ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 февраля 1998 года N 15

Об утверждении методики агрегирования показателей обследования бюджетов домашних хозяйств

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
приказа Росстата от 5 апреля 2017 года N 226
____________________________________________________________________

Государственный комитет Российской Федерации по статистике

постановляет:

1. Утвердить "Методику агрегирования показателей обследования бюджетов домашних хозяйств" и ввести ее в действие с момента утверждения настоящим Постановлением.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на статс-секретаря - заместителя Председателя Госкомстата России Соколина В.Л.

Председатель Госкомстата России
Ю.А.Юрков

УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Госкомстата России
от 21 февраля  1998 года N 15

МЕТОДИКА
агрегирования показателей обследования бюджетов домашних хозяйств

Введение

Выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств проводится органами государственной статистики в соответствии с Федеральной программой статистических работ, ежегодно утверждаемой Госкомстатом России по согласованию с Правительством Российской Федерации.

Обследование организовано во всех республиках в составе Российской Федерации, краях и областях по выборочному методу и охватывает 49175 домашних хозяйств. Обследование основывается на опросе (интервьюировании) членов домашних хозяйств и ведении ими записей о текущих расходах на потребление в течение учетного периода. Обследование строится на принципах добровольного участия.

Область изучения и распространения данных бюджетного обследования определяется целями:

- получения данных о распределении населения по уровню материального благосостояния: об уровне потребления, денежных расходах и условиях жизни различных социально-экономических групп населения;

- получения весовых показателей для расчета индекса потребительских цен;

- обеспечения данных для составления счетов сектора домашних хозяйств в системе национальных счетов.

Главной особенностью программы бюджетного обследования в 1997 года является новый перечень учетных признаков, сориентированный на получение данных о составе расходов и объемах личного потребления домохозяйств. Пересмотр состава учетных признаков был продиктован отсутствием возможности получения от населения достоверной информации о доходах, в связи с чем для их оценки был выбран расчетный метод, базирующийся, главным образом, на показателях расходов и сбережений домохозяйств. Основываясь на том, что расходы могли быть произведены домохозяйством только за счет полученных им доходов и привлеченных средств в виде займов, кредитов и собственных сбережений, формирование учетных признаков обследования велось с целью получения данных, наиболее полно характеризующих все расходы и сбережения домохозяйства за текущий период.

Настоящая Методика агрегирования показателей обследования бюджетов домашних хозяйств решает задачу описания алгоритмов получения обобщающих показателей для регионального и федерального уровней при проведении анализа уровня жизни населения по итогам обследования, а также устанавливает порядок статистического взвешивания индивидуальных данных при проведении разработки итогов обследования. Кроме того, в Методике содержится ряд концептуальных положений по формированию выборочной совокупности домашних хозяйств и методам сбора информации.

Раздел I. Организационно-методологические основы обследования бюджетов домашних хозяйств

1.1. Принципы формирования выборки

Выборка для бюджетных обследований формируется на принципах представительности категории "все население" в пределах отдельного региона Российской Федерации (республик в составе Российской Федерации, краев и областей). Генеральную совокупность при отборе составляют все типы домашних хозяйств за исключением коллективных домашних хозяйств (лиц, долговременно находящихся в больницах, домах-интернатах для престарелых, школах-интернатах и др. институциональных заведениях, монастырях, религиозных общинах и прочих коллективных жилых помещениях).

Конечной единицей отбора определено домашнее хозяйство, представляющее собой совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении или его части, как связанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя пищей и всем необходимым для жизни, то есть полностью или частично объединяющих и расходующих свои средства. Домохозяйство может состоять и из одного человека, живущего самостоятельно.

В основу построения территориальной выборки домашних хозяйств для проведения бюджетных обследований положена модель многомерной выборки. Ее основное назначение - сформировать представительную выборочную совокупность домашних хозяйств, адекватно отражающую социально-экономическую и демографическую структуру изучаемой совокупности как в рамках выделенной системы показателей, так и в системе взаимосвязанных с ней других показателей. Базой для построения выборочной совокупности домашних хозяйств послужил информационный массив микропереписи населения 1994 года.

