МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 24 марта 1999 года N 56


О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля
1998 года N 117-ФЗ и Указов Президента Российской
Федерации от 8 октября 1997 года N 1100
и от 28 июля 1998 года N 904

(с изменениями на 15 июля 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 28 декабря 2009 года на основании
приказа Минюста России от 30 ноября 2009 года N 408
____________________________________________________________________

В целях реализации Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" и Указов Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 года N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" и от 28 июля 1998 года N 904 "О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации"

приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации.

2. Заместителю Министра юстиции Российской Федерации Калинину Ю.И. утвердить положения по подразделениям, непосредственно подчиненным Главному управлению исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации.

3. Начальнику Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации Ялунину В.У. утвердить в месячный срок положения об управлениях (отделах) исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и управлениях учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства юстиции Российской Федерации.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра юстиции Российской Федерации, курирующего деятельность уголовно-исполнительной системы.

Министр
П.Крашенинников

Зарегистрировано

Министерством юстиции

Российской Федерации

16 апреля 1999 года,

регистрационный N 1754

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от 24 марта 1999 года N 56

ПОЛОЖЕНИЕ
о Главном управлении исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации

(с изменениями на 15 июля 2003 года)

1. Общие положения

1.1. Главное управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации (ГУИН Минюста России)* является центральным органом уголовно-исполнительной системы**, созданным на основании Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст.1316) и Федерального закона от 21 июля 1998 года N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 30, ст.3613) и действующим с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 года N 1100 "О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 41, ст.4683) и Указа Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 года N 904 "О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст.3841) для обеспечения организации исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности уголовно-исполнительной системы.

_______________
     * Далее - Главное управление.

     ** Далее - УИС.

1.2. Штат и структура Главного управления утверждаются Министром юстиции Российской Федерации в пределах выделенной Правительством Российской Федерации численности.

1.3. В структуру Главного управления входят:

1.3.1. Подразделения, осуществляющие: организацию исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы; содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, осужденных, в отношении которых вынесен обвинительный приговор, не вступивший в законную силу; охраны объектов УИС; конвоирования осужденных и спецперевозок; обеспечение безопасности работников УИС и осужденных; правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих наказания в виде лишения свободы (в том числе с особыми условиями хозяйственной деятельности и их объединениях), и следственных изоляторах; борьбы с организованной и экономической преступностью, военно-мобилизационной подготовки и гражданской обороны, организацию действий в режиме особых условий; правовое обеспечение УИС и сотрудничество с зарубежными пенитенциарными учреждениями; содействие правоохранительным органам в работе по расследованию, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений; инженерно-техническое обеспечение объектов УИС, в том числе связью и вооружением; обеспечение надлежащих условий содержания и охраны здоровья осужденных; предупреждение и тушение пожаров на объектах УИС; организацию работы уголовно-исполнительных инспекций, исправительного воздействия на осужденных и подготовку их к освобождению, а также обеспечивающие их общее и профессиональное образование и профессиональное обучение осужденных (управление охраны, оперативное управление, управление безопасности, управление следственных изоляторов и тюрем, оперативно-техническое и поисковое управление ("Л") - обособленное подразделение в виде филиала, технических мероприятий, управление воспитательной работы с осужденными, управление конвоирования и спецперевозок, правовое управление, управление инженерно-технического обеспечения, связи и вооружения, управление по борьбе с организованной и экономической преступностью, управление организации действий в особых условиях, отдел военно-мобилизационной подготовки и гражданской обороны) (подпункт дополнен приказом Минюста России от 28 сентября 2000 года N 281; в редакции, введенной в действие с 10 марта 2001 года приказом Минюста России от 22 января 2001 года N 15 - см. предыдущую редакцию).

1.3.2. Подразделения, обеспечивающие подбор и расстановку должностных лиц, воспитательную работу с личным составом, правовую и социальную защиту работников УИС, их профессиональную подготовку, организацию работы учебных заведений и научно-исследовательских учреждений (управление кадров, управление по работе с личным составом, управление профессионального образования) (подпункт в редакции приказа Минюста России от 28 сентября 2000 года N 281 - см. предыдущую редакцию).

