ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 1999 года N 1319

Об утверждении Положения о Федеральной службе
воздушного транспорта России

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 30 декабря 2000 года N 1038
____________________________________________________________________

Правительство Российской Федерации

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе воздушного транспорта России.

2. Федеральной службе воздушного транспорта России совместно с Министерством юстиции Российской Федерации внести в Правительство Российской Федерации предложения об изменении и признании утратившими силу решений Правительства Российской Федерации в связи с настоящим постановлением.

ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе воздушного транспорта России

1. Федеральная служба воздушного транспорта России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие, надзорные и другие) функции в области гражданской авиации и использования воздушного пространства в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральная служба воздушного транспорта России является специально уполномоченным органом, осуществляющим государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации и использования той части воздушного пространства, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс (внутренних и международных), местных воздушных линий, районов авиационных работ, гражданских аэродромов и аэропортов (далее именуется гражданская авиация), и государственный контроль за соблюдением национальных и международных требований, стандартов, норм, правил и процедур в гражданской авиации.

Федеральная служба воздушного транспорта России осуществляет свои функции в отношении всех юридических и физических лиц, осуществляющих, обеспечивающих или обслуживающих воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов, почты, авиационные работы и услуги (за плату или на безвозмездной основе) в целях обеспечения потребностей граждан и экономики.

2. Федеральная служба воздушного транспорта России руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Воздушным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными правилами использования воздушного пространства, федеральными авиационными правилами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, международными договорами Российской Федерации и настоящим Положением.

Федеральная служба воздушного транспорта России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, межправительственными и международными организациями.

3. Основными задачами Федеральной службы воздушного транспорта России являются:

1) участие в формировании и реализация государственной политики, направленной на создание благоприятных правовых, экономических и организационных условий деятельности юридических и физических лиц в области гражданской авиации, повышение ее эффективности и конкурентоспособности, обеспечение потребностей граждан и экономики в воздушных перевозках и авиационных работах;

2) участие в формировании и реализация государственной политики, направленной на безопасность полетов воздушных судов, организация и обеспечение авиационной и экологической безопасности;

3) государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации;

4) государственный контроль за деятельностью в области гражданской авиации, в том числе за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества работ и услуг;

5) осуществление мер по защите прав потребителей, а также защите экономических интересов Российской Федерации в области гражданской авиации;

6) исполнение в установленном порядке функций государственного заказчика в области гражданской авиации, участие в пределах своей компетенции в государственном регулировании инвестиционной деятельности в гражданской авиации, осуществляемой в форме капитальных вложений;

7) формирование федеральных информационных ресурсов в области гражданской авиации;

8) участие в формировании и реализация государственной политики по развитию международного сотрудничества Российской Федерации в области гражданской авиации;

9) участие в пределах своей компетенции в реализации государственной политики, направленной на повышение эффективности управления государственным имуществом в гражданской авиации;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов находящихся в ее ведении организаций.

4. Федеральная служба воздушного транспорта России в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет следующие функции:

1) разработка и совершенствование нормативно-правовой базы, форм и методов государственного регулирования и контроля в области гражданской авиации;

2) разработка и принятие в пределах своей компетенции обязательных для исполнения всеми юридическими и физическими лицами федеральных авиационных правил, ведомственных и межведомственных нормативных правовых актов по вопросам гражданской авиации;

3) разработка и принятие в установленном порядке правил сертификации и лицензирования деятельности в гражданской авиации, в том числе определение размеров платы за проведение сертификации и лицензирования;

4) организация и проведение в установленном порядке сертификации авиационных предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих и обеспечивающих воздушные перевозки и авиационные работы, юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, аэродромов (кроме категорированных и международных) и аэропортов, образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов согласно перечням должностей авиационного персонала, наземного авиационного оборудования и других объектов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности; выдача соответствующих сертификатов (свидетельств);

