МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2000 года N 93

Об утверждении Рекомендаций по подготовке уставов государственных
 (муниципальных) учреждений социального обслуживания

В целях оказания методической помощи органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации в подготовке уставов государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания Министерство труда и социального развития Российской Федерации

Утвердить прилагаемые Рекомендации по подготовке уставов государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания.

РЕКОМЕНДАЦИИ
по подготовке уставов государственных (муниципальных)
учреждений социального обслуживания

Рекомендации по подготовке уставов государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания разработаны в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, федеральных законов "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст.4872), "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 32, ст.3198), "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст.145; 1998, N 48, ст.5849; 1999, N 28, ст.3473) для оказания помощи органам социальной защиты населения субъектов Российской Федерации при подготовке уставов государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания.

В устав государственного (муниципального) учреждения социального обслуживания (далее - учреждение) рекомендуется включать следующие разделы:

1. Общие положения

Раздел содержит сведения о полном официальном наименовании учреждения (оно должно включать его организационно-правовую форму), дате его создания, местонахождении и юридическом адресе.

2. Правовой статус учреждения

В разделе указывается, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной для социальных целей, а также содержатся сведения об учредителе (учредителях) учреждения, правоспособности учреждения как юридического лица, отнесении учреждения к объектам государственной (муниципальной) собственности, нормативных правовых актах, которыми руководствуется учреждение в своей деятельности. В разделе должно быть оговорено, что учреждение, являющееся некоммерческой организацией, вправе заниматься предпринимательской деятельностью, не противоречащей законодательству Российской Федерации, в случае, если это служит достижению целей, для которых создано учреждение. При этом доходы, полученные от такой деятельности, должны направляться учреждением на уставные цели.

В разделе рекомендуется создание попечительского (общественного) совета при учреждении для оказания помощи в деятельности администрации.

3. Предмет, цели и направления деятельности учреждения

Учитывая, что предметом деятельности учреждения является социальное обслуживание граждан, в этом разделе должны быть указаны направления социального обслуживания населения, по которым предоставляются услуги гражданам, с учетом целей создания учреждения, категорий граждан, видов помощи (социальная, педагогическая, психологическая, медицинская, бытовая, консультативная и иные). В разделе необходимо отметить, что осуществление видов деятельности, отвечающих уставным целям учреждения, но требующих специального разрешения в соответствии с законодательством Российской Федерации, производится на основании лицензии.

4. Имущество и финансы учреждения

В раздел вносятся положения о правах на имущество учреждения и порядке распоряжения им с указанием, что имущество за учреждением закрепляется на праве оперативного управления. Источниками формирования имущества и финансовых средств учреждения могут выступать: бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет; доходы, полученные от предоставления гражданам на условиях частичной или полной оплаты социальных услуг, входящих в гарантированный государством перечень социальных услуг, а также дополнительных платных услуг; доходы от предпринимательской деятельности; добровольные имущественные взносы и пожертвования третьих лиц, а также другие источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

5. Финансово-хозяйственная деятельность учреждения

В разделе отражаются сведения о наличии филиалов учреждения, договорных отношениях учреждения с третьими лицами в сфере хозяйственной деятельности, организации ведения бухгалтерского и статистического учета и отчетности в соответствии с действующими в Российской Федерации положениями о них, проведении контроля и ревизии за деятельностью учреждения.

В разделе необходимо отметить, что в самостоятельное распоряжение учреждения поступают и отражаются на отдельном балансе доходы, полученные от осуществления учреждением приносящей доходы деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество.

6. Структурные подразделения учреждения

В разделе указываются структурные подразделения, создаваемые учреждением и отвечающие его предмету, целям и направлениям деятельности, оговаривается, что учреждение по согласованию с учредителем (учредителями) вправе открывать отделения, службы и иные структурные подразделения, деятельность которых не противоречит направлениям его деятельности.

7. Управление учреждением

В раздел вносятся сведения о порядке назначения руководителя учреждения, компетенции руководителя учреждения и учредителя (учредителей) по отношению к учреждению.

В разделе должно быть предусмотрено, что управление учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом учреждения осуществляется директором на принципе единоначалия; директор учреждения назначается на должность учредителем (учредителями) на основании трудового договора (контракта); он подотчетен учредителю (учредителям), а по имущественным вопросам также соответствующему органу по управлению имуществом. В разделе также указывается, что директор осуществляет руководство текущей деятельностью учреждения и имеет право: действовать без доверенности от имени учреждения; представлять его интересы в федеральных, государственных, муниципальных органах и организациях различных форм собственности; распоряжаться имуществом учреждения в пределах, установленных договором о закреплении имущества; открывать банковские счета учреждения; выдавать доверенности отдельным работникам учреждения на совершение ими действий от имени учреждения; утверждать структуру, смету расходов учреждения и штатное расписание в пределах выделенных ассигнований; заключать договоры с организациями различных форм собственности; заключать с работниками трудовые договоры (контракты); заключать коллективный договор, если решение о его заключении принято трудовым коллективом; издавать и утверждать приказы, распоряжения, инструкции по вопросам, входящим в компетенцию учреждения, обязательные для всех работников учреждения; устанавливать форму, систему и размеры оплаты труда работников учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденной сметой расходов; направлять часть внебюджетных средств на социальную защиту работников учреждения; утверждать правила внутреннего трудового распорядка. В разделе оговаривается, что директор учреждения несет ответственность за нарушения договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования, установленных законодательством Российской Федерации, а также отвечает за обеспечение учреждения мягким, жестким инвентарем, оборудованием, материалами, их рациональное использование, их списание в установленном порядке, соблюдение сроков капитального и текущего ремонта зданий, сооружений, коммуникаций и оборудования, осуществление мероприятий по благоустройству и озеленению территории, соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.

8. Трудовой коллектив учреждения

В разделе указывается, что трудовой коллектив учреждения составляют все граждане, участвующие в деятельности учреждения на основе трудового договора (контракта). Трудовой коллектив учреждения рассматривает и решает вопросы, отнесенные к его компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом учреждения.

9. Ликвидация и реорганизация учреждения

В раздел включаются положения о ликвидации и реорганизации учреждения, которые осуществляются на условиях и в порядке, предусмотренных гражданским законодательством.