Европейская конвенция
Об охране археологического наследия
(пересмотренная)
Преамбула
Ратифицирована
Федеральным законом
от 27.06.2011 N 163-ФЗ
Государства - члены Совета Европы и другие государства - участники Европейской культурной конвенции, подписавшие настоящую Конвенцию,
считая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами в интересах, в частности, защиты и осуществления идеалов и принципов, являющихся их общим наследием;
учитывая Европейскую культурную конвенцию, подписанную в Париже 19 декабря 1954 года, в частности статьи 1 и 5 этой Конвенции;
учитывая Конвенцию по охране архитектурного наследия Европы, подписанную в Гранаде 3 октября 1985 года;
учитывая Европейскую конвенцию о правонарушениях, связанных с культурной собственностью, подписанную в Дельфах 23 июня 1985 года;
учитывая рекомендации Парламентской Ассамблеи, касающиеся археологии, и, в частности, Рекомендации 848 (1978), 921 (1981) и 1072 (1988);
учитывая Рекомендацию N R(89)5, касающуюся охраны и укрепления археологического наследия в контексте деятельности по городскому и сельскому планированию;
напоминая, что археологическое наследие имеет огромное значение для познания истории человечества;
признавая, что европейское археологическое наследие, которое является источником свидетельств древней истории, подвергается серьезной угрозе разрушения в связи с возрастающим количеством крупных строительных проектов, природными рисками, подпольными и ненаучными раскопками, а также недостаточное осознание этих проблем общественностью;
утверждая, что важно установить там, где их еще нет, соответствующие процедуры административного и научного контроля и что необходимость охраны археологического наследия должна отражаться в городском и сельском планировании и в политике в области развития культуры;
подчеркивая, что ответственность за охрану археологического наследия должна возлагаться не только на непосредственно заинтересованное государство, но и на все европейские страны с целью снижения риска разрушения и содействия сохранности путем поощрения обмена специалистами и сравнения опыта;
отмечая необходимость завершения разработки принципов, изложенных в Европейской конвенции об охране археологического наследия, подписанной в Лондоне 6 мая 1969 года, как результата эволюции политики в области планирования в европейских странах,
договорились о нижеследующем:
Определение археологического наследия
Статья 1
1. Цель настоящей (пересмотренной) Конвенции заключается в охране археологического наследия как источника европейской коллективной памяти и инструмента исторических и научных исследований.
2. С этой целью объектами археологического наследия считаются все остатки и предметы, а также любые другие следы человечества прошлых эпох,
i) сохранение и изучение которых помогает восстановить историю человечества и его связь с природной окружающей средой;
ii) для которых раскопки или открытия и другие методы изучения человечества и окружающей его среды являются основными источниками информации, и
iii) которые расположены в любом районе, находящемся под юрисдикцией Сторон.
3. Археологическое наследие включает сооружения, строения, группы зданий, освоенные участки, движимые объекты, памятники другого рода, а также окружающую их обстановку, находящиеся на суше или под водой.
Выявление наследия и меры по его охране
Статья 2
Каждая Сторона обязуется создать с помощью подходящих для данного государства средств правовую систему охраны археологического наследия, обеспечивая:
i) ведение реестра своего археологического наследия и обозначение охраняемых памятников и территорий;
ii) создание археологических заповедников даже там, где нет видимых остатков на земле или под водой с целью сохранения материальных свидетельств для их изучения последующими поколениями;
iii) обязательное информирование компетентных органов лицами, случайно обнаружившими объекты археологического наследия, и предоставление их для экспертизы.
Статья 3
В целях сохранения археологического наследия и обеспечения научной значимости археологических исследовательских работ каждая Сторона обязуется:
i) применять процедуры для выдачи разрешений на раскопки и контроля над ними и другими видами археологической деятельности таким образом, чтобы:
a) предотвращать любые незаконные раскопки или изъятие объектов археологического наследия;
b) обеспечивать проведение археологических раскопок и изысканий научными методами и при условии:
- применения, где это возможно, неразрушающих методов исследований;
- недопущения оставления незакрытыми или незасыпанными объектов археологического наследия во время или после раскопок без обеспечения их надлежащей сохранности, консервации и контроля;
ii) обеспечивать проведение раскопок и применение других потенциально разрушающих методов только квалифицированными лицами, получившими на то специальное разрешение;
iii) ввести выдачу специального предварительного разрешения всякий раз, когда это предусмотрено внутренним законодательством данного государства, на использование металлоискателей и любого другого поискового оборудования или метода для археологических изысканий.
Статья 4
Каждая Сторона обязуется принимать меры для физической защиты археологического наследия, предусматривая в зависимости от обстоятельств:
i) приобретение или охрану другими соответствующими средствами со стороны органов государственной власти территорий, предназначенных для создания археологических заповедников;
ii) консервацию и поддержание состояния археологического наследия, предпочтительно по месту его нахождения;
iii) соответствующие места для хранения археологических остатков, которые были изъяты из мест их первоначального нахождения.
