ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 14 декабря 1994 года N 66/418


О введении в действие Инструкции о едином учете преступлений

(с изменениями на 29 октября 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2006 года на основании
совместного приказа Генпрокуратуры Российской Федерации,
МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России,
Минэкономразвития России и ФСКН России
от 29 декабря 2005 года N 39/1070/1021/253/780/353/399
____________________________________________________________________

В целях совершенствования системы единого учета преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел

приказываем:

1. Ввести в действие с 1 января 1995 года:

1.1. Инструкцию о едином учете преступлений (3 издание), утвержденную и.о. Генерального прокурора Российской Федерации 14 декабря 1994 г. N 20-1-85/94.

1.2. Единые для органов прокуратуры и внутренних дел документы первичного учета:

- статистическая карточка на выявленное преступление N 1 (приложение N 1*);

- статистическая карточка о результатах расследования преступления N 1.1 (приложение N 2*);

- статистическая карточка на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено, N 1.2 (приложение N 3*);

- статистическая карточка на лицо, совершившее преступление, N 2 (приложение N 4*);

- статистическая карточка на лицо, подозреваемое в совершении преступления, N 2.1 (приложение N 5*);

- статистическая карточка о движении уголовного дела N 3 (приложение N 6*);

- статистическая карточка о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности N 4 (приложение N 7*).

________________

* Приложения NN 1-7 в рассылке не приводятся. - Примечание "КОДЕКС".

____________________________________________________________________

Приложения NN 1-7 к настоящему приказу утратили силу на основании совместного указания Генпрокуратуры Российской Федерации от 5 ноября 1996 года N 65/20-1 и МВД России от 6 ноября 1996 года N 1/18430.

____________________________________________________________________

Новые статистические карточки формы N 2.1 и N 4 вводятся в целях более глубокого анализа оперативной обстановки, а также для продолжения в 1995 году эксперимента по автоматизации учета и статистической отчетности "О следственной работе" (форма N 1Е).

2. Руководителям органов внутренних дел принять действенные меры по усилению ведомственного контроля за соблюдением установленного настоящей Инструкцией порядка учета преступлений. Обеспечить своевременное, точное и полное заполнение и представление документов первичного учета.

3. Территориальным, транспортным и иным специализированным прокурорам усилить надзор за законностью действий должностных лиц, ведающих вопросами выявления и постановки на учет преступлений, с тем, чтобы все преступления, о которых стало известно органам расследования или прокурору, своевременно ставились на учет и отражались в статистической отчетности.

4. Руководителям органов прокуратуры и внутренних дел организовать изучение Инструкции о едином учете преступлений всеми оперативными работниками, а также лицами, занимающимися учетно-регистрационной работой.

5. Считать утратившей силу Инструкцию о едином учете преступлений (2 издание), утвержденную 30 декабря 1985 г. за N 59/11 со всеми последующими изменениями и дополнениями, внесенными в нее, а также п. 3 указания Генеральной прокуратуры РФ и МВД России от 17 ноября 1992 г. N 49/20-1.

И.о. Генерального прокурора
Российской Федерации,
Государственный советник
юстиции 1 класса
А.Ильюшенко

И.о. Министра внутренних дел
Российской Федерации,
генерал-полковник
внутренней службы
Е.Абрамов

УТВЕРЖДАЮ
И.о. Генерального прокурора
Российской Федерации,
Государственный советник
юстиции 1 класса
А.Ильюшенко
14.12.94 N 20-1-85/94

ИНСТРУКЦИЯ
о едином учете преступлений
(3-е издание)

____________________________________________________________________

С 1 июля 2002 года временно, до введения в действие нормативного акта, заменяющего настоящую Инструкцию, предусмотренный в ней порядок учета преступлений распространен на органы дознания Минюста России: судебных приставов и дознавателей ГУИН, дознавателей МЧС России, наделенных правом возбуждать уголовные дела и производить дознание или первоначальные следственные действия в соответствии со ст.40, 151 УПК России, а также для учета преступлений по уголовным делам частного обвинения, рассматриваемым мировыми судьями в соответствии с ч.2 ст.20 УПК России - совместное указание МВД России и Генпрокуратуры Российской Федерации от 28 июня 2002 года NN 1/3851; 36/11.

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

С 1 июля 2003 года временно, до введения в действие нормативного правового акта, заменяющего настоящую Инструкцию, предусмотренный в ней порядок учета преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел распространен на подразделения предварительного расследования органов госнаркоконтроля - совместный приказ Генпрокуратуры Российской Федерации, МВД России, Минюста России, Госнаркоконтроля России и ГТК России от 29 октября 2003 года N 47/827/277/185/1201.

____________________________________________________________________

I. Общие положения

§ 1. Единый учет преступлений заключается в первичном учете и регистрации выявленных преступлений и лиц, их совершивших.

От надлежащей постановки первичного учета зависит полнота и правильность характеризующих состояние преступности показателей статистической отчетности, которая составляется на основании данных этого учета.

Система единого учета преступлений и лиц, их совершивших, действующая с 1961 года, основывается на регистрации преступлений по моменту возбуждения уголовного дела и лиц, совершивших преступления, по моменту утверждения прокурором обвинительного заключения и на дальнейшей корректировке этих данных в зависимости от результатов расследования и судебного рассмотрения дела. Однако такая корректировка допускается только в пределах отчетного года, являющегося законченным отчетным периодом.

§ 2. Правила единого учета преступлений распространяются на органы прокуратуры, внутренних дел (в том числе и на все исправительные учреждения), Департамента налоговой полиции и Государственного таможенного комитета.

