Программа будет реализовываться в соответствии с принципами и методами макроэкономической, структурной и научно-технической политики Правительства Российской Федерации в условиях реформирования предприятий, регулирования естественных монополий, улучшения инвестиционного климата и повышения инвестиционной активности предприятий, реформирования социальной сферы, развития финансово-экономических возможностей всех субъектов экономики.
Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы, особенно на первом этапе, ориентировано преимущественно на использование финансовых и инвестиционных возможностей субъектов Российской Федерации и субъектов экономики. В связи с ограниченными возможностями федерального бюджета централизованное выделение средств предусматривается только на реализацию отдельных мероприятий и проектов Программы социальной направленности. Кроме того, на конкурсной основе возможна поддержка отдельных быстроокупаемых проектов в производственной сфере.
При этом осуществление природоохранных мероприятий должно проводиться в комплексе с модернизацией основного производства и внедрением новых технологий.
Существенное значение в реализации Программы может иметь привлечение иностранных инвестиций, особенно на региональном уровне.
Важным источником пополнения финансовых ресурсов для выполнения программных мероприятий станет плата за воду. Принятие правовых и нормативных актов, регламентирующих введение платы за пользование водными объектами, позволит увеличить ежегодные поступления в федеральный бюджет дополнительных средств в размере 1,2 млрд. рублей и в бюджеты соответствующих субъектов Российской Федерации, расположенных в границах Волжского бассейна, 1,7 млрд. рублей. Целевое использование средств от платного водопользования обеспечит прогнозируемую государственную поддержку для реализации приоритетных общебассейновых проектов Программы.
Общий объем ассигнований на финансирование Программы прогнозируется в размере 139 902,3 млн. рублей, в том числе 10 599,8 млн. рублей (7,6 процента) за счет средств федерального бюджета, 80 906,1 млн. рублей (57,8 процента) за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, 48 396,4 млн. рублей (34,6 процента) за счет прочих источников финансирования. В число прочих источников финансирования включены средства предприятий, экологических фондов, иностранных инвестиций, целевых фондов ассоциаций экономического взаимодействия Поволжья. Из общего объема ассигнований на финансирование Программы затраты на операционные расходы составят 9 793,16 млн. рублей, капитальные вложения 124 932,72 млн. рублей, НИОКР - 5 176,38 млн. рублей.
Прогнозируемые показатели финансирования и распределения затрат на реализацию Программы приведены в приложениях N 2 и 3.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы уточняются исходя из реальных финансовых возможностей федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на соответствующие годы.
Организацию ресурсного обеспечения выполнения работ по реализации отдельных проектов Программы планируется проводить на основе модельных проработок в соответствии с Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305.
Программа выступает в роли координирующей по отношению к другим федеральным целевым программам, осуществляемым в пределах Волжского бассейна, и ее реализация должна повысить эффективность инвестиций в сфере природопользования и обеспечения экологической безопасности. При этом предусматривается участие акционерных обществ ТЭК в покрытии части затрат, связанных с восстановлением природных комплексов этого бассейна и реконструкцией крупных гидротехнических сооружений Волжско-Камского каскада гидроэлектростанций.
Осуществление программных мероприятий будет связано с созданием дополнительных рабочих мест, что должно способствовать решению социальных проблем ряда регионов.
Информационная система Программы обеспечит мониторинг ее реализации, позволит улучшить контроль за ходом ее выполнения и даст возможность перейти к оптимизации принятия управленческих решений.