категории, зоны таможенного контроля международных пунктов пропуска, служебно-производственные здания, склады, учрежденные таможенными органами, таможенные суда, таможенные объекты социального и обеспечивающего назначения, в которых размещены материальные ценности группы А или Б, а также отдельные структурные подразделения таможенных  органов.

III категория присваивается таможенным объектам обеспечивающего и социального назначения, не отнесенным к объектам I и II категорий.

12. К отдельным объектам в соответствии с решением ГТК России могут предъявляться особые требования по их охране.

13. Для присвоения таможенным объектам соответствующей категории по решению начальника таможенного органа создается комиссия в составе представителей подразделений собственной безопасности, силового обеспечения, защиты государственной тайны и специальной документальной связи, а при необходимости представителей и других подразделений.

14. Комиссия помимо установления категории с учетом необходимости обеспечения надежной охраны объектов:

а) оценивает общее состояние зданий, помещений, ограждения территории, их инженерно-техническое состояние и выявляет места возможного проникновения посторонних лиц на объект, а также наличие и состояние технических средств связи, охранной и пожарной сигнализации, систем теленаблюдения;

б) определяет количество режимных помещений, вносит при необходимости предложения об изменении мест их размещения, мест хранения материальных и других ценностей, влияющих на категорию объекта, с целью оптимального использования сил и средств охраны;

в) оценивает предложения начальников структурных подразделений об обеспечении охраны объектов, находящихся в их ведении;

г) устанавливает необходимое число постов охраны и контрольно-пропускных пунктов (КПП) на объекте.

15. По результатам работы комиссии оформляется акт, к которому прилагается перечень объектов таможенного органа с указанием их категории. Выводы комиссии учитываются при издании приказа таможенного органа об организации охраны таможенных объектов, выборе способов охраны объектов различной категории и разработке мер по их защите от противоправных посягательств.

16. Комиссия создается:

- при вводе в эксплуатацию нового объекта;

- при изменениях в характеристике объекта, которые влияют на его значимость и требуют установления другой категории;

- при изменении распределения сил и средств охранных подразделений;

- при совершении преступного посягательства на объект;

- по указанию вышестоящего таможенного органа.

17. На каждый охраняемый таможенный объект оформляется паспорт, в котором указывают:

- адрес места нахождения объекта;

- категорию объекта;

- общую характеристику (площадь, количество этажей, входов, режимных помещений, способы инженерной защиты объекта (освещение, наличие ограждений, оконных решеток, металлических дверей и т.п.);

- характеристику режимных помещений (нумерация, расположение внутри объекта, оснащенность техническими средствами охраны);

- план объекта или поэтажный план (приложение к паспорту).

18. Паспорт объекта оформляет и хранит подразделение, на которое возложена организация охраны, подписывает его начальник таможенного органа.

Паспорт используется:

- при организации охраны объекта силами сотрудников подразделений силового обеспечения;

- при заключении договора на охрану объекта сторонними ведомствами или организациями;

- при подготовке технического задания на оснащение (дооснащение) объекта техническими средствами охраны и теленаблюдения;

- при подготовке сотрудников наряда по охране объекта;

- при проведении других служебных мероприятий.

III. Организация охраны таможенных объектов

19. Ответственными за организацию охраны таможенных объектов являются начальники таможенных органов, в ведении которых находятся данные объекты.

Ответственным за организацию охраны объектов ГТК России является начальник Регионального таможенного управления специальных операций (РТУ СО).

20. Ответственными за готовность к успешному выполнению поставленных служебных задач на объектах являются начальники подразделений таможенной охраны.