ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 февраля 1998 года N 173

Об утверждении Положения о Федеральной службе
лесного хозяйства России

____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
 постановления Правительства Российской Федерации
от 25 сентября 2000 года N 726
____________________________________________________________________

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе лесного хозяйства России.

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 5 июля 1994 г. N 808 "Об утверждении Положения о Федеральной службе лесного хозяйства России" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 12, ст. 1390).

ПОЛОЖЕНИЕ
о Федеральной службе лесного хозяйства России

1. Федеральная служба лесного хозяйства России (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие специальные функции в области использования, охраны, защиты лесного фонда, воспроизводства лесов и ведения лесного хозяйства.

2. Федеральная служба лесного хозяйства России является федеральным органом управления лесным хозяйством, предусмотренным статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации, и специально уполномоченным государственным органом в следующих областях государственного управления:

использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

охраны окружающей природной среды;

охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания.

3. Федеральная служба лесного хозяйства России осуществляет возложенные на нее полномочия непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальные органы Федеральной службы лесного хозяйства России включают в себя органы управления лесным хозяйством этой Службы в субъектах Российской Федерации и лесхозы Федеральной службы лесного хозяйства России, в том числе лесхозы-техникумы, опытные и другие специализированные лесхозы.

Национальные парки Федеральной службы лесного хозяйства России осуществляют государственное управление в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов на соответствующей территории лесного фонда и обладают правами лесхозов Федеральной службы лесного хозяйства России.

4. Федеральная служба лесного хозяйства России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также настоящим Положением.

5. Федеральная служба лесного хозяйства России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами.

Взаимодействие Федеральной службы лесного хозяйства России, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций и переданных им в безвозмездное пользование, осуществляется на основе соглашений, заключаемых между соответствующими органами исполнительной власти.

6. Основными задачами Федеральной службы лесного хозяйства России являются:

1) реализация основных направлений государственной политики в области использования, воспроизводства, охраны, защиты лесов и ведения лесного хозяйства;

2) организация и обеспечение рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного лесопользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов, рационального использования земель лесного фонда, сохранения и усиления средообразующих, защитных, водоохранных, оздоровительных, санитарно-гигиенических и иных полезных природных свойств лесов;

3) обеспечение сохранения природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение, биологического разнообразия, а также охраны объектов животного мира и среды их обитания на землях лесного фонда совместно с другими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

4) совершенствование экономических и других методов управления лесопользованием и лесным хозяйством, повышение эффективности ведения лесного хозяйства;

5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения всеми физическими и юридическими лицами порядка пользования лесным фондом, а также исполнения иных требований, норм и правил, установленных лесным законодательством Российской Федерации;

6) организация выполнения международных обязательств Российской Федерации в установленных сферах ведения.

7. Федеральная служба лесного хозяйства России в соответствии с возложенными на нее задачами:

1) разрабатывает в установленном порядке проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, входящим в ее компетенцию;

2) разрабатывает в установленном порядке проекты федеральных государственных программ использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и организует их выполнение;

3) осуществляет управление лесхозами, лесхозами-техникумами, опытными и другими специализированными лесхозами, национальными парками, иными особо охраняемыми природными территориями, находящимися в ее ведении, а также подведомственными организациями по авиационной охране лесов от пожаров, борьбе с вредителями и болезнями леса, лесоустройству и другими специализированными организациями;

4) обеспечивает выполнение лесохозяйственных, лесовосстановительных, гидролесомелиоративных и иных работ по ведению лесного хозяйства, а также по договорам с сельскохозяйственными организациями - работ по лесоразведению, созданию защитных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения;

5) обеспечивает проведение лесоустройства, устанавливает порядок и методику проведения лесоустройства на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, определяет состав лесоустроительных проектов и других документов лесоустройства, устанавливает порядок их утверждения;

6) устанавливает возраст рубок, определяет и утверждает в установленном порядке расчетные лесосеки;

7) обеспечивает организацию и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов, определяет порядок проведения этих конкурсов и аукционов;

8) обеспечивает подготовку предложений по предоставлению в установленном порядке участков лесного фонда в пользование, аренду и концессию;

9) обеспечивает выдачу в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации разрешительных документов на право лесопользования, устанавливает формы лесорубочного билета, ордера, лесного билета, порядок их учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю;

10) производит в установленном порядке отнесение лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию;

11) устанавливает критерии отнесения лесов третьей группы к резервным лесам и перечень особо защитных участков лесов с ограниченным режимом лесопользования;

12) участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении ходатайств о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, а также об изъятии земель лесного фонда;

13) организует работы по стандартизации, унификации, повышению технического уровня и качества лесной продукции (ресурсов) и работ в лесном хозяйстве;

14) организует и обеспечивает в установленном порядке проведение обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов;

15) утверждает правила подсочки древостоев, а также зоны их обязательной подсочки по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

