ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Пожарная безопасность и социальная защита
на период до 2000 года"
____________________________________________________________________
Срок реализации настоящей Программы продлен на 2001 год - постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000 года N 1034.
____________________________________________________________________
ПАСПОРТ
федеральной целевой программы
"Пожарная безопасность и социальная защита на период до 2000 года"
Наименование Программы | - | федеральная целевая программа "Пожарная безопасность и социальная защита на период до 2000 года" |
Наименование, дата и номер решения о разработке Программы | - | распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 апреля 1997 г. N 555-р |
Государственный заказчик Программы | - | Главное управление Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации |
Основной разработчик Программы | - | Главное управление Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации |
Цель и задачи Программы | - | обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности, защита жизни и здоровья граждан России |
Сроки и этапы реализации Программы | - | 1998-2000 годы |
Перечень основных мероприятий Программы | - | укрепление кадров, совершенствование противопожарной пропаганды, предупреждение пожаров, совершенствование организации профилактики и тушения пожаров, разработка и освоение производства современных средств противопожарной защиты, развитие материально-технической базы Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел |
Исполнители основных мероприятий Программы | - | Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство труда и социального развития Российской |
Объемы и источники финансирования Программы | - | общий объем финансирования мероприятий Программы (в ценах 1998 года) составляет 150,8 млн. рублей, |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - | уменьшение количества людей, получивших травмы при пожарах, относительное сокращение потерь от пожаров на 15-20 процентов, достижение в борьбе с пожарами результатов, аналогичных результатам, достигнутым в большинстве развитых стран |
Организация контроля за реализацией Программы | - | контроль за реализацией Программы осуществляют Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство экономики Российской Федерации, |
СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Состояние пожарной безопасности в России вызывает серьезные опасения. В 1997 году произошло около 274 тыс. пожаров, потери от которых составили более 21 млрд. рублей. В результате пожаров погибли 13824 человека, получили травмы 14719 человек.
Одной из причин такого положения дел является недостаточность средств, выделяемых на осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны.
Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, объединений, предприятий и организаций.
При жестком ограничении бюджетного финансирования успешное комплексное решение подобных масштабных и разнородных задач возможно лишь с использованием программно-целевых методов.
В настоящее время в 34 субъектах Российской Федерации приняты и реализуются региональные целевые программы обеспечения пожарной безопасности, на которые выделено около 500 млн. рублей и которые позволили частично решить вопросы материально-технического обеспечения подразделений пожарной охраны. Доля средств, выделяемых из федерального бюджета на обеспечение пожарной безопасности, неоправданно снижена по сравнению с региональным уровнем.
Разработка федеральной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на период до 2000 года" (далее именуется - Программа) связана с отсутствием финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий ранее действовавшей федеральной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1995-1997 годы" за весь период ее реализации. Программа является скорректированным вариантом федеральной целевой программы "Пожарная безопасность и социальная защита на 1995-1997 годы" с учетом согласованных с Министерством финансов Российской Федерации объемов финансирования.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Важнейшими целями Программы являются создание условий для укрепления пожарной безопасности в России, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров. Для их достижения необходимо решить следующие основные задачи:
создание системы профессионального отбора и повышение уровня профессиональной подготовки сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее именуется - Государственная противопожарная служба);
совершенствование противопожарной пропаганды;
разработка и освоение производства пожарно-технической продукции;
укрепление материально-технической базы подразделений Государственной противопожарной службы.
Программу предполагается осуществить до 2000 года.
На первом этапе (1998 год) в состав основных задач входит укрепление кадров, совершенствование противопожарной пропаганды, снижение пожарной опасности зданий, сооружений и готовой продукции (освоение производства несгораемых утеплителей), совершенствование государственного пожарного надзора и организации профилактики пожаров, оснащение подразделений быстрого реагирования специальной техникой, оборудованием и снаряжением.
На втором этапе (1999 год) запланированы мероприятия по освоению производства современных средств противопожарной защиты (устройства защитного отключения электроустановок, автоматические системы обнаружения и тушения пожаров и др.), развитию испытательной базы и информационной сети в области пожарной безопасности.
На третьем этапе (2000 год) предполагается осуществить мероприятия по совершенствованию системы подготовки кадров, созданию и освоению производства новых технических средств для пожарной охраны, укрепить ее материально-техническую базу, завершить строительство двух объектов пожарной охраны (испытательная пожарная лаборатория в г. Рязани, отдельный пост технической службы по ремонту и обслуживанию пожарных рукавов в пос. Юрьевец Владимирской области) и продолжить строительство учебного пункта в г. Калуге.