ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИИ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ
И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПРИКАЗ
от 31 октября 2000 года N 156
О введении в действие Порядка подготовки и представления
информации общего назначения о загрязнении окружающей
природной среды
(с изменениями на 30 декабря 2015 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Росгидромета от 30 декабря 2015 года N 798.
____________________________________________________________________
В целях совершенствования Порядка подготовки и представления информации общего назначения о загрязнении окружающей природной среды
приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 01.01.2001 прилагаемый Порядок подготовки и представления информации общего назначения о загрязнении окружающей природной среды ( далее - Порядок).
2. Руководителям территориальных органов Росгидромета, директорам ГГО (В..П.Мелешко), ГХИ (А.М.Никаноров), ГОИН (А.С.Васильев), ГГИ (И.А.Шикломанов). НПО "Тайфун" (А.Д.Орлянский), ИГКЭ (Ю.А.Израэль), РЦ "Мониторинг Арктики" (С.А.Мельников) обеспечить организацию работ по подготовке и предоставлению информации общего назначения о загрязнении окружающей среды в соответствии с Порядком.
3. Директору Гидрометеоиздата (А.И.Угрюмов) обеспечить издание и рассылку ежегодников и обзоров загрязнения окружающей природной среды в соответствии со сроками и порядком, устанавливаемыми ежегодным приказом Росгидромета об утверждении Плана подготовки и издания научно-технической литературы.
4. Приказы Росгидромета от 03.06.94 N 63 "О введении в действие "Инструкции о порядке представления информации о загрязнении окружающей среды на территории Российской Федерации" и от 22.11.95 N 110 "О внесении изменений и дополнений в "Инструкцию о порядке представления информации о загрязнении окружающей среды на территории Российской Федерации" считать утратившими силу.
5. Контроль за выполнением приказа возложить на УМЗ.
Руководитель Росгидромета
А.И.Бедрицкий
УТВЕРЖДЕН
приказом Росгидромета
от 31 октября 2000 года N 156
ПОРЯДОК
подготовки и представления информации общего
назначения о загрязнении окружающей природной среды
(с изменениями на 30 декабря 2015 года)
1. Настоящий документ определяет порядок подготовки и представления организациями, учреждениями Росгидромета информации общего назначения о загрязнении окружающей природной среды, в т.ч. обусловленном аварийными выбросами (сбросами) вредных веществ в природную среду (далее - Порядок).
2. К информации о загрязнении окружающей природной среды общего назначения относится:
2.1. оперативная информация, незамедлительно представляемая о возникшем или ожидаемом экстремально высоком загрязнении природной среды и аварийных ( типовых) выбросах (сбросах) загрязняющих веществ, которые могут угрожать жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей природной среде. Критерии экстремально высокого загрязнения природной среды указаны в приложении 1.
2.2. режимная информация, полученная и обработанная Росгидрометом его учреждениями и организациями, и представляемая пользователям (потребителям) бесплатно в установленные сроки в виде справок, ежегодников, обзоров и пр.
3. Виды информации общего назначения, периодичность, сроки и форма ее подготовки и представления приведены в приложениях 2 и 3 к настоящему Порядку.
4. Порядок проведения работ специального назначения, подготовки и представления специализированной информации в области мониторинга загрязнения окружающей природной среды определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации заказами (договорами, соглашениями), заключаемыми с физическими и юридическими лицами, органами исполнительной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерация.
5. Формы и макеты режимной информации (справок, ежегодников, обзоров и пр.) ежегодно уточняются и доводятся до исполнителей в установленном порядке.
Приложение 1
к Порядку подготовки и представления
информации общего назначения о
загрязнении окружающей природной среды
Критерии экстремально высокого и высокого
загрязнения окружающей природной среды
1. Под экстремально высоким загрязнением природной среды понимается:
1.1. Для атмосферного воздуха:
- содержание одного или нескольких веществ, превышающее максимальную разовую предельно допустимую концентрацию (ПДК)*:
_________________
* С возможным учетом времени, прошедшего с момента возникновения экстремально высокого загрязнения до его обнаружения
в 20-29 раз при сохранении этого уровня более 2-х суток;
в 30-49 раз при сохранении этого уровня от 8 часов и более;
в 50 и более раз;
- визуальные и органолептические признаки:
появление устойчивого, не свойственного данной местности (сезону) запаха;
обнаружение влияния воздуха на органы чувств человека - резь в глазах, слезотечение, привкус во рту, затрудненное дыхание, покраснение или другие изменения кожи (одновременно у нескольких десятков человек), рвоты и др.;
выпадение подкрашенных дождей и других атмосферных осадков, появление осадков специфического запаха или несвойственного привкуса.