Формирование выборки было произведено в две ступени, на каждой из которых случайный отбор осуществлялся из типизированных основ выборки, построенных по сочетанию структурных соотношений восьми группировочных признаков, к которым относятся:

Единицей отбора на первой ступени служит счетный участок для проведения микропереписи населения, единицей отбора на второй ступени является домашнее хозяйство (бланк микропереписи). Типизированная основа выборки на первой ступени - это совокупность номеров счетных участков, распределенных в комбинационной таблице с учетом строгой принадлежности каждого элемента счетного участка определенным стратификациям группировочных признаков.

Характерным для размещения в комбинационной таблице счетных участков и их элементов является следующее:

- каждый интервал подлежащего данной таблицы содержит Н счетных участков;

- каждый блок сказуемого (т.е. отдельная группа показателя интервала) также содержит ровно Н единиц (элементов);

- общее количество элементов, размещенных в целом по данной таблице, равно произведению числа всех образованных групп на объем основы выборки.

Вероятностный отбор на первой ступени проводился таким образом, чтобы каждый интервал, образованный по строкам комбинационной таблицы и содержащий Н счетных участков, был представлен в выборке только одной единицей (необходимое условие), а каждый вертикальный интервал данной таблицы - максимальным количеством его блоков (достаточное условие). Такая процедура формирования выборки обеспечивает:

во-первых, равную возможность быть включенными в выборку как счетному участку, так и большинству его элементов;

во-вторых, построение множества вариантов выборки как пересекающихся, так и непересекающихся (последние могут быть использованы для последующей ротации выборочной совокупности домашних хозяйств).

Сформированный на первой ступени выборочный массив счетных участков являлся информационной основой для построения выборки домашних хозяйств на второй ступени. На этой ступени случайный отбор домашних хозяйств проводился по двум комбинационным таблицам, описывающим в целом две типизированные основы выборки, одна из которых состояла из совокупностей номеров элементов домашнего хозяйства, представляющих определенные стратификации четырех группировочных признаков (X1-Х4), а другая - из совокупностей номеров бланков микропереписи (домашних хозяйств), также представляющих различные сочетания других четырех признаков (Х5Х8).

Основной задачей формирования выборочной совокупности домашних хозяйств на 2-й ступени является получение представительной выборки как в целом по различным сочетаниям структурных соотношений показателей Х1-Х5, Х7, Х7п, Х8, так и отдельным комбинациям по ряду показателей, имеющих небольшой удельный вес в генеральной совокупности, но ожидаемых в выборке в соответствии с принятой долей отбора.

Таким образом для формирования выборочной совокупности домашних хозяйств на 1-й и 2-й ступенях применяется вероятностная схема отбора, которая позволяет указать множество различных выборок, извлекаемых из данной конкретной совокупности, и четкую принадлежность единиц отбора (номеров и папок, и бланков микропереписи) к каждой из выборок.

1.2. Методы сбора данных

Реализация программы обследования осуществляется посредством веления следующих форм обследования:

форма N 1-а "Дневника учета ежедневных расходов домашнего хозяйства";

форма N 1-б "Журнала учета домашним хозяйством покупок непродовольственных товаров и полученных услуг";

форма N 1 "Опросный лист обследования бюджетов домашних хозяйств".

Учетный период обследования отдельно взятого домохозяйства охватывает квартал. В течение трех месяцев установлены дифференцированные в зависимости от состава показателей процедуры сбора данных:

- Каждое из обследуемых домашних хозяйств дважды в течение квартала ведет ежедневно двухнедельные дневниковые записи, которые представляют собой подробный учет денежных средств, затраченных на покупку продуктов питания, непродовольственных товаров и оплату услуг.

В дневниковых записях также фиксируется количество потребленных продуктов питания без оплаты (за счет поступлений продукции собственного производства, подарков, безвозмездной помощи из других источников) и количество продуктов питания, оплаченных, но не предназначенных для потребления членами домашнего хозяйства. Дополнительно в дневниковых записях ежедневно фиксируются расходы на питание вне дома (кафе, столовые, рестораны, уличные киоски и т.д.).

- В промежутке между двумя дневниковыми обследованиями домашнее хозяйство ведет журнальные записи, которые представляют собой учет покупок непродовольственных товаров и средств, затраченных на оплату услуг. Ведение журнальных записей охватывает каждые две недели месяца до или после проведения дневниковых обследований и полный месяц, в течение которого эти обследования не проводились.

