ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 марта 1999 года N 256

О мерах по ускорению обеспечения
сельскохозяйственных товаропроизводителей
средствами химизации в 1999 году

(с изменениями на 12 августа 1999 года)

Правительство Российской Федерации

1. Утвердить прилагаемый Порядок финансирования и поставок сельскохозяйственным товаропроизводителям в 1999 году минеральных удобрений и химических средств защиты растений.

Министерству финансов Российской Федерации установить график выделения Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации бюджетных средств на компенсацию части стоимости минеральных удобрений и химических средств защиты растений.

2. Согласиться с предложением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации об определении государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" координатором по размещению заказов на производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений, организации поставок их сельскохозяйственным товаропроизводителям и контролю за соблюдением объемов и графиков их отгрузки.

3. Открытому акционерному обществу "Газпром", Российскому акционерному обществу "ЕЭС России", Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации совместно с региональными энергетическими комиссиями обеспечить поставку природного газа и отпуск энергоресурсов заводам - производителям минеральных удобрений и химических средств защиты растений и сырья для их производства по сниженным на 50 процентов ценам и тарифам в соответствии с графиками потребления энергоресурсов согласно приложениям N 1 и 2.

4. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства с участием государственного унитарного предприятия "Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка" в недельный срок согласовать цены на минеральные удобрения и химические средства защиты растений и сырье для их производства (серу, апатитовый концентрат, калий хлористый) на основе экономически обоснованных затрат на их производство и с учетом льгот по оплате расходов на сырье, газ, электрическую энергию в соответствии с настоящим постановлением и на железнодорожные перевозки - в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1998 года N 1527 "О мерах по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей минеральными удобрениями и химическими средствами защиты растений в 1999 году" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 52, ст. 6410).

Заводам - производителям минеральных удобрений и химических средств защиты растений и сырья для их производства в недельный срок представить в Министерство экономики Российской Федерации калькуляции за II квартал 1998 года и плановые калькуляции на I квартал 1999 года для определения экономически обоснованных затрат на производство поставляемых ими средств химизации и сырья для их производства.

5. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации обеспечить оплату заводам-производителям поставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям минеральных удобрений и химических средств защиты растений в размере причитающейся компенсации в пределах средств, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1998 года N 1527.

Разрешить Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации из средств, предусмотренных федеральным бюджетом на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям части стоимости приобретаемых ими средств защиты растений, направить 310 млн. рублей на дотацию закупленных в централизованном порядке пестицидов (абзац дополнительно включен с 29 мая 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1999 года N 539).

6. Разрешить сельскохозяйственным товаропроизводителям рассчитываться за полученные в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1998 года N 1527 минеральные удобрения и химические средства защиты растений поставкой федеральным потребителям производимой ими сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

7. Министерству сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с Министерством торговли Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации обеспечить поставки в приоритетном порядке средств химизации сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1998 года N 1527.

ПОРЯДОК
финансирования и поставок сельскохозяйственным
товаропроизводителям в 1999 году минеральных удобрений
и химических средств защиты растений

(с изменениями на 12 августа 1999 года)

1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1998 года N 1527 "О мерах по обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей минеральными удобрениями и химическими средствами защиты растений в 1999 году", определяет основные принципы и правила финансирования за счет средств федерального бюджета расходов на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям в 1999 году части затрат на приобретение минеральных удобрений и химических средств защиты растений (далее именуются - средства химизации).

2. Компенсация сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, части затрат на приобретение средств химизации осуществляется независимо от их формы собственности и ведомственной принадлежности за счет снижения стоимости средств химизации, отпускаемых заводами-производителями. Возмещение затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется:

       при оплате стоимости минеральных удобрений, рассчитанной по согласованным ценам и сниженным на 40 процентов с 1 августа 1999 г. (абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1999 года N 920);

при оплате стоимости средств защиты растений, рассчитанной по согласованным и контрактным ценам закупки, сниженным на 40 процентов.

Средства, предусмотренные на компенсацию части затрат на приобретение средств химизации, перечисляются заводам-производителям.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 мая 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1999 года N 539)

I. Порядок заключения договоров

3. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации проводит конкурс среди производителей средств химизации на поставку их сельскохозяйственным товаропроизводителям в объемах, установленных пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1998 года N 1527.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" проводит конкурс среди заводов - производителей средств химизации на поставку средств химизации сельскохозяйственным товаропроизводителям с оплатой части их стоимости за счет средств федерального бюджета. При этом уровень согласованных цен является основным условием конкурса.

Конкурс проводится в соответствии с положением о порядке проведения закрытого конкурса на право участия в поставке средств химизации сельскохозяйственным товаропроизводителям и получения компенсации, утвержденным решением конкурсной комиссии от 21 декабря 1998 года.

По итогам конкурса определяются перечень заводов-производителей с указанием по каждому заводу номенклатуры и объемов поставок средств химизации, цены (не выше согласованных), по которым будет производиться отпуск продукции снабженческо-сбытовым организациям или сельскохозяйственным товаропроизводителям, графики поставок.

4. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и Министерство экономики Российской Федерации по представлению заводов-производителей и поставщиков основных видов сырья согласовывают цены на средства химизации, исходя из экономически обоснованных затрат на их производство и с учетом льгот по оплате за газ, электрическую энергию, железнодорожные перевозки (далее именуются - согласованные цены).

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации доводит согласованные цены на средства химизации до органов управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации и заводов-производителей.

5. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации доводит до органов управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации на основе их заявок расчетные объемы поставок средств химизации, расходы по которым подлежат компенсации, согласованные цены и перечень заводов - производителей средств химизации.

6. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации заключает с заводами-производителями договоры, предусматривающие объемы поставок средств химизации по номенклатуре, графики поставок, цены на средства химизации, общую стоимость поставки, расчетную сумму компенсации и сумму аванса в размере до 20 процентов расчетной суммы компенсации части затрат на приобретение минеральных удобрений и 60 процентов - средств защиты растений.

Компенсации подлежат 40 процентов стоимости минеральных удобрений и средств защиты растений, включая остатки пестицидов, закупленные в централизованном порядке и хранящиеся на резервных базах Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, по состоянию на 1 января 1999 г. (абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1999 года N 920).

При расчете стоимости средств химизации учитываются оптовые цены заводов-производителей, контрактные цены закупки средств защиты растений, находящихся на указанных резервных базах, льготы по оплате за газ, электрическую энергию и железнодорожные перевозки в расчете на 1 тонну средств химизации, поставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям. В указанную стоимость не включаются налог на добавленную стоимость, налог с продаж, расходы по оплате наценок снабженческим организациям и транспортные расходы.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 мая 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1999 года N 539)

7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют специально уполномоченные снабженческие организации (далее именуются - снабженческие организации) и заключают с ними договоры на поставку средств химизации сельскохозяйственным товаропроизводителям по утвержденному ими перечню с указанием номенклатуры и объемов поставок средств химизации.

Снабженческие организации заключают договоры с заводами-производителями и с сельскохозяйственными товаропроизводителями на поставку средств химизации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают предельный размер наценки по расходам этих организаций по приему, хранению и погрузке средств химизации (не более 10,3 процента).

Сельскохозяйственные товаропроизводители, не вошедшие в указанный перечень, могут самостоятельно заключать договоры на поставку средств химизации с заводами-производителями в пределах установленных им органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации объемов поставок.

В 3-дневный срок после подписания копии указанных договоров представляются снабженческими организациями или сельскохозяйственными товаропроизводителями, которые заключили договоры с заводами-производителями самостоятельно, в органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации. Органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации ежемесячно, не позднее 5 числа, представляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации реестр заключенных договоров по форме согласно приложению 5.

8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Порядка самостоятельно определяют порядок оплаты средств химизации в пределах средств бюджетов субъектов Российской Федерации и сельскохозяйственных товаропроизводителей.

II. Порядок выплаты компенсации

9. Министерство финансов Российской Федерации в пределах утвержденных на соответствующий период лимитов для выплаты указанных компенсаций перечисляет средства федерального бюджета, предусмотренные по главе 082, разделу 0800 "Сельское хозяйство и рыболовство", подразделу 0802 "Земельные ресурсы", целевой статье 344 "Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования, осуществляемые за счет средств земельного налога", виду расходов 212 "Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования", экономической статье 111040 "Прочие текущие расходы" бюджетной классификации Российской Федерации, на отдельный лицевой счет Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, открываемый в Управлении федерального казначейства по г. Москве. Учет расходов по компенсации затрат на приобретение средств химизации ведется отдельно от учета других средств, выделяемых по целевой статье 344 "Мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования, осуществляемые за счет средств земельного налога".

