При денежных расчетах с населением за товары и услуги предприятия обязаны использовать контрольно-кассовые машины (ККМ). Для возможности осуществления безналичных расчетов необходимо установить оборудование для приема пластиковых карт, то есть расчетно-кассовые места (РКМ), которые должны выполнять функции приема наличных и безналичных платежей и должны быть оборудованы ККМ и платежными терминалами для безналичных платежей.
На 1 января 1998 года в г.Москве в сфере потребительского рынка и услуг функционировало 17 555 предприятия. Использовалось 166 002 контрольно-кассовые машины. Анализ используемых в г.Москве контрольно-кассовых машин показал, что в ближайшее время подлежат замене 83 700 аппаратов, как не соответствующие нормативно-правовым документам, регламентирующим их применение. В основном это ККМ с механическим приводом и без фискальной памяти, т.е. морально и технически устаревшие модели, которые не обеспечивают возможность действенного контроля за осуществлением денежных расчетов с населением предприятий торговли и услуг со стороны налоговых органов.
В настоящее время скрытый товарооборот в сумме с товарооборотом неорганизованного рынка составляет около 33% от общего объема товарооборота г.Москвы. Внедрение системы безналичных расчетов позволит увеличить объем продаж на организованном рынке и в совокупности с другими способами борьбы со скрытым товарооборотом позволит добиться не только окупаемости, но и высокой прибыльности эксплуатации системы для бюджета города.
Проблему создания условий для приема пластиковых карт необходимо решать в комплексе с проблемой оснащения предприятий контрольно-кассовыми аппаратами, т.е. установив дополнительные требования к оснащению расчетно-кассовых мест и обеспечив поставку необходимых комплектов оборудования для дооснащения или замены ККМ. График поэтапной замены ККМ без фискальной памяти на предприятиях потребительского рынка г.Москвы в период с 1998 по 2000 годы установлен постановлением Правительства Москвы от 26 мая 1998 года N 405 "О Программе развития торговли и общественного питания в Москве на 1998-2000 годы". В рамках этой Программы ставится задача информатизации потребительского рынка и сферы услуг, внедрения современных технологий в торговле, в том числе с использованием технологий штрихового кодирования. Все эти мероприятия позволят создать инфраструктуру в торговле и сфере услуг, которая вместе с внедрением безналичных расчетов обеспечит Правительство Москвы комплексной системой контроля за деятельностью предприятий торговли и сферы услуг и анализа их функционирования.