1.2. Для поверхностных вод суши, морских вод:
- максимальное разовое содержание для нормируемых веществ 1 -2 класса опасности в концентрациях, превышающих ПДК в 5 и более раз, для веществ 3-4 класса опасности - в 50 и более раз*;
________________
* Содержание веществ в поверхностных, морских водах сопоставляется с наиболее "жесткими" ПДК в ряду одноименных показателей. Для веществ, на которые нормативными документами предусмотрено полное отсутствие их в воде водных объектов, в качестве ПДК условно принимается 0,01 мкг/л.)
- появление запаха вод интенсивностью более 4 баллов и не свойственного воде ранее;
- покрытие пленкой (нефтяной, масляной или другого происхождения) более 1/3 поверхности водного объекта при его обозримой площади до 6 кв.км;
- покрытие пленкой поверхности водного объекта на площади 2 и более кв.км при его обозримой площади более 6 кв.км;
- снижение содержания растворенного кислорода до значения 2 мг/л и мене;
- увеличение биохимического потребления кислорода (БКП5) свыше 40 мг О(2)л;
- массовая гибель моллюсков, раков, лягушек, рыб, других водных организмов и водной растительности.
1.3. Для почв:
- наличие резких изменений в состоянии посевов (не связанных с гидрометеусловиями), выражающихся в изреженности или повреждении посевов на площади более 50% отдельного поля;
- наличие несанкционированных свалок токсичных отходов.
1.4. Для радиоактивного загрязнения природной среды:
- мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на местности, измеренная на высоте 1 м от поверхности земли, составила 60 мкР/ч и более;
- концентрация суммарной бета-активности в атмосферном воздухе, по данным первых измерений (через одни сутки после окончания отбора проб), превысила 3700х10-5 Бк/м3;
- суммарная бета-активность выпадений по результатам первых измерений (через одни сутки после отбора проб) превысила 110 Бк/м2 в сутки.
1.5. При негативном воздействии на флору и фауну:
- массовая гибель (заболевание) рыбы и/или других водных организмов и растений отклонение от нормального развития икры, личинок и молоди рыбы, сокращение и потеря мест нагула, нереста и зимовальных ям рыбы, нарушение путей миграции рыбы и других водных организмов, приобретение посторонних запахов и привкусов, не свойственных им ранее;
- массовая гибель (заболевание) животных, в том числе диких, при которых уровень смертности (заболеваемости) превышает среднестатистический в три и более раз;
- наличие изменений в состоянии лесных экосистем (не связанных с гидрометеоусловиями), выражающихся в усыхании древостоев, вызванном природными и техногенными факторами, в опадении (дефолиации) или изменении окраски 30-50% хвои (листвы), не свойственных древесной и кустарниковой растительности в данной местности (сезоне), а также в наличии других признаков природного и техногенного воздействия на лесную среду;
2. Экстремально высокие уровни загрязнения природной среды, как правило, обусловлены аварийными и залповыми выбросами (сбросами) загрязняющих веществ Информация об аварийных (залповых) выбросах (сбросах) загрязняющих веществ в природную среду в следующих случаях:
- если аварийный выброс (сброс) привел к экстремально высокому загрязнению и оно зафиксировано аналитически или по визуальным и органолептическим признакам (пункты 1.1-1.5 настоящего приложения);
- при увеличении объемов поступления сточных вод от стационарных источников загрязнения и увеличении концентраций загрязняющих веществ в сточных вода: в 10 и более раз;
- при попадании в природную среду от нестационарных источников загрязнения (автотранспорт, железнодорожный транспорт, суда, другие плавсредства) токсических загрязняющих веществ, веществ, для которых ПДК не установлены, нефтепродуктов в количестве 5 тонн и более;
- при сбросе нефти и других продуктов из нефтепроводов в количестве 10 тонн и более.
