ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПИСЬМО

от 16 июня 1998 года N 18-01-31/604


Методические рекомендации по подготовке правил добывания
объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и
рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным
в Красную книгу Российской Федерации на территории субъекта
Российской Федерации


Общие положения

1. Порядок добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, определяется ст.43, 53 Федерального закона "О животном мире" и Настоящими правилами.

2. Настоящие правила регламентируют использование объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты* и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации**, обитающих в состоянии естественной свободы на территории (республики, края, области).

* Перечень объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержден постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 года N 1289.

** Перечень (список) объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, утвержден приказом Госкомэкологии России от 19 декабря 1997 года, зарегистрирован в Минюсте России 11 февраля 1998 года N 1472. Опубликован: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. N 5.

Изъятие объектов животного мира в целях создания зоологических коллекций регламентируется Положением о зоологических коллекциях, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 30.09.97 N 411 и зарегистрированным Минюстом России 08.04.98 N 1507.*

* Положение о зоологических коллекциях опубликовано: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1998. N 9.

Действие Настоящих правил не распространяется на объекты животного мира, не отнесенные в установленном порядке к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, которые представляют угрозу для здоровья и жизни людей, сельскохозяйственных и других домашних животных, а также вредителей сельского и лесного хозяйства.

3. Добыванием объектов животного мира считаются все виды деятельности, направленные на их изъятие из среды обитания.

4. Изъятие из среды обитания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, производится в научных, культурно-просветительных, образовательных, эстетических и коммерческих целях.

5. Право добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, имеют все граждане и юридические лица Российской Федерации независимо от форм собственности.

Действие Настоящих правил применяется к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено законодательством.

6. Коренные малочисленные народы и этнические общности имеют приоритетное право на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, с использованием традиционных методов добывания объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, если таковые методы прямо или косвенно ведут к снижению биологического разнообразия, не сокращают численность и устойчивое воспроизводство объектов животного мира, не нарушают среду их обитания и не представляют опасности для человека.

Изъятие объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется лицами коренных малочисленных народов без разрешения или по бесплатным годовым разрешениям.

7. Добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, в коммерческих целях на территории (республики, края, области) производится только по разрешениям, выдаваемым (наименование территориального органа).

Добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федераций, в научных, культурно-просветительных, образовательных, эстетических целях на территории (республики, края, области) может осуществляться по разрешениям, выдаваемым (наименование территориального органа) или без разрешения (п.2, п.15, п.21 Настоящих правил).

Бланки разрешений на добывание объектов животного мира являются документами строгой отчетности (образец прилагается).

8. Разрешение является именным документом, передача его другим гражданам и юридическим лицам запрещается.

9. Выданное разрешение регистрируется в книге "Учета и регистрации разрешений на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации на территории (республики, края, области)".

Сводная информация о выданных в течение года разрешениях направляется в Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды до 1 марта следующего года.

10. Разрешение на добывание в научных целях, а также по программам, направленным на сохранение и воспроизводство объектов животного мира, могут выдаваться на любые территории и в любые сроки, а также предусматривать возможность применения запрещенных правилами охоты орудий и способов изъятия объектов животного мира, о чем должна быть сделана соответствующая отметка в разрешении.

В случае добывания объектов животного мира на территории государственных природных заповедников, национальных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территориях и их охранных зонах, их изъятие согласовывается с администрацией этих учреждений.

11. При изъятии объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации с применением огнестрельного оружия - разрешение оформляется на ответственное лицо по согласованию с охотпользователем и последующей регистрацией разрешения в органах (наименование территориального органа Департамента охотресурсов Минсельхозпрода России).

12. Выдача разрешений на добывание объектов животного мира в коммерческих целях на территории (республики, края, области) осуществляется за плату в установленном порядке.

Выдача разрешений на добывание объектов животного мира в научных, культурно-просветительных, образовательных, эстетических целях на территории (республики, края, области) может осуществляться бесплатно или за плату в установленном порядке.

13. Разрешения на добывание по окончании срока действия возвращаются в двухмесячный срок в (наименование территориального органа выдавшего разрешение) с отчетом о результатах его использования (образец прилагается).

Правила изъятия млекопитающих

14. Добывание млекопитающих, не отнесенных в установленном порядке к объектам охоты и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, в научных, культурно-просветительных, образовательных, эстетических и коммерческих целях на территории (республики, края, области) допускается в течение всего года и производится по разрешениям, выдаваемым (наименование территориального органа) или без разрешения, в случаях предусмотренных п. 2 Настоящих правил.

15. Для любительского содержания в неволе разрешается отлов не более 5 млекопитающих, каждого вида, указанных в приложении N 1 без разрешения, при этом их продажа запрещается.

Отлов большего числа особей млекопитающих в этих целях допускается по разрешениям, выдаваемым (наименование территориального органа) или местными (районными комитетами и т.п.), а в коммерческих целях только по разрешениям, выдаваемым (наименование территориального органа).

Правила изъятия птиц

16. Добывание птиц, а также изъятие из гнезд их яиц и птенцов, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается по разрешениям (наименование территориального органа) или без разрешения, в случаях предусмотренных п. 2 Настоящих правил.

