ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения государственного надзора
за работами по активному воздействию на метеорологические
и другие геофизические процессы
(с изменениями на 28 февраля 2007 года)
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации и проведения государственного надзора за работами по активному воздействию на территории Российской Федерации и обязательна для исполнения специализированными организациями и другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы, выполняющими в установленном порядке научно-исследовательские и производственные работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы (постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.99 N 946, Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 35, ст.4327).
1.2. В соответствии с Положением о государственном надзоре за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года N 946, государственный надзор за проведением работ по активному воздействию осуществляют Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - Росгидромет), территориальные органы и организации, находящиеся в ее ведении (пункт в редакции приказа Росгидромета от 28 февраля 2007 года N 61 - см. предыдущую редакцию).
1.3. Государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы* на территории Российской Федерации (далее именуется - государственный надзор за проведением работ по активному воздействию) - представляет собой деятельность, направленную на реализацию мер по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований, правил и норм ведения этих работ в целях регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике.
_______________
* Активное воздействие - воздействие на метеорологические и другие геофизические процессы в целях их регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике (защита сельскохозяйственных культур от градобитий, искусственное регулирование осадков, рассеяние облаков и туманов, защита населения и объектов от снежных лавин).
1.4. Государственный надзор за работами по активному воздействию осуществляется:
центральным аппаратом Росгидромета;
территориальными органами Росгидромета;
научно-исследовательскими организациями Росгидромета (далее - НИУ Росгидромета), ведающими вопросами организации и осуществления государственного надзора за работами по отдельным видам активного воздействия;
Перечень должностных лиц Росгидромета, осуществляющих государственный надзор, приводится в приложении 1 к настоящей Инструкции.
1.5. Росгидромет осуществляет формирование перечня технологий активного воздействия, обеспечивающего единство методов и средств, безопасные для населения и окружающей среды правила и нормы воздействия, соблюдение авторских прав и международных соглашений в области активного воздействия.
2. Порядок организации и проведения государственного надзора за работами по активному воздействию
2.1. Государственный надзор за работами по активному воздействию осуществляется в виде инспекций, проверок, экспертиз и измерений.
2.1.1. Инспекции осуществляются в плановом порядке и предусматривают анализ деятельности юридического лица, проводящего работы по активному воздействию, в части выполнения лицензионных условий и требований, правил и норм ведения этих работ. Инспекции проводятся в объемах, предусмотренных распоряжениями Росгидромета, его территориальных органов и организаций, находящихся в его ведении (форма распоряжения приведена в приложении 3).
В отношении одного юридического лица инспекция может быть проведена не более чем один раз в два года.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 июня 2002 года приказом Росгидромета от 1 апреля 2002 года N 72, - см. предыдущую редакцию)
2.1.2. Проверки проводятся во внеплановом порядке с целью контроля устранения нарушений, выявленных в ходе инспекций.
Внеплановые мероприятия по контролю проводятся также в случаях получения информации от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о нарушении технологических процессов или применении новых методов и средств активного воздействия, не прошедших экспертизу.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 30 июня 2002 года приказом Росгидромета от 1 апреля 2002 года N 72, - см. предыдущую редакцию)
2.1.3. Экспертиза проводится при применении новых методов и средств активного воздействия и предусматривает их комплексную проверку на соответствие целям активного воздействия, обеспечения безопасности их применения для населения и окружающей среды (пункт в редакции приказа Росгидромета от 28 февраля 2007 года N 61 - см. предыдущую редакцию).
2.1.4. Измерения осуществляются для проверки параметров применяемых средств активного воздействия на соответствие их эксплуатационных характеристик техническим условиям сертифицированными и поверенными средствами измерения и проводятся в ходе инспекций, проверок, а также при установлении фактов проведения несанкционированных работ.
2.2. Инспекции, проверки, экспертизы и измерения проводятся государственными инспекторами всех категорий с привлечением специалистов, а также оборудования головных НИУ Росгидромета, осуществляющих государственный надзор по отдельным видам активного воздействия:
Высокогорный геофизический институт - по работам по борьбе с градобитиями и снежными лавинами;
Центральная аэрологическая обсерватория - по работам по искусственному регулированию осадков, рассеиванию туманов и созданию новых реагентов;
Главная геофизическая обсерватория - по работам по искусственному регулированию осадков и электрической активности атмосферы;