3. Под высоким загрязнением природной среды понимается:
3.1. Для атмосферного воздуха:
содержание одного или нескольких веществ, превышающее максимальную разовую ПДК в 10 и более раз.
3.2. Для поверхностных вод суши, морских вод:
- максимальное разовое содержание для нормируемых веществ 1-2 класса опасности в концентрациях, превышающих ПДК от 3 до 5 раз, для веществ 3-4 класса опасности - от 10 до 50 раз (для нефтепродуктов, фенолов, соединений меди, железа и марганца - от 30 до 50 раз), величина биохимического потребления кислорода (БПК5) от 10 до 40 мгО2/л, снижение концентрации растворенного кислорода до значений от 3 до 2 мг/л;
- покрытие пленкой (нефтяной, масляной или другого происхождения) от 1/4 до 1/3 поверхности водного объекта при его обозримой площади до 6 кв.км;
- покрытие пленкой поверхности водного объекта на площади от 1 до 2 кв.км при его обозримой площади более 6 кв.км.
3.3. Для радиоактивного загрязнения природной среды:
- мощность экспозиционной дозы гамма-излучения на местности, измеренная на высоте 1 м от поверхности земли, превысила среднемесячное значение за истекший на данном пункте на величину 5 сигма (б)*;
________________
* Сигма (б) - среднеквадратическое отклонение результатов измерения мощности экспозиционной дозы гамма-излучения на местности на данном пункте наблюдения от среднего значения, определяемое в соответствии с "Методическими указаниями по использованию дозиметров ДРГ-01Т на радиометрической сети станций", Обнинск, НПО "Тайфун", 1989 год.
- 10-кратное увеличение суммарной бета-активности выпадений радиоактивных веществ и 5-кратное увеличение концентрации суммарной бета-активности приземного слоя воздуха, по данным вторых измерений (на 5-е сутки после отбора проб, по сравнению со среднесуточными значениями за предыдущий месяц.
Начальник Управления
мониторинга загрязнения
природной среды
В.В.Челюканов
Приложение 2
к Порядку подготовки и представления
информации общего назначения о
загрязнении окружающей природной среды
Виды информации общего назначения
о загрязнении окружающей природной среды, периодичность,
сроки и форма ее подготовки и представления
(в части химического загрязнения)
(с изменениями на 30 декабря 2015 года)
N п/п | Исполнители | Вид информации | Срок представления | Куда представляется |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
ОПЕРАТИВНАЯ ИНФОРМАЦИЯ | ||||
1. | Гидрометпосты, пункты наблюдений, станции, экспедиции, оперативные группы по обследованию районов экстремально высокого загрязнения (ЭВЗ) окружающей среды | Оперативная информация об аварийном и экстремально высоком загрязнении окружающей среды, аварийных выбросах (сбросах) загрязняющих веществ, которые могут привести к ЭВЗ, в т. ч. полученная от органов госконтроля, предприятий, граждан | Немедленно всеми видами имеющейся связи | Комплексные лаборатории по мониторингу загрязнения окружающей среды, лаборатории мониторинга загрязнения атмосферы, почв, вод суши и морей, ЦГМС, ЦМС, подразделения МПР России, органы МЧС России: городов, районов |
2. | Комплексные лаборатории по мониторингу загрязнения окружающей среды, лаборатории по мониторингу загрязнения атмосферного воздуха, почв, вод, суши, морей, ЦГМС, ЦМС | -"- | Немедленно телеграммой с отметкой "Шторм" | Органы исполнительной власти субъектов РФ, центры санэпиднадзора, подразделения МПР России, Госкомрыболовства, МЧС России соответствующих территорий, предприятия - возможные источники ЭВЗ, соответствующие УГМС |