- По окончании каждого месяца квартала с целью сбора дневниковых и журнальных записей посещаются все домашние хозяйства, подлежащие обследованию. При этом проводится промежуточный (месячный) опрос по программе опросного листа по обследованию бюджетов домашних хозяйств (форма N 1 - раздел 1).

- По окончании кварталa осуществляется опрос всех домашних хозяйств, подлежащих обследованию, по программе ежеквартального опроса, установленной опросным листом по обследованию бюджетов домашних хозяйств (форма N 1 - разделы с 2 по 4).

- По завершении годичного цикла проведения обследования проводится годовой опрос домашних хозяйств. Программа годового опроса включает в себя сбор данных о жилищных условиях домохозяйств, наличии в домохозяйствах предметов длительного пользования, обороте скота в личных подсобных хозяйствах, уровне образования членов домохозяйств.

Paздел 2. Определение и порядок расчетов показателей, характеризующих доходы и расходы по итогам обследования бюджетов домашних хозяйств

     2.1. Определения показателей

Денежные расходы домохозяйств представляют собой сумму фактических затрат, произведенных членами домохозяйства в течение учетного периода, и включают в себя потребительские расходы и расходы, не связанные с потреблением. В показатели расходов не включаются суммы инвестиций, затраты на покупку иностранной валюты, ценных бумаг, суммы, положенные на банковские счета.

Потребительские расходы являются частью денежных расходов, направленных на приобретение потребительских товаров и услуг, независимо от того были они полностью или частично оплачены в течение учетного периода и предназначены ли они для потребления внутри обследуемого домохозяйства. Потребительские расходы состоят из расходов на покупку продуктов питания, алкогольных напитков, непродовольственных товаров и расходов на оплату услуг.

Расходы, не связанные с потреблением, включают в себя

- расходы на промежуточное потребление (затраты домохозяйств на ведение личного подсобного хозяйства) и валовое накопление основного капитала (покупка земельных участков, недвижимости, изделий из драгоценных металлов, строительство и капитальный ремонт жилья);

- расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей;

- другие расходы (денежные средства, переданные другим домохозяйствам: алименты, возвращенные долги, отданные безвозмездно суммы, а также все неклассифицированные расходы домохозяйств).

Прирост финансовых активов представляет собой сальдо между суммой сделанных за текущий период сбережений и суммой полученных кредитов, ссуд, израсходованных сбережений.

Денежный доход домохозяйства рассчитывается, исходя из суммы денежного расхода домохозяйства и прироста финансовых активов. Денежный доход представляет собой объем денежных средств, которыми домохозяйство обладало в текущий период для обеспечения своих затрат без привлечения сбережений, сделанных членами домохозяйства в предыдущие периоды, обращения за ссудами, кредитами и т.п.

Натуральный доход домохозяйства представляет собой сумму безналичных или натуральных поступлений в течение учетного периода и состоит из:

- стоимости натуральных поступлений продуктов питания - условно исчисленной по средним ценам покупки* стоимости потребленных домохозяйством продуктов питания, поступивших в натуральном выражении как в виде сельскохозяйственной продукции, произведенной в собственном подсобном хозяйстве, так и из любых других источников (помощь родственников и др.);

* средние цены покупки рассчитываются в пределах одного региона (края, области, республики) на основе данных о стоимости и количестве купленных обследуемыми домохозяйствами продовольственных товаров за тот же период, когда зафиксировано безденежное поступление продуктов питания в домохозяйства.

- стоимости предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот - оценки в денежном эквиваленте суммы полученных членами обследуемых домохозяйств различных дотаций и льгот на покупку товаров или оплату услуг в виде полного или частичного погашения их фактической стоимости. Здесь также учитывается денежная оценка поощрений товарами от предприятий и организаций. Оценка производится со слов опрашиваемых.

Валовой доход включает сумму денежного и натурального дохода домохозяйства.

Потребительские расходы, за вычетом стоимости отданных домохозяйством продуктов питания, в сумме с натуральными доходами домохозяйства составляют расходы на конечное потребление домохозяйств.