1.3.3. Подразделения, организующие привлечение осужденных к труду, осуществляющие руководство предприятиями учреждений, исполняющих наказания, собственной производственной деятельностью учреждений, исполняющих наказания, развивающие их материально-техническую базу, изучение конъюнктуры рынка, организацию сбыта и экспорта продукции, взаимодействие с коммерческими и некоммерческими организациями, координирующие транспортное и энергетическое обслуживание подразделений УИС и ведомственного жилищного (жилого) фонда УИС, осуществляющие на производственных объектах УИС разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности (производственное управление, управление главного инженера, центральная инспекция технического надзора) (подпункт дополнен приказом Минюста России от 28 сентября 2000 года N 281 - см. предыдущую редакцию).

1.3.4. Подразделения, обеспечивающие хозяйственную, коммунально-бытовую, эксплуатационную и функциональную деятельность, а также медицинское обеспечение Главного управления и подразделений УИС, территориальных органов УИС, учреждений, исполняющих наказания, предприятий учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также включенных в УИС Правительством Российской Федерации организаций, специально созданных для обеспечения деятельности УИС, научно-исследовательских, проектных, лечебных, учебных и иных учреждений, развивающие их материально-техническую базу, осуществляющие организацию и финансирование капитального строительства в УИС, управление федеральной собственностью УИС, финансирование расходов на содержание и развитие подразделений УИС, жилищного фонда УИС, ведомственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, координирующие вопросы оплаты труда работников УИС и осужденных (финансово-экономическое управление, управление материально-технического и хозяйственного обеспечения, управление бухгалтерского учета и отчетности, медицинское управление).

1.3.5. Подразделения, осуществляющие организационно-плановые мероприятия и контрольные функции в деятельности Главного управления, обеспечивающие делопроизводство, режим секретности и конспирации при работе с секретными документами, а также координацию работы центрального аппарата и подразделений УИС (организационно-инспекторское управление, управление делопроизводства и контроля) (подпункт в редакции приказа Минюста России от 28 сентября 2000 года N 281 - см. предыдущую редакцию).

1.4. В непосредственном (центральном) подчинении Главного управления находятся территориальные органы УИС, учреждение ЖХ-385, учреждения, предприятия и иные организации (научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и т.д.), входящие в состав УИС. Перечень подразделений УИС центрального подчинения в соответствии с законодательством и иными нормативными актами устанавливается Главным управлением.

1.5. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в Главном управлении осуществляются самостоятельно на основании требований, установленных Министерством юстиции Российской Федерации.

1.6. Место нахождения Главного управления: 103104, г.Москва, ул.Большая Бронная, д.23.

2. Правовой статус

2.1. Главное управление является юридическим лицом, имеет эмблему, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки, счета, в том числе валютные, в банках Российской Федерации и органах федерального казначейства. Оно может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующую этим целям (пункт в редакции приказа Минюста России от 28 сентября 2000 года N 281 - см. предыдущую редакцию).

2.2. Правовую основу деятельности Главного управления составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 29, ст.2759), иные нормативные правовые акты Российской Федерации, акты Министерства юстиции Российской Федерации и настоящее Положение.

2.3. Главное управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

2.4. Финансирование Главного управления, других подразделений УИС, жилищного фонда УИС и капитального строительства, ведущегося в УИС, осуществляется целевым назначением за счет средств федерального бюджета. Главное управление вправе дополнительно использовать другие источники финансирования, предусмотренные законом.

3. Предмет и цели деятельности

Предметом и целями деятельности Главного управления являются:

3.1. Обеспечение организации исполнения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности УИС.

3.2. Организация исполнения уголовных наказаний и применения мер медицинского характера в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, размещения и переводов осужденных (пункт в редакции, введенной в действие с 19 августа 2003 года приказом Минюста России от 15 июля 2003 года N 171,  - см. предыдущую редакцию).

3.3. Организация содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления.

3.4. Обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, следственных изоляторах, безопасности персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений, содержащихся в них осужденных, а также охраны объектов УИС.

3.5. Организация конвоирования осужденных (заключенных) и спецперевозок.

3.6. Нормативно-правовое обеспечение деятельности УИС, осуществление договорной и претензионной работы.

3.7. Обеспечение инженерно-техническими средствами, связью и вооружением объектов УИС.

3.8. Обеспечение надлежащих условий отбывания наказаний, охраны здоровья осужденных, подозреваемых и обвиняемых.

3.9. Организация привлечения осужденных к труду на собственных производствах учреждений, исполняющих наказания, предприятиях учреждений, исполняющих наказания, в строительных организациях территориальных органов УИС и на объектах коммерческих и некоммерческих организаций; созданных с долевым участием УИС организациях любых организационно-правовых форм, а также в качестве индивидуального предпринимателя, организация и координация инвестиционной, внешнеэкономической и торговой деятельности.