3. | УГМС, Диксонский СЦГМС, Калининградский ЦГМС | Оперативная информация об аварийном и экстремально высоком загрязнении окружающей среды и аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ, в т.ч. полученная от органов госконтроля, предприятий, граждан и т.д." | Немедленно после получения и уточнения данных телеграммой с отметкой "Шторм" | Органы исполнительной власти субъектов РФ, центральные УГМС федеральных округов, центры санэпиднадзора, подразделения МПР России и МЧС России, Росгидромет (УМЗ), ИГКЭ, НПО "Тайфун", предприятия - возможные источники загрязнения, бассейновые управления по охране и воспроизводству рыбных запасов, УГМС, территории которых могут оказаться в зоне ЭВЗ |
4. | УГМС, Диксонский СЦГМС, Калининградский ЦГМС | Оперативная информация с уточненными данными об аварийном и экстремально высоком загрязнении окружающей среды и аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ | Немедленно после проверки и уточнения данных телеграммой с отметкой "Шторм" |
|
5. | УМЗ | Информация об аварийном и экстремально высоком загрязнении окружающей среды, аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ, решение по которым требует принятия чрезвычайных мер, а также причинах их возникновения и принятых мерах | Немедленно | МЧС России, МПР России |
6. | УГМС, Диксонский СЦГМС, Калининградский ЦГМС | Краткая справка с анализом причин возникновения и о последствиях ЭВЗ окружающей среды, аварийных выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, принятых по ним мерах | В 2-х недельный срок с момента обнаружения*** | Росгидромет (УМЗ), ИГКЭ, центральные УГМС федеральных округов |
7. | УГМС, Диксонский СЦГМС, Калининградский ЦГМС | Ежемесячная информация о ВЗ атмосферного воздуха, вод суши и морей. В эту телеграмму включается также информация об аварийном загрязнении, ЭВЗ, которая не вошла в телеграммы, предусмотренные п.п.3 и 4 | Телеграммой к 3 числу следующего месяца | ИГКЭ |
8. | ИГКЭ | Ежемесячная справка об аварийном, экстремально высоком и высоком загрязнении окружающей природной среды, аварийных выбросах и сбросах загрязняющих веществ, их причинах и принятых мерах | К 10 числу следующего месяца | Росгидромет (УМЗ) |
9. | УМЗ | Ежемесячная справка об аварийном, экстремально высоком и высоком загрязнении окружающей природной среды и радиационной обстановке на территории России | К 20 числу следующего месяца | Органы государственной власти |
10. | Центральное УГМС | Ежемесячная информация об уровнях загрязнения окружающей среды и радиационной обстановке на территории Москвы и Московской области | К 5 числу следующего месяца | Росгидромет (УМЗ) |
11. | УМЗ | Ежемесячная справка об уровнях загрязнения окружающей среды и радиационной обстановке на территории Москвы и Московской области | К 20 числу следующего месяца | Органы государственной власти, мэрия Москвы, администрация Московской области |
12. | УМЗ | Материалы для еженедельной справки в Аппарат Правительства РФ | К четвергу | Росгидромет (УРСА) |
13. | Озонометрические станции | Оперативная информация об общем содержании озона | Ежедневно | ЦАО, ГГО (НИЦ ДЗА) |
14. | ГГО (НИЦ ДЗА) | Информация об общем содержании озона | Еженедельно, электронной почтой | Мировой центр данных по озону и УФ-радиации |
15. | ЦАО | Оповещение об аномально низких значениях общего содержания озона в виде текста и карт распределения очага аномалии | Немедленно | Росгидромет (УМЗ), заинтересованные УГМС, национальные гидрометслужбы стран СНГ. |
|
| Оперативная информация об общем содержании озона по северным и умеренным широтам России во время международных арктических кампаний | Три раза в неделю с октября по апрель электронной почтой или через Интернет | Центр по озонному картографированию по северному полушарию |
