СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 1987 года N 275

О мерах по дальнейшему совершенствованию работы жилищно-коммунального хозяйства в РСФСР

(с изменениями от 11 мая 1993 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 февраля 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 13 января 2020 года N 7
____________________________________________________________________

Совет Министров РСФСР отмечает, что в результате осуществления в стране крупномасштабного жилищного строительства и развития коммунального хозяйства в Российской Федерации постоянно улучшаются жилищные условия и коммунальное обслуживание населения.

Жилищно-коммунальное хозяйство превратилось в крупную отрасль социальной сферы, значительно увеличились основные фонды, возросли объемы услуг, оказываемых населению.

Вместе с тем уровень развития, организации, качество и надежность работы жилищно-коммунального хозяйства во многих областях, краях и автономных республиках не соответствуют современным требованиям, что вызывает у части населения обоснованные нарекания. Не во всех городах и рабочих поселках имеются централизованные системы водоснабжения и канализации, не принимаются эффективные меры по ускорению развития теплоэнергетики, значительное количество жилых домов в малых городах и поселках городского типа не благоустроено.

Средства, выделяемые на развитие жилищно-коммунального хозяйства, из года в год не используются, систематически срывается ввод в эксплуатацию важнейших объектов инженерного обеспечения городов. Особенно большое отставание в развитии жилищно-коммунального хозяйства допущено в Калмыцкой АССР, Якутской АССР, Красноярском крае, Кировской, Тульской, Читинской и некоторых других областях.

Во многих городах и других населенных пунктах инженерные сооружения и коммуникации из-за несвоевременного ремонта преждевременно выходят из строя, не обеспечивается устойчивая работа жилищно-коммунального хозяйства в осенне-зимний период.

Медленными темпами внедряются в отрасли достижения научно-технического прогресса. Уровень механизации не превышает 50 %, недостаточно осуществляется социальное развитие трудовых коллективов. Отрицательно влияет на развитие жилищно-коммунального хозяйства острая нехватка квалифицированных кадров, особенно в жилищно-эксплуатационных организациях, на предприятиях водопроводноканализационного хозяйства и городском электрическом транспорте.

Слабо используется опыт социалистических стран по широкому привлечению населения и трудовых коллективов к работам по обеспечению сохранности жилищного фонда, содержанию его в надлежащем порядке, благоустройству придомовых территорий.

В целях дальнейшего совершенствования работы жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества обслуживания