Преступления, по которым следствие и дознание производится органами контрразведки Российской Федерации, учитываются в соответствии с принципами настоящей Инструкции. Учетные документы разрабатываются органами контрразведки Российской Федерации и утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Первичный учет и регистрацию преступлений, совершенных в Вооруженных Силах и других воинских формированиях Российской Федерации, осуществляют органы военной прокуратуры в соответствии с принципами настоящей Инструкции. При этом формы и реквизиты учетно-регистрационных документов и статистических отчетов утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации. Порядок прохождения учетно-регистрационных документов определяется Главным военным прокурором.      

§ 3. Первичный учет осуществляется путем заполнения документов первичного учета (статистических карточек):

- на выявленное преступление (форма N 1);

- о результатах расследования (раскрытия) преступления (форма N 1.1);

- на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено (форма N 1.2);

- на лицо, совершившее преступление (форма N 2);

- на лицо, подозреваемое в совершении преступления (форма N 2.1);

- о движении уголовного дела (форма N 3);

- о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма N 4);

- о результатах рассмотрения дела в суде (форма N 6).

Единая форма и обязательный для всех органов прокуратуры и внутренних дел перечень показателей (реквизитов) этих карточек устанавливаются Генеральной прокуратурой Российской Федерации и МВД России, а карточки N 6 - совместно с Министерством юстиции Российской Федерации.

Реквизиты карточек (за исключением карточки формы N 6) могут быть дополнены с учетом местных условий с письменного согласия прокуроров республик, краев, областей, автономной области, автономных округов.

Основные реквизиты карточек для налоговой полиции и таможенной службы согласовываются Департаментом налоговой полиции и Государственным таможенным комитетом с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и МВД России.

Регистрацию преступлений, лиц, их совершивших, и уголовных дел, а также ведение статистической отчетности по преступности осуществляют органы внутренних дел.

Регистрация преступлений, лиц, их совершивших, а также уголовных дел производится в районных, городских, транспортных органах внутренних дел. Данные статистических карточек заносятся в журнал учета преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления. Единая форма журнала учета устанавливается Генеральной прокуратурой Российской Федерации и МВД России.

Вместо составления статистических карточек допускается перенос аналогичной информации по ним на магнитные носители с обязательной регистрацией преступления (уголовного дела) в едином журнале учета преступлений.

Документы первичного учета, зарегистрированные в районных, городских и транспортных органах внутренних дел в журналах учета, немедленно пересылаются в информационные центры МВД, ГУВД, УВД республик, краев, областей, городов, автономной области, автономных округов и УВДТ.

В информационных центрах на основе тех же карточек ведутся в отдельности по каждому району, городу контрольные журналы учета преступлений, уголовных дел и лиц, их совершивших.

Эти журналы и карточки служат целям контроля за своевременностью поступления первичной учетной документации, подбора отдельных сведений о преступности, результатах расследования по делу и иным справочным целям.

Информационные центры при обработке статистической информации могут использовать средства электронно-вычислительной техники для ведения контрольных журналов на магнитных носителях.

На основе обработки карточек первичного учета в информационных центрах производится первичное формирование статистической отчетности по преступности.

Преступление, лицо, его совершившее, и уголовное дело считается учтенным, когда оно внесено в карточку первичного учета (либо перенесено на магнитные носители), зарегистрировано в журнале учета преступлений и поставлено на централизованный учет в информационном центре.

II. Учет преступлений

§ 4. Учет преступлений ведется путем заполнения прокурором, следователем или работником органа дознания карточек на выявленные преступления (форма N 1) по каждому ставшему им известным в отчетном периоде преступлению, независимо от того, когда эти преступления имели место и установлены или не установлены совершившие их лица.

Зарегистрированные территориальными органами преступления, дела о которых переданы по подследственности в органы военной прокуратуры или органы контрразведки, с учета в территориальных органах снимаются и ставятся на учет, соответственно, в органах военной прокуратуры или органах контрразведки.

Преступления, дела о которых возбуждаются в порядке частного обвинения, учитываются судами. В тех случаях, когда прокурором или судом признано необходимым возбудить дело и провести предварительное расследование или дознание, преступления учитываются органом, производившим расследование или дознание.      

§ 5. Карточка на выявленное преступление (форма N 1) заполняется немедленно после возбуждения уголовного дела, направления в суд материалов с протоколом, санкционированным прокурором в порядке ст.415 УПК, или вынесения постановления об освобождении лица от уголовной ответственности с применением к нему мер общественного воздействия (ст.10 УПК).

Карточка формы N 1 составляется немедленно и в тех случаях, когда необходимо зарегистрировать преступление, ранее не зарегистрированное. В частности, в случаях:

- принятия к производству уголовного дела, возбужденного судом, а также поступившего из органов контрразведки и военной прокуратуры;

- освобождения лица, совершившего преступление, от уголовной ответственности вследствие акта амнистии без возбуждения уголовного дела;

- возобновления производства по уголовному делу, ранее прекращенному со снятием преступления с учета;

- приобщения к расследуемому делу материалов о другом, ранее не зарегистрированном преступлении, либо дополнительно выявленному в процессе расследования и ранее не зарегистрированному преступлению;

- выделения уголовного дела о преступлении из другого дела.

Карточка во всех случаях заполняется и подписывается лицом, возбудившим уголовное дело либо вынесшим другое постановление об одном из решений, упомянутых в настоящем параграфе.