|
| Оперативная информация об общем содержании озона по российским антарктическим станциям во время весенней международной антарктической кампании | Три раза в неделю с августа по декабрь электронной почтой или через Интернет | Секретариат ВМО |
16. | УМЗ | Информация об общем содержании озона за квартал | 10 число следующего за отчетным квартала | Управление делами Президента Российской Федерации |
РЕЖИМНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
| ||||
17. | УГМС, Диксонский СЦГМС, Калининградский ЦГМС | Каталог поисковых характеристик (КПХ) по "Программе наблюдений поверхностных вод суши" на дискетах за предыдущий год | К 20.02. | ГХИ |
|
| Гидрохимические данные на дискетах | I полугодие к 20.08. | ГХИ |
|
| Исправления и дополнения гидрохимических данных и КПХ за предыдущий год на дискетах | К 01.06. | ГХИ |
|
| Таблицы с результатами по оперативному контролю точности аналитических определений | Ежеквартально к 15 числу месяца, следующего за кварталом | ГХИ |
|
| Таблицы с результатами по статистическому контролю точности аналитических определений | За 4 квартал предыдущего года и 1-3 кварталы текущего года, к 25.11. | ГХИ |
18. | Морские УГМС, Диксонский СЦГМС, Калининградский ЦГМС | Результаты анализов морских вод | Через 15 дней после окончания квартала | ГОИН |
19. | УГМС, Диксонский СЦГМС, Калининградский ЦГМС | Карточки первичной обработки гидробиологических проб поверхностных вод | Регулярно по мере заполнения с представлением последней карточки за квартал через 45 дней после конца квартала | ЭГКЭ |
20. | Иркутское УГМС | Квартальная справка по результатам наблюдений за качеством вод 03. Байкал в 100-метровом створе от места сброса сточных вод БЦБК | К 20 числу месяца, следующего за отчетным кварталом | Росгидромет (УМЗ), ГХИ |
21. | ГХИ | Годовая справка о результатах наблюдений за влиянием БЦБК на оз.Байкал | К 10.02. | Росгидромет (УМЗ) |
22. | УГМС, Диксонский СЦГМС, Калининградский ЦГМС | Результаты измерения рН в пробах атмосферных осадков в виде таблиц ТНХО по территории деятельности | Ежемесячно, до 15 числа следующего месяца | ГГО, ИГКЭ |
23. | УГМС, Диксонский СЦГМС, Калининградский ЦГМС, РЦ "Мониторинг Арктики" | Результаты анализов проб снежного покрова по территории деятельности | К 01.08. -арктические УГМС | ИГКЭ |
24. | Кустовые лаборатории анализа проб атмосферных осадков на химический состав, централизованные лаборатории анализа проб воздуха на тяжелые металлы | Результаты анализов проб осадков и проб атмосферного воздуха на тяжелые металлы | В течение 1 мес. со дня поступления проб в лаборатории | ГГО, ИГКЭ - по осадкам; ГГО, НПО "Тайфун" - по металлам; УГМС |
25. | НПО "Тайфун", Уральское и Мурманское УГМС | Сводные результаты анализа проб атмосферного воздуха городов на бенз(а)пирен и тяжелые металлы | За I полугодие до 10.08. | ГГО, УГМС |
26. | УГМС, Диксонский СЦГМС, Калининградский ЦГМС | Текстовые файлы на техническом носителе с таблицами ТЗА или листовой материал таблиц ТЗА; обработанные и проконтролированные данные наблюдений на техническом носителе в форматах Госфонда данных | К 01.02. | ГГО |
27. | УГМС, Диксонский СЦГМС, Калининградский ЦГМС | Таблицы первичных данных о фоновом состоянии природной среды | Ежемесячно, до 10 числа следующего месяца | ИГКЭ |
28. | ГГО, ГХИ, ГОИН, НПО "Тайфун", РЦ "Мониторинг Арктики", УГМС | Данные к ежегодному Обзору фонового загрязнения окружающей природной среды | К 01.06. | ИГКЭ |
29. | Пункт утратил силу - приказ Росгидромета от 30 декабря 2015 года N 798. - См. предыдущую редакцию. | |||
