ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 февраля 1999 года N 87


О развитии сети торгового и бытового
обслуживания по сниженным ценам
для малообеспеченных граждан

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Правительства Москвы
от 3 марта 2009 года N 147-ПП
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Снято с контроля в связи с выполнением на основании
постановления Правительства Москвы
от 24 апреля 2001 года N 395-ПП
____________________________________________________________________

В целях оказания дополнительной социальной помощи малообеспеченным москвичам Правительство Москвы

постановляет:

1. Утвердить Программу развития сети торгово-бытового обслуживания по сниженным ценам для малообеспеченных граждан в учреждениях социальной защиты и торгового обслуживания в системе АООТ "Ветеран" (приложение).

2. Комитету социальной защиты населения организовать торговое и бытовое обслуживание малообеспеченных граждан в центрах социального обслуживания и социальных жилых домах.

3. Установить, что помещения учреждений социальной защиты и Московского дома ветеранов войн и Вооруженных Сил предоставляются для торгового и бытового обслуживания малообеспеченных граждан без взимания арендной платы и коммунальных платежей.

4. АООТ "Ветеран":

4.1. Совместно с Комитетом социальной защиты населения и Департаментом потребительского рынка и услуг обеспечить постоянный контроль за работой магазинов, арендующих торговые площади АООТ "Ветеран", и безусловным выполнением задач по обслуживанию ветеранов и малообеспеченных граждан.

4.2. Принять меры к развитию всех форм деятельности, предусмотренных уставом АООТ "Ветеран", с целью получения дополнительных финансовых ресурсов для осуществления торгового обслуживания малообеспеченных граждан по сниженным ценам.

4.3. При заключении с магазинами договоров аренды помещений предусматривать в них, что в случае невыполнения функций по обслуживанию малообеспеченных граждан по сниженным ценам арендная плата взимается не по льготной ставке, а в соответствии с действующей методикой расчета арендной платы.

5. Префектам административных округов:

5.1. Выделять АООТ "Ветеран" по предложениям Комитета социальной защиты населения и Департамента потребительского рынка и услуг дополнительно к действующим торговые площади, необходимые для организации торгового обслуживания малообеспеченных граждан по сниженным ценам.

5.2. Обеспечить контроль за организацией обслуживания малообеспеченных граждан, ассортиментом товаров и формированием цен на товары и услуги.

6. Принять предложения:

6.1. Благотворительного некоммерческого фонда социальных программ "Надежда" об организации силами фонда торгового обслуживания малообеспеченных граждан по сниженным ценам на базе двух-трех магазинов АООТ "Ветеран".

6.2. Ротари-клуба "Москва-Кремль" об организации торговли товарами первой необходимости по сниженным ценам в центрах социального обслуживания, социальных жилых домах с использованием финансовых и организационных возможностей клуба.

7. Департаменту государственного и муниципального имущества города Москвы:

7.1. По представлению Комитета социальной защиты населения устанавливать для вновь выделенных магазинов системы АООТ "Ветеран", осуществляющих обслуживание малообеспеченных граждан по сниженным ценам, ставку арендной платы в размере минимальной ставки годовой арендной платы с оформлением постановления Правительства Москвы.

7.2. Выделить на условиях аренды Благотворительному некоммерческому фонду социальных программ "Надежда" помещение для осуществления деятельности фонда, связанной с торговым обслуживанием малообеспеченного населения.

8. Департаменту продовольственных ресурсов решить вопрос о размещении на хранение продовольственных товаров АООТ "Ветеран" в складских помещениях оптовых предприятий по минимальной стоимости.

9. Согласиться с предложением Комитета социальной защиты населения о продлении до 1 июля 1999 года срока выплаты непогашенной части кредита, предоставленного АООТ "Ветеран" Правительством Москвы. В случае невыполнения заемщиком обязательств по погашению кредита в указанный срок денежные средства будут восстановлены за счет плановых ассигнований 1999 года на социальную защиту.

10. Департаменту науки и промышленной политики оказывать содействие государственному унитарному предприятию "Московский межотраслевой промышленный центр" в заключении прямых договоров с московскими предприятиями на поставку их продукции по льготным ценам в АООТ "Ветеран", центры социального обслуживания, торговые предприятия, обслуживающие малообеспеченных граждан по сниженным ценам.

11. Департаменту экономической политики и развития г.Москвы предусматривать в городских инвестиционных программах по заявкам инвестора - Управления бюджетного планирования городского заказа, согласованным с Комитетом социальной защиты населения, затраты на выполнение работ по развитию торгового и бытового обслуживания в центрах социального обслуживания, социальных жилых домах и торгово-бытовом центре при Московском доме ветеранов войн и Вооруженных Сил в пределах средств, выделенных Комплексу социальной сферы.

12. Департаменту потребительского рынка и услуг в месячный срок разработать и внести на рассмотрение Правительства Москвы программу создания в г.Москве на основе современных технологий магазинов по продаже товаров по сниженным ценам.

13. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Шанцева В.П. и министра Правительства Москвы Малышкова В.И.

Премьер
 Правительства Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 9 февраля 1999 года N 87

ПРОГРАММА
развития сети торгово-бытового обслуживания
по сниженным ценам для малообеспеченных
граждан в учреждениях социальной защиты и
 торгового обслуживания в системе АООТ "Ветеран"

1. Социально-экономическое положение
 ветеранов и инвалидов в г.Москве

В городе проживает более 2,5 млн. пенсионеров и около 1,2 млн. получателей ежемесячных пособий на детей.