17. Предельные сроки отлова певчих птиц в коммерческих целях и птицеловами-любителями с 1 августа по 15 мая.

18. Для любительского содержания птицелову-любителю разрешается отловить не более 5 особей каждого вида певчих птиц, указанных в приложении N 2 по разрешениям, выдаваемым местными (районными комитетами и т.п.).

Отлов большего количества особей певчих птиц в этих целях, а также в коммерческих целях допускается по разрешениям, выдаваемым (наименование территориального органа).

19. Сокольникам-любителям разрешается отлов в течение года, не более 2 взрослых особей дневных хищных птиц вне периода гнездования или изъятие 2 птенцов для использования в качестве ловчих только по разрешениям, выдаваемым (наименование территориального органа).

Сокольник-любитель имеет право использовать в качестве ловчих дневных хищных птиц на основании отметки в удостоверении о праве на охоту с указанием номера и даты принятия отчета по разрешению на их отлов.

Правила изъятия земноводных и пресмыкающихся

20. Добывание земноводных и пресмыкающихся, а также изъятие их икры и яиц не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается по разрешениям (наименование территориального органа) или без разрешения, в случаях предусмотренных  Настоящих правил.

21. Для любительского содержания в неволе разрешается отловить не более 5 особей каждого вида земноводных и пресмыкающихся без разрешения.

Отлов большего числа особей земноводных и пресмыкающихся в этих целях допускается по разрешениям, выдаваемым местными органами (районными комитетами и т.п.), а в коммерческих целях только по разрешениям (наименование территориального органа).

Порядок выдачи разрешений

22. Заинтересованные лица для получения разрешения на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, подают заявку в соответствующий территориальный орган, в котором указывается (образец прилагается):

сведения о заявителя (для юридических лиц - реквизиты, для коммерческих организаций или добывания в коммерческих целях - копия устава, для физических лиц - паспортные данные);

копия лицензии, если данный вид деятельности подлежит лицензированию;

цель изъятия;

перечень объектов животного мира, планируемых для изъятия из среды обитания;

количество;

половозрастной состав - в случае необходимости;

сроки изъятия;

район (территория) предполагаемого изъятия;

способ изъятия (отстрел, отлов, сбор и т.п.);

орудия изъятия (огнестрельное оружие, сети, ловушки, иммобилизационные средства и т.п.).

Заявление (для юридических лиц) подписывается руководителем предприятия, учреждения или организации и заверяется печатью.

23. Пользователи объектов животного мира обязаны:

- осуществлять только указанные в разрешении виды пользования животным миром;

- соблюдать установленные правила, нормы и сроки, пользование животным миром, а также условия, указанные в разрешении;

- применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостность естественных экосистем;

- применять при пользовании животным миром гуманные способы в тех случаях, когда такие общепризнанные способы существуют.

24. Незаконным считается изъятие объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, из среды обитания произведенное:

- без разрешения, в случаях, когда выдача разрешения предусмотрена настоящими правилами;

- в запрещенные сроки;

- с нарушением требований, установленных в разрешении.

25. Основанием для отказа в выдаче разрешения являются:

- неточные, неполные или недостоверные сведения, указанные в заявке:

- недостаточное обоснование необходимости проведения указанного в заявке изъятия объектов животного мира;

- отрицательное заключение научной или иной компетентной организации в случае проведения экспертизы заявки;

- отсутствие отчета по ранее выданному разрешению.

Запрещенные орудия и способы добывания

26. На территории ________________ при изъятии объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, из среды обитания запрещается:

- применение химических (отравляющих) препаратов*, за исключением пахучих приманок;

* При осуществлении мер по регулированию численности объектов животного мира, представляющих угрозу для здоровья и жизни людей, сельскохозяйственных и других домашних животных, а также в целях предотвращения нанесения ущерба народному хозяйству, животному миру и среде его обитания разрешается применение химических (отравляющих) препаратов при условии обязательного проведения государственной экологической экспертизы.

В научных целях разрешается применение химических (отравляющих) препаратов при условии согласования с (наименование территориального органа), а в случае необходимости и заключения государственной экологической экспертизы.

- применение световых устройств, за исключением их применения при добывании в научных целях;

- сбор яиц и кладок птиц, рептилий, амфибий, за исключением добывания в научно-исследовательских и культурно-просветительных целях на основании разрешения, выданного (наименование территориального органа);

- при любительском отлове певчих птиц применение больших стационарных ловушек, паутинных сетей, птичьего клея, дневных хищных птиц и сов, для ловли "на тревогу", а также любые способы отлова у гнезд.

Ответственность за нарушение настоящих правил

27. Юридические и физические лица, нарушившие настоящие правила и причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба, а при их отсутствии по необходимым затратам на компенсацию ущерба с учетом нанесенных убытков.

28. Незаконно добытые объекты животного мира, не отнесенные к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, конфискуются в установленном порядке и подлежат выпуску в среду обитания или передаются в специализированные предприятия (зоопарки, питомники, музеи и т.п.).