30. | ИГКЭ | Авторский экземпляр Обзора загрязнения окружающей природной среды Российской Федерации | К 09.06. | Росгидромет (УМЗ) |
31. | ЦАО | Обзоры о состоянии озонового слоя и карты распределения общего содержания озона за месяц, квартал и год | 1 число следующего за отчетным месяца; | Росгидромет (УМЗ) |
32. | УГМС, Диксонский СЦГМС, Калининградский ЦГМС | Ежегодник качества поверхностных вод по гидрохимическим показателям, ч.1 | К 15.02. | Росгидромет (УМЗ), ГХИ, центральные УГМС федеральных округов |
33. | УГМС, Диксонский СЦГМС, Калининградский ЦГМС | Данные о водных ресурсах за предыдущий год для составления характеристики водности основных рек по списку пунктов и гидропостов, согласованному с ГГИ и ГХИ | К 10.04. | ГГИ, ГХИ |
34. | УГМС, Диксонский СЦГМС, Калининградский ЦГМС | Ежегодник содержания остаточных количеств пестицидов в объектах окружающей среды | К 15.02 | Росгидромет (УМЗ), НПО "Тайфун", центральные УГМС федеральных округов |
35. | УГМС, Диксонский СЦГМС, Калининградский ЦГМС | Ежегодник загрязнения почв токсикантами промышленного происхождения | К 15.02. | Росгидромет (УМЗ), НПО "Тайфун", центральные УГМС федеральных округов |
36. |
| Данные к Ежегоднику качества поверхностных вод по гидробиологическим показателям | К 15.03. | ИГКЭ, ГХИ, центральные УГМС федеральных округов |
37. | Морские УГМС, Калининградский ЦГМС, ДВНИГМИ | Данные к Ежегоднику качества морских вод по гидробиологическим показателям. | К 15.03. | ИГКЭ |
38. | УГМС, Диксонский СЦГМС, Калининградский ЦГМС | Ежегодник загрязнения атмосферы на территории деятельности | К 01.03. | Росгидромет (УМЗ), ГГО, центральные УГМС федеральных округов |
39. | Северное, Мурманское УГМС | Ежегодник качества морских вод по гидрохимическим показателям | К 01.02. | Мурманское, Северное УГМС |
40. | Морские УГМС, РЦ "Мониторинг Арктики" | Ежегодник качества морских вод по гидрохимическим показателям | К 20.02. | Росгидромет (УМЗ), ГОИН, центральные УГМС федеральных округов |
41. | УГМС, Калининградский ЦГМС, Диксонский СЦГМС, РЦ "Мониторинг Арктики" | Данные к годовому обзору работы оперативно-производственных сетевых органов: |
|
|
|
| - по поверхностным водам | К 03.01. | ГХИ |
|
| - по атмосферному воздуху |
| ГГО |
|
| - по почвам |
| НПО "Тайфун" |
|
| - по морским водам |
| ГОИН |
|
| - по гидробиологическим показателям |
| ИГКЭ |
|
| - по фоновым наблюдениям |
| ИГКЭ |
|
| - по снегомерной съемке |
| ИГКЭ |
|
| - по химсоставу осадков |
| ГГО |
42. | УГМС, Диксонский СЦГМС, Калининградский ЦГМС, РЦ "Мониторинг Арктики" | Ежегодные гидрохимические данные о качестве поверхностных вод | К 01.07. | ГХИ |
43. | Морские УГМС, РЦ "Мониторинг Арктики" | Ежегодные гидрохимические данные о качестве морских вод | К 15.05. | ГОИН |
44. | ГГО, ГХИ, НПО "Тайфун", ГОИН, ИГКЭ, РЦ "Мониторинг Арктики" | Обзор о состоянии работ по мониторингу загрязнения окружающей среды (по соответствующим средам и видам работ) | К 15.02. | Росгидромет (УМЗ), УГМС |
45. |
| Ежегодники: |
|
|
| ГГО | - состояния загрязнения атмосферы в городах | К 01.09. | Росгидромет (УМЗ) |
| НПО "Тайфун" | - содержания остаточных количеств пестицидов в объектах окружающей среды | К 20.06. | - |
| НПО "Тайфун" | - загрязнение почв токсикантами промышленного происхождения | - | - |
| ГХИ | - качества поверхностных вод по гидрохимическим показателям | К 15.05. | - |
| ГОИН | - качества морских вод по гидрохимическим показателям |
| - |
| ИГКЭ | - обзор фонового загрязнения окружающей природной среды | К 01.09. | - |