5) организация и участие в установленном порядке в сертификации категорированных и международных аэродромов, типа их оборудования, типа наземных радиотехнических средств и комплексов радиолокации, радионавигации и радиосвязи, отдельных подсистем и компонентов автоматизированных и неавтоматизированных систем управления воздушным движением, предназначенных для обеспечения полетов воздушных судов по воздушным трассам, а также их производства;

6) участие в сертификации гражданских воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов нового типа, а также в процедурах признания норм летной годности (удостоверений о годности к полетам) гражданских воздушных судов иностранного производства, импортируемого наземного авиационного оборудования; выдача удостоверений о годности гражданского воздушного судна к полетам (сертификаты летной годности воздушного судна);

7) ведение государственных реестров гражданских воздушных судов, аэродромов, аэропортов, участников и объектов сертификации, реестров лицензий, реестра федеральных правил использования воздушного пространства и федеральных авиационных правил, принятых в Российской Федерации, баз и банков данных нормативных документов в области гражданской авиации, являющихся федеральными информационными ресурсами;

8) лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в гражданской авиации в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности, соблюдения экологических норм при эксплуатации воздушных судов, обеспечения совместно со специально уполномоченным органом в области антимонопольной политики нормального функционирования рынка авиационных перевозок, работ и услуг, защиты интересов потребителей этих услуг и реализации требований антимонопольного законодательства Российской Федерации;

9) осуществление государственного контроля за обеспечением безопасности полетов воздушных судов и авиационной безопасности в гражданской авиации;

10) организация и осуществление государственного контроля за летной годностью воздушных судов, авиационных двигателей и воздушных винтов на этапе их эксплуатации;

11) участие в установленном Правительством Российской Федерации порядке в расследовании авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами на территории Российской Федерации и с гражданскими воздушными судами Российской Федерации на территории других государств; организация и проведение расследований чрезвычайных происшествий, инцидентов и повреждений гражданских воздушных судов на территории Российской Федерации, участие в расследовании таких событий с гражданскими воздушными судами Российской Федерации на территории других государств; ведение учета авиационных и чрезвычайных происшествий, инцидентов с гражданскими воздушными судами и их повреждений;

12) организация и контроль поискового, аварийно-спасательного и противопожарного обеспечения полетов и объектов инфраструктуры гражданской авиации;

13) участие в пределах своей компетенции в проведении операций по урегулированию кризисных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, а также проведение по ним служебных расследований;

14) участие во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации и иностранных государств в пределах своей компетенции в проведении поисковых и аварийно-спасательных работ;

15) осуществление в гражданской авиации единой научно-технической политики, определение ее приоритетных направлений, участие в разработке межотраслевых транспортных научно-технических программ, координация реализации научно-технических программ и инновационных проектов по приоритетным направлениям развития гражданской авиации;

16) исполнение функций государственного заказчика по федеральным целевым программам развития гражданской авиации, по созданию и испытаниям авиационной и наземной техники, систем и средств организации воздушного движения, по модернизации единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (совместно с Министерством обороны Российской Федерации), выдача технических заданий на разработку (проектирование) этих программ и утверждение технических условий на поставку и формирование закупок серийной техники;

17) разработка по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации программ и планов оснащения гражданских органов единой системы организации воздушного движения Российской Федерации средствами радиолокации, радионавигации и радиосвязи, автоматизированными комплексами планирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения;

18) исполнение в установленном порядке функций государственного заказчика в области аэронавигационного обслуживания полетов воздушных судов, заключение соглашений с пользователями воздушного пространства на аэронавигационное обслуживание;

19) согласование инвестиционных условий коммерческих конкурсов по продаже акций, находящихся в федеральной собственности, и условий договоров по передаче этих акций в доверительное управление;

20) согласование строительства и реконструкции объектов в пределах приаэродромной территории гражданских аэродромов, согласование размещения в зонах действия таких аэродромов зданий, сооружений и объектов, не имеющих отношения к гражданской авиации, подготовка предложений по открытию аэропортов для международных полетов;