Комплексное сохранение археологического наследия
Статья 5
Каждая Сторона обязуется:
i) стремиться согласовывать и сочетать соответствующие требования археологии и планов развития, обеспечивая участие археологов:
a) в разработке политики в области планирования, призванной обеспечить хорошо сбалансированные стратегии охраны, консервации и улучшения состояния мест, представляющих археологический интерес;
b) на различных этапах разработки планов развития;
ii) обеспечивать, чтобы археологи, городские и региональные планировщики систематически консультировались друг с другом, с тем чтобы иметь возможность:
a) вносить изменения в те планы развития, которые способны вызывать возможные отрицательные последствия для археологического наследия;
b) выделять достаточно времени и средств для проведения соответствующего научного изучения объекта и опубликования его результатов;
iii) обеспечивать, чтобы в оценках экологических последствий и в принимаемых по ним решениях в полной мере учитывались места археологических раскопок и их окружение;
iv) принимать меры к сохранению, по возможности, на местах объектов археологического наследия в случае их обнаружения в ходе исследовательских разработок;
v) обеспечивать, чтобы открытие объектов археологического наследия для публичного доступа, особенно во время любых мероприятий с большим количеством посетителей, не оказывало отрицательного влияния на археологическое и научное значение таких мест и окружающей их обстановки.
Финансирование археологических изысканий и консервационных работ
Статья 6
Каждая Сторона обязуется:
i) организовать государственную финансовую поддержку археологических изысканий со стороны национальных, региональных и местных властей в рамках их соответствующих полномочий;
ii) увеличить выделение материальных ресурсов для нужд "спасательной" археологии;
a) путем принятия соответствующих мер по обеспечению того, чтобы крупные государственные или частные программы по развитию предусматривали, в случае необходимости, покрытие за счёт средств государственного или частного сектора всех затрат на любые соответствующие археологические работы;
b) путем выделения в относящемся к подобным программам бюджете таким же образом, как и для проведения исследований по оценке возможных последствий, обусловленных экологическими соображениями или предосторожностями регионального планирования, средств на проведение предварительных археологических исследований и изысканий, составление кратких научных отчетов, а также полное опубликование и регистрации находок.
Сбор и распространение научной информации
Статья 7
В целях содействия изучению археологических открытий и распространению знаний о них каждая из Сторон обязуется:
i) проводить или обновлять обзоры, каталоги и карты мест археологических раскопок в районах, находящихся под её юрисдикцией;
ii) принимать все практические меры по обеспечению составления по результатам археологических работ пригодных для публикации предварительных кратких научных отчетов до полного опубликования специализированных исследований.
Статья 8
Каждая Сторона обязуется:
i) способствовать национальному и международному обмену объектами археологического наследия в профессиональных научных целях, предпринимая при этом соответствующие меры для обеспечения того, чтобы такой обмен никоим образом не наносил ущерба культурной и научной ценности этих объектов;
ii) поощрять сбор информации об археологических исследованиях и продолжающихся раскопках, а также содействовать организации международных исследовательских программ.
Содействие осознанию общественностью значения археологического наследия
Статья 9
Каждая Сторона обязуется:
i) проводить просветительные мероприятия с целью вызвать и развить осознание общественностью ценности археологического наследия для понимания прошлого, а также угроз этому наследию;
ii) создавать благоприятные условия для доступа общественности к важным объектам своего археологического наследия, особенно к местам археологических раскопок, и поощрять публичную демонстрацию соответствующих коллекций археологических предметов.
Предотвращение незаконного оборота объектов археологического наследия
Статья 10
Каждая Сторона обязуется:
i) организовать работу соответствующих органов государственной власти и научных институтов по сбору и обмену информацией о любых выявленных незаконных раскопках;
ii) информировать компетентные органы государства происхождения, являющегося Стороной настоящей Конвенции, о любых предложениях, в отношении которых существует подозрение, что они связаны с незаконными раскопками или незаконными действиями в ходе официальных раскопок, и предоставлять о них необходимые сведения;
iii) предпринимать шаги, необходимые для обеспечения того, чтобы музеи и аналогичные учреждения, политика которых в области приобретения экспонатов контролируется государством, не приобретали объектов археологического наследия, в отношении которых существует подозрение, что они получены в результате неконтролируемых находок, незаконных раскопок или незаконных действий в ходе официальных раскопок;
iv) в отношении музеев и аналогичных учреждений, находящихся на территории Стороны, политика которых в области приобретения экспонатов не контролируется государством:
a) направить им текст настоящей (пересмотренной) Конвенции;
b) прилагать все усилия к тому, чтобы указанные музеи и учреждения соблюдали принципы, изложенные выше в пункте 3;
v) ограничивать, насколько это возможно, путем просветительной работы, информирования, постоянного контроля и сотрудничества передачу объектов археологического наследия, полученных в результате неконтролируемых находок, незаконных раскопок или незаконных действий в ходе официальных раскопок.
