1. Настоящими рекомендациями предлагается порядок рассмотрения региональным таможенным управлением постановлений таможенных органов Российской Федерации по делам о нарушении таможенных правил (НТП), а также актов наложения взысканий по упрощенной форме за нарушение таможенных правил в связи с протестом прокурора или жалобой лица, в отношении которого оно вынесено (далее - жалоба), а также рассмотрения постановлений таможенных органов по делам о НТП и проверки актов наложения взыскания в порядке контроля.
2. Рассмотрение постановлений таможенных органов Российской Федерации по делам о нарушении таможенных правил в связи с протестом прокурора или жалобой, а также проверка дел о НТП и актов наложения взысканий по упрощенной форме в порядке контроля осуществляется сотрудниками Отдела контроля за соблюдением законности в производстве по делам о НТП (далее - Отдел) регионального таможенного управления (далее - Управление).
3. Решения от имени Управления по результатам рассмотрения протестов прокуроров и жалоб принимаются начальником Управления или его заместителем. Решения принимаются в письменном виде.
4. Поступающие в Управление протесты прокуроров и жалобы по делам о НТП регистрируются отделом документационного обеспечения Управления и в день их поступления докладываются начальнику Управления или его заместителю, которые после рассмотрения направляют их в Отдел с указанием срока исполнения.
5. Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня ее поступления в таможенный орган.
6. Начальник Отдела, после ознакомления с протестом прокурора или жалобой, определяет исполнителя из числа сотрудников Отдела, которому поручается проверка дела о НТП по протесту прокурора, жалобе или в порядке контроля и подготовка проекта решения.
7. Все поступившие жалобы и протесты прокуроров, а также дела о НТП, проверяемые в порядке контроля, регистрируются в Отделе в журнале учета жалоб (приложение N 1) в день их поступления в Отдел.
8. В трехдневный срок сотрудник Отдела истребует из таможенного органа дело о НТП путем направления письменного запроса по почте или по телефаксу. Запрос дела о НТП подписывается начальником Отдела или его заместителем.
9. Таможенный орган Российской Федерации в 3-дневный срок с момента поступления запроса направляет дело в Управление, а в случае необходимости и срочности с нарочным.
10. Начальник Отдела организует и контролирует порядок рассмотрения сотрудниками Отдела постановлений таможенных органов Российской Федерации, а также проверку дел о НТП и актов по упрощенной форме наложения взыскания в порядке контроля.
11. Сотрудник Отдела проверяет соблюдение в ходе производства по делу и при его рассмотрении норм международного права, законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов ГТК России, а также разрешает следующие вопросы:
а) Соблюдение порядка и срока обжалования:
- наличия по указанному делу решений судебных органов и/или протестов прокуроров;
- наличие документально подтвержденных в установленном законом порядке полномочий у лица, подавшего жалобу;
- наличие или отсутствие уважительных причин пропуска срока обжалования и возможность его восстановления;
- повторность обжалования, а также обжалование в судебный орган и наличие или отсутствие по ним решений;
- наличие или отсутствие оснований для приостановления рассмотрения жалобы;
б) Имело ли место событие таможенного правонарушения:
в) Наличие состава нарушения таможенных правил:
- правильность квалификации правонарушения, соответствие фактических обстоятельств дела объективной стороне вменяемого состава правонарушения;
- правильность определения субъекта ответственности;
- виновность физического или должностного лица;
- правильность определения непосредственного объекта таможенного правонарушения;
- наличие в деле документов в отношении товаров, изъятых в ходе производства по делу в качестве непосредственного объекта таможенного правонарушения, в качестве вещественных доказательств и в счет обеспечения наложения взыскания. В случае реализации указанных товаров наличие документов о реализации;
- дана ли правовая оценка всем имеющимся в деле эпизодам нарушения таможенных правил;
- правильно ли установлен день совершения и обнаружения правонарушения;
- соблюдены ли требования о допустимости и относимости доказательств;
- полнота производства по делу о НТП;