3.10. Организация общего и профессионального образования и профессионального обучения осужденных.

3.11. Содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, в выявлении, предупреждении, раскрытии и расследовании преступлений.

3.12. Обеспечение исполнения актов амнистии и помилования.

3.13. Организация в пределах своей компетенции жизнедеятельности Главного управления и подчиненных подразделений УИС, финансирование их затрат в пределах выделенных в установленном порядке ассигнований и лимитов, а также средств, полученных из других законных источников, осуществление контроля за их расходованием, развитие и укрепление материально-технической базы и социальной сферы УИС.

3.14. Организация работы по подбору и расстановке должностных лиц подразделений УИС, определение их прав и должностных обязанностей, воспитательной работы с личным составом, их профессиональной подготовки, обеспечение правовой и социальной защиты, личной безопасности работников УИС, членов их семей.

3.15. Организация обеспечения надлежащей противопожарной защиты объектов учреждений УИС.

4. Основные функции

4.1. Обеспечивает исполнение уголовных наказаний, содержание подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, их охрану, этапирование и конвоирование, а также контроль за поведением условно осужденных, осужденных беременных женщин и осужденных женщин, имеющих малолетних детей, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, осуществляет непосредственное руководство территориальными органами УИС и другими подразделениями центрального подчинения (пункт в редакции приказа Минюста России от 28 сентября 2000 года N 281; дополнен с 19 августа 2003 года приказом Минюста России от 15 июля 2003 года N 171  - см. предыдущую редакцию).

4.2. Организует в соответствии с законодательством, решениями судов рациональное размещение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в учреждениях, исполняющих наказания, следственных изоляторах, принимает меры к соблюдению прав осужденных, подозреваемых и обвиняемых, норм их материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания.

4.3. Осуществляет в установленном порядке перевод осужденных и заключенных из одного учреждения, исполняющего наказание, или следственного изолятора в другое, а также выдачу лиц, обвиняемых в совершении преступления, и передачу осужденных для отбывания наказания в другие государства на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации.

4.4. Осуществляет контроль за точным и неукоснительным исполнением приговоров, постановлений и определений судов в отношении осужденных, подозреваемых и обвиняемых, организует исполнение режимных требований в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, принимает меры по совершенствованию изоляции осужденных, подозреваемых и обвиняемых, надзор за ними, контроля за исполнением ими своих обязанностей.

4.5. Осуществляет постоянный контроль за оперативной обстановкой в УИС через систему дежурных частей, проводит служебные проверки случаев чрезвычайных происшествий, имеющих серьезные негативные последствия и резко осложнивших оперативную обстановку, устанавливает и анализирует их причины, вырабатывает меры по предотвращению подобных случаев.

4.6. Организует оперативно-розыскную деятельность в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, принимает меры по ее совершенствованию, взаимодействует с оперативными, следственными и другими подразделениями горрайорганов внутренних дел в выявлении, предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений. Оказывает содействие оперативным подразделениям других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.

4.7. Организует охрану учреждений, исполняющих наказания, их объектов и следственных изоляторов, а также конвоирование осужденных, содержащихся в этих учреждениях, в пределах предоставленных полномочий.

4.8. Устанавливает численность для создания подразделений охраны объектов УИС и конвоирования осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах, а при территориальных органах УИС - специальных подразделений для обеспечения безопасности объектов УИС (отделы специального назначения - ОСН).

4.9. Разрабатывает и осуществляет меры по формированию и развитию у осужденных личных качеств и навыков, стимулирующих у них заинтересованность в исправлении, соблюдении требований закона и принятых в обществе правил поведения, организует обеспечение основного общего и начального профессионального образования и профессионального обучения осужденных, а также учебно-воспитательного процесса среди несовершеннолетних осужденных.

4.10. Организует использование методик и программ психолого-педагогического воздействия на осужденных, а также помощи общественных и религиозных организаций (объединений) и родственников осужденных для исправления их поведения.

4.11. Организует исполнение актов амнистии и помилования.

4.12. Обеспечивает учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы и территориальные органы УИС инженерно-техническими средствами охраны, надзора за осужденными, специальными средствами защиты и активной обороны, связи, в том числе шифровальной, оружием, боеприпасами, боевой и специальной техникой. Организует их применение и осуществляет контроль за их распределением, хранением и использованием. В установленном порядке организует обеспечение осужденных продовольствием и вещевым имуществом.