21) организация экспертизы обоснований инвестиций и проектов строительства, расширения и реконструкции аэропортов и объектов гражданской авиации, а также совместно с Министерством обороны Российской Федерации - систем организации воздушного движения; участие в организации и проведении экспертизы комплексных межотраслевых и региональных программ;

22) организация в сфере гражданской авиации конкурсов и подрядных торгов на размещение заказов на выполнение научных, проектных и строительных работ, на приобретение оборудования для государственных нужд;

23) осуществление комплексного анализа состояния материально-технической базы, научно-технического и социально-экономического развития гражданской авиации, выработка рекомендаций по обеспечению стабильной работы гражданской авиации;

24) участие в инвентаризации и организация в гражданской авиации учета федерального недвижимого имущества и земельных участков, закрепленных за организациями гражданской авиации, представление в установленном порядке сведений, необходимых для ведения реестра федеральной собственности;

25) участие в регулировании и контроле за использованием по назначению и сохранностью объектов федеральной собственности в гражданской авиации;

26) установление основных технико-экономических показателей работы федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений гражданской авиации;

27) осуществление в пределах своей компетенции контроля за результатами деятельности находящихся в ее ведении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений гражданской авиации;

28) участие в пределах своей компетенции в оценке финансово-экономического состояния организаций гражданской авиации в целях предупреждения действия на рынке авиаперевозок несостоятельных хозяйствующих субъектов, а также в организации и контроле ведения бухгалтерской отчетности, учета доходов и расходов при использовании федеральной государственной собственности;

29) участие в установленном законодательством Российской Федерации порядке в процессах акционирования и приватизации федеральной государственной собственности, в разработке государственных программ приватизации государственных предприятий, представление интересов государства в акционерных обществах гражданской авиации;

30) участие в разработке предложений и осуществление мер по реструктуризации и реформированию гражданской авиации;

31) участие в пределах своей компетенции в разработке программ и проведении мероприятий по демонополизации, поддержке предпринимательства и развитию конкуренции в гражданской авиации;

32) участие в подготовке предложений о разграничении государственной собственности в сфере гражданской авиации на федеральную и собственность субъектов Российской Федерации;

33) согласование в установленном порядке сделок по отчуждению имущества федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений гражданской авиации;

34) участие в пределах своей компетенции в разработке условий типовых договоров аренды и концессии федерального имущества с учетом особенностей гражданской авиации;

35) участие в подготовке перечня акционерных обществ стратегического значения, акции которых закреплены в федеральной собственности и не подлежат досрочной продаже;

36) обоснование объемов и направлений бюджетного финансирования отдельных видов деятельности, а также межгосударственных и федеральных программ в области гражданской авиации;

37) участие в пределах своей компетенции в осуществлении контроля за рациональным расходованием выделенных организациям гражданской авиации бюджетных средств, в том числе в проведении с этой целью документальных и иных проверок, а также ревизий;

38) содействие созданию конкурентной среды на рынке авиационных услуг в сферах деятельности организаций гражданской авиации, не относящихся к естественным монополиям;

39) установление форм перевозочных документов, удостоверяющих договоры воздушной перевозки пассажира и груза (билета, багажной квитанции и грузовой накладной);

40) разработка и утверждение правил формирования и применения тарифов, взимания сборов (включая разработку и утверждение их перечня) в области гражданской авиации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

41) утверждение в соответствии с межправительственными соглашениями тарифов на международные перевозки; согласование аэропортовых сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение ставок сборов за аэронавигационное обслуживание;

42) управление деятельностью территориальных органов Федеральной службы воздушного транспорта России, гражданских оперативных органов единой системы организации воздушного движения Российской Федерации;

43) установление районов классификации воздушного пространства по видам обслуживания воздушного движения;

44) разработка и внесение на утверждение в Правительство Российской Федерации проектов нормативных правовых актов, устанавливающих воздушные трассы, маршруты их спрямления, используемые в гражданской авиации;