16) разрабатывает и утверждает в установленном порядке региональные правила (наставления) рубок главного пользования и рубок промежуточного пользования, санитарные правила, регламентирующие мероприятия по защите лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, перечень видов побочного пользования лесом, а также иные нормы и правила в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

17) организует работы по обеспечению единства и требуемой точности измерений и испытаний, сопоставимости норм, правил и характеристик в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, осуществляет в лесном хозяйстве ведомственный метрологический контроль и надзор;

18) обеспечивает государственный учет лесного фонда, определяет порядок его ведения, а также перечень показателей и формы документов государственного учета лесного фонда;

19) обеспечивает ведение государственного лесного кадастра, определяет перечень показателей государственного лесного кадастра и методику экономической оценки лесов;

20) осуществляет мониторинг лесов и устанавливает совместно со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды порядок его ведения;

21) формирует базу государственных информационных ресурсов о состоянии лесного фонда и регулирует использование этой информации в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

22) организует и осуществляет в установленном порядке государственный контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и

воспроизводством лесов, а также в пределах своей компетенции государственный контроль за ведением лесного хозяйства, использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов, не входящих в лесной фонд, и древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, транспорта, водного фонда и на землях иных категорий;

23) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за охраной объектов животного мира и состоянием среды их обитания на землях лесного фонда совместно с другими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания;

24) организует радиационный контроль и осуществляет мероприятия по обеспечению безопасного ведения лесного хозяйства на участках лесного фонда, загрязненных радионуклидами;

25) определяет требования к разработке планов противопожарных мероприятий, проводимых лесопользователями, перечень указанных мероприятий, утверждает в установленном порядке нормы средств пожаротушения в местах проведения на территории лесного фонда работ, культурно-массовых и других мероприятий;

26) обеспечивает авиационную и наземную охрану лесов от пожаров и их тушение, защиту лесов от вредителей и болезней леса, охрану лесов от незаконных порубок и других противоправных действий;

27) осуществляет государственный пожарный надзор в лесном фонде и в лесах, не входящих в лесной фонд;

28) организует разработку и представление на утверждение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий по привлечению населения, противопожарной техники и транспортных средств организаций на тушение лесных пожаров и ликвидацию их последствий;

29) создает государственную лесную охрану Российской Федерации, утверждает перечень должностных лиц государственной лесной охраны Российской Федерации и осуществляет руководство ее деятельностью;

30) осуществляет в установленном порядке лицензирование деятельности по выполнению авиалесоохранных работ, определяет зону авиационной охраны и утверждает положение об авиационной охране лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд;

31) определяет в установленном порядке нормативы затрат на содержание государственной лесной охраны Российской Федерации, егерской службы, службы радиационного контроля, специальных государственных инспекций по охране территорий национальных парков, проведение лесохозяйственных работ, охрану и защиту лесов от пожаров, вредителей и болезней леса;

32) осуществляет охрану объектов животного мира и среды их обитания на землях лесного фонда совместно с другими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также на подведомственных особо охраняемых природных территориях;

33) организует егерскую службу и ведение охотничьего хозяйства в комплексе с лесным хозяйством в лесхозах, на которые возложены эти функции;

34) осуществляет государственное управление и государственный контроль в области организации и функционирования национальных парков и других подведомственных особо охраняемых природных территорий федерального значения, утверждает символику подведомственных национальных парков и порядок выдачи разрешений на ее использование;

35) осуществляет ведение государственного кадастра по подведомственным особо охраняемым природным территориям федерального значения;

36) определяет в установленном порядке виды деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков, а также утверждает форму лицензии на указанные виды деятельности и организует лицензирование;

37) принимает в установленном порядке участие в регистрации договоров аренды земельных участков, природных объектов, зданий и сооружений для осуществления деятельности по обеспечению регулируемого туризма и отдыха на территориях национальных парков;

38) определяет в пределах своей компетенции совместно с другими специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания порядок регулирования численности объектов животного мира на территориях подведомственных национальных парков;

39) осуществляет международное сотрудничество, заключает в установленном законом порядке международные договоры в сферах своего ведения и в пределах своей компетенции выполняет международные обязательства Российской Федерации;

40) определяет нормативы финансирования расходов на воспроизводство лесов;

41) финансирует в установленном порядке затраты на ведение лесного хозяйства по направлениям расходов федерального бюджета, направляет деятельность территориальных органов и подведомственных организаций по привлечению дополнительных источников финансирования этих затрат;

42) организует проведение научных исследований, опытно-конструкторских и проектно-изыскательских работ в установленных сферах ведения;

43) взаимодействует со средствами массовой информации, общественными объединениями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Федеральной службы лесного хозяйства России;

44) осуществляет методологическое руководство постановкой бухгалтерского учета в территориальных органах управления лесным хозяйством, подведомственных организациях, составляет сводную бухгалтерскую отчетность и представляет ее соответствующим органам в установленном порядке;

45) осуществляет в установленном порядке проведение ревизий и проверок финансовой и хозяйственной деятельности подведомственных территориальных органов и организаций;

46) разрабатывает и осуществляет меры по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников лесного хозяйства;