Об утверждении Методики по выбору организации - исполнителя подрядных торгов для подготовки проведения конкурсов при реализации инвестиционных программ ... (утратило силу на основании постановления Правительства Москвы от 26.09.2006 N 727-ПП)

5. Оценка предложений претендентов

5.1. Претенденты на основании выданной им Конкурсной комиссией документации, характеризующей предмет подрядных торгов, должны разработать и представить в Конкурсную комиссию свои предложения по проведению работ по подготовке и организации подрядных торгов. В предложениях необходимо отразить предполагаемые условия, сроки подготовки конкурса, стоимость услуг Исполнителя.

5.2. Оценку предложений претендентов  в  конкурсе  Исполнителей подрядных  торгов рекомендуется проводить в соответствии с "Порядком оценки  оферт  и  выбора  победителя  конкурсов  среди   заказчиков, проектных  и  подрядных  организаций  при  реализации инвестиционных программ,  финансируемых  из  городских  источников",   утвержденным постановлением Правительства Москвы от 6 октября 1998 года N 762.

5.3. Показатели (критерии) конкурсного отбора Исполнителей подрядных торгов следует представлять в иерархической (вложенной) структуре, которая в полной мере должна соответствовать специфике предмета конкурса и характеризовать все аспекты финансово-производственной деятельности претендентов. Преимущество использования такой структуры показателей заключается в том, что сложный составной показатель легко определять по значениям входящих в него более простых показателей. Так, например, финансовое положение организации (сложный показатель) определяется по показателям прибыли, оборотным средствам, годовому обороту, наличию задолженности по выплате зарплаты, по бюджетным платежам и т.д.

5.4. При формировании иерархической структуры критериев конкурсного отбора рекомендуется ограничиться двумя уровнями вложенности. Самый высокий, обобщающий уровень целесообразно назвать разделом, он включает в себя собственно показатели - наиболее детальный уровень. При этом каждому показателю присваивается код, состоящий из двух частей: номера раздела и номера самого показателя. Показатель высшего уровня не обязательно может являться разделом - он может быть и простым показателем, не имеющим составляющих. В этом случае не может быть показателей второго уровня (простые показатели), которые имеют тот же номер раздела.

5.5. При проведении конкретных конкурсов разные показатели могут играть большую или меньшую роль. Для отражения относительной значимости показателя необходимо использовать понятие веса (весомости) показателя. Вес показателя отражает важность данного показателя при подведении итогов торгов. Вес показателей устанавливается Конкурсной комиссией в соответствии с особенностями данного конкурса. Абсолютное значение веса не важно, важно только соотношение весов показателей данного уровня. Вес показателя можно задавать произвольным образом: целыми числами, в долях единицы, в процентах. Рекомендуется вес показателей принимать в процентах, при этом на каждом уровне суммарный вес всех показателей должен составлять 100%.

Проставление весов   принятых   показателей   в   этом   случае обеспечивает  Конкурсная комиссия с привлечением (при необходимости) экспертов.

5.6. Каждый показатель принимает то или иное значение, которое может быть размерным - физическим (сроки, стоимость, количество единиц техники) или безразмерным - логическим (да, нет - наличие необходимых документов) или качественным (например, характеристика оказываемых консультационных услуг). Каждому конкретному значению показателя должна соответствовать его оценка.

При проведении конкурсов Исполнителей подрядных торгов для оценки предложений претендентов по принятой системе разноразмерных показателей рекомендуется применять балльную методику. При этом по каждому из показателей устанавливается шкала допустимых балльных оценок, то есть максимально и минимально возможное количество баллов по каждому из показателей. Рекомендуется использовать шкалу от 0 до 10 баллов.

По отдельным показателям баллы могут рассчитываться. Так, претендент, наилучшим образом представивший соответствующий показатель, получает по нему максимально возможные баллы, а баллы, полученные другими участниками, рассчитываются как относительные. В то же время возможно и "назначение" баллов, например, экспертно.

5.7. Принимаемая при проведении конкурса Исполнителей система показателей, используемая в качестве критериев отбора, должна отвечать следующим основным требованиям:

- отражать   основные,   определяющие  особенности  проводимого конкурса;

- обладать иерархической структурой,  позволяющей  осуществлять переход  к  низшему  уровню  с  целью  более  детального определения сложных составляющих показателей;

- давать  возможность  гибко  менять  конкретные  показатели  в системе (в том числе добавлять новые,  исключать ненужные, менять их иерархию) с тем,  чтобы в максимальной  степени  отразить  специфику проводимого конкурса, т.е. быть открытой;

- допускать   простые  изменения  значений  тех  или  иных  уже принятых показателей;

- реализовывать простой способ перехода от конкретного значения показателя  (размерного  или  безразмерного)  к  его оценке,  причем оценка должна быть применима для всех показателей принятой системы;

- давать возможность перехода от оценки отдельных показателей к итоговым оценкам по разделу и по всей системе в целом;

- обладать  простыми  способами оперативной обработки отдельных показателей, в том числе давать возможность включения алгоритмически вычисляемых показателей.

5.8. Для получения итоговой интегральной оценки предложений претендентов рекомендуется использовать алгоритм, пригодный как для инженерных методов, так и для автоматизированных компьютерных систем. Алгоритм предусматривает следующую последовательность действий:

1) построение системы показателей;    

2) выбор значений базовых показателей  для  сравнения  (P)   ,     

индексы показывают, что рассматривается -ый показатель на -ом уровне. В качестве базового показателя можно принимать лучший из предложенных всеми претендентами;

3) определение зависимости между значениями показателей P и их оценками K , причем оценки должны являться функциями значений показателей;      

4) вычисление оценок отдельных показателей или их назначение  в случае экспертного опроса;      

5) определение весов (весомостей) отдельных показателей. Это чрезвычайно важный шаг, при котором определяется относительная значимость оценки какого-либо отдельного показателя относительно других показателей. Вес показателя рекомендуется задавать в процентах.       

Каждый показатель определяется своей относительной оценкой K и ее весомостьюM. В этом случае шкала оценок неодинакова для ij разных показателей: оценка показателя включает его весомость. Необходимо отметить, что сумма всех весомостей должна быть постоянна на каждом уровне, в нашем случае это 100%.