Уровень пенсионного обеспечения в современнных экономических условиях не отвечает основным жизненным потребностям пенсионеров и инвалидов. В особо сложном положении находятся те из них,которые в силу тяжелого состояния здоровья или преклонного возраста не могут трудиться и иметь дополнительные источники поддержания жизнедеятельности.

Численность неработающих пенсионеров составляет около 1,7 млн. чел и постоянно увеличивается в связи с неконкурентноспособностью пенсионеров на рынке труда.

Размеры пенсий неработающих пенсионеров дифференцируются следующим образом:

- от 206 до 250 руб. - 205,3 тыс.чел.

- от 250 до 300 руб. - 85,7 тыс.чел.

- от 300 до 350 руб. - 130,4 тыс.чел.

- от 350 до 400 руб. - 451,0 тыс.чел.

- от 400 до 450 руб. - 485,3 тыс.чел.

- от 450 до 500 руб. - 83,6 тыс.чел.

- от 500 до 550 руб. - 75,4 тыс.чел.

- от 550 до 600 руб. - 12,7 тыс.чел.

- от 600 до 1000руб. - 108,3 тыс.чел.

Приведенные выше данные свидетельствуют, что подавляющая часть пенсионеров получает пенсию в размере значительно ниже прожиточного минимума.

По отношению к прожиточному минимуму на ноябрь 1998 года, расчитанному по методике Минтруда РФ и обеспечивающему лишь физиологический уровень жизни, средний размер пенсии (410 руб.) составляет 68%, а к прожиточному минимуму, установленному по трехстороннему соглашению - 40%.

Финансовый кризис и связанный с ним резкий рост цен привел к значительному обеднению населения и в первую очередь пенсионеров, инвалидов, многодетных семей. Покупательная способность пенсионеров уменьшилась в 2-3 раза, а пенсии в этих условиях практически утратили свою социальную значимость.

В соответствии с Комплексной программой мер социальной защиты жителей Москвы, из городского бюджета производятся доплаты к пенсиям до условной социальной нормы, которая с 1 ноября 1998 года составляет 450 руб. Сегодня городскую доплату к пенсии получают около 1,5 млн. неработающих пенсионеров. Однако проблема дальнейшего улучшения материального положения пенсионеров по-прежнему остается острой.

Сложившаяся ситуация требует мобилизации всех финансовых ресурсов и возможностей для оказания дополнительной социальной поддержки малообеспеченных категорий населения и предотвращения социального недовольства.

Одной из важных форм социальной поддержки малообеспеченных ветеранов является торговое и бытовое обслуживание по сниженным ценам.

В настоящее время торговое обслуживание ветеранов в Москве осуществляется в соответствии с распоряжением Мэра от 03.01.98* N 4-РМ "О порядке торгового обслуживания отдельных категорий населения в г.Москве " и включает:

________________

* Вероятно, ошибка оригинала. Следует читать "08.01.98". - Примечание изготовителя базы данных.

- внеочередное обслуживание отдельных льготных категорий населения при приобретении продовольственных и промышленных товаров в предприятиях торговли независимо от их форм собственности;

- обслуживание льготных категорий населения продовольственными и промышленными товарами в специализированных магазинах, отделах и секциях "Ветеран" согласно Перечню социально значимых товаров первой необходимости для предприятий торговли г.Москвы.

В современных социально-экономических условиях, особенно в период финансового кризиса, указанных выше мер явно недостаточно. Резкое обеднение населения на первое место выдвигает проблему организации продажи товаров и предоставления услуг по сниженным ценам наиболее нуждающимся нетрудоспособным гражданам в целях оказания им дополнительной социальной поддержки.

2. Цели программы

2.1. Организация торгово-бытового обслуживания по сниженным ценам для малообеспеченного населения в учреждениях социальной защиты.

2.2. Расширение сети магазинов системы АООТ "Ветеран" и улучшение деятельности этого акционерного общества.

2.3. Активное привлечение благотворительных и ветеранских организаций к участию в организации торгового и бытового обслуживания ветеранов и инвалидов.

3. Категории и численность по округам и районам
малообеспеченного нетрудоспособного населения

Основными критериями отнесения граждан к категориям малообеспеченных считается тяжелое материальное положение вследствие недостаточного пенсионного обеспечения, отсутствия других источников жизнеобеспечения, трудоспособных родственников, наличие на иждивении несовершеннолетних детей,многодетность.

Исходя из этого, к малообеспеченным в первую очередь следует отнести:

- одиноких неработающих пенсионеров и инвалидов, независимо от вида получаемой пенсии;

- семьи, состоящие из одних неработающих пенсионеров или инвалидов;

- семьи неработающих пенсионеров и инвалидов, имеющих на своем иждивении детей, внуков (при отсутствии родителей), не достигших 18-летнего возраста;

- многодетные семьи;

- малообеспеченные семьи, имеющие детей-инвалидов.

Численность таких граждан по городу составляет 369012 чел. Данные в разрезе административных округов и районов приводятся в таблице N 1.

Таблица 1

ЧИСЛЕННОСТЬ
 малообеспеченных граждан, которым
должны предоставляться торговые и
бытовые услуги по сниженным ценам