10. Указанные средства на основании платежных поручений, представляемых Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, перечисляются на счета заводов-производителей, открытые на балансовом счете 40702 "Коммерческие предприятия и организации" в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или других кредитных организациях.

Для перечисления средств федерального бюджета Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации вместе с платежными поручениями представляет в Управление федерального казначейства по г.Москве договоры, заключенные им с заводами производителями средств химизации. Управление федерального казначейства по г.Москве ведет учет расходов на выплату компенсаций.

11. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации в соответствии с заключенными договорами имеет право перечислять заводам-производителям авансом до 20 процентов суммы компенсации части затрат на приобретение минеральных удобрений и до 60 процентов суммы компенсации части затрат на приобретение средств защиты растений с последующим зачетом этих сумм исходя из фактически поставленных сельскохозяйственным товаропроизводителям средств химизации.

Установить, что увеличение размера компенсации части затрат на приобретение средств защиты растений осуществляется в пределах средств федерального бюджета, предусмотренного на компенсацию части стоимости средств химизации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 29 мая 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 1999 года N 539)

12. Заводы-производители ежемесячно, не позднее 10 числа, представляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации справки-расчеты о фактически поставленных средствах химизации по субъектам Российской Федерации по форме согласно приложению 1 с приложением счетов-фактур и товарно-транспортных накладных.

Органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации в те же сроки представляют в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации справку-расчет о фактически полученных снабженческими организациями средствах химизации по заводам-производителям (приложение 2) и по объемам средств химизации, поставленным сельскохозяйственным товаропроизводителям, включая самостоятельно заключивших договоры с заводами-производителями.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации осуществляет проверку представленных данных.

13. Для перечисления сумм компенсаций на счета заводов-производителей, открытые на балансовом счете 40702 "Коммерческие предприятия и организации" в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в других кредитных организациях, за фактически поставленные средства химизации Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации вместе с платежными поручениями представляет в Управление федерального казначейства по г. Москве справку о суммах причитающихся компенсаций по заводам-производителям по форме согласно приложению 3.

14. Заводы-производители ежедекадно представляют в Главный вычислительный центр Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации оперативную информацию об отгрузке средств химизации и суммах полученной компенсации, а органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации - о поставке сельскохозяйственным товаропроизводителям средств химизации по форме согласно приложению 4.

III. Отражение в бухгалтерском учете

15. Средства федерального бюджета, предназначенные на выплату компенсации, подлежат отражению в бухгалтерском учете.

Поступившие на основании платежных поручений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации денежные средства заводы - производители средств химизации отражают по дебету счета 51 "Расчетный счет" и кредиту счета 96 "Целевые финансирование и поступления" на отдельном субсчете с последующим списанием полученных средств с дебета счета 96 в кредит счета 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками" по мере отгрузки средств химизации потребителю.

При отгрузке и предъявлении заводами счета - платежного требования снабженческим организациям и сельскохозяйственным товаропроизводителям в платежных документах отражается полная стоимость средств химизации с выделением сумм компенсации затрат. При этом указанная операция отражается в бухгалтерском учете по дебету счета 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками" в корреспонденции с кредитом счета 46 "Реализация продукции (работ, услуг)". Фактически полученные средства от потребителя в оплату средств химизации завод-производитель отражает по дебету счета 51 "Расчетный счет" (за минусом сумм компенсации) в корреспонденции с кредитом счета 62 "Расчеты с покупателями и заказчиками".

Сельскохозяйственные товаропроизводители оплачивают стоимость полученных средств химизации за вычетом 40-процентной компенсации части затрат на приобретение минеральных удобрений и средств защиты растений. В бухгалтерском учете поступившие средства химизации отражаются в установленном порядке по фактическим затратам на их приобретение (фактически оплаченной стоимости) (абзац в редакции, введенной в действие с 1 сентября 1999 года постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1999 года N 920).

IV. Контроль

16. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за исполнением настоящего Порядка и целевым использованием средств федерального бюджета, направляемых на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по приобретению средств химизации.

17. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, органы управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации по требованию соответствующих органов федерального казначейства представляют необходимые сведения о фактической поставке средств химизации конкретным сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также справки-расчеты.

18. Территориальные органы Министерства финансов Российской Федерации в субъектах Российской Федерации осуществляют контроль за целевым использованием средств федерального бюджета на основании данных, полученных от органов управления агропромышленным комплексом субъектов Российской Федерации, в том числе за правильностью расчетов по компенсации затрат на приобретение средств химизации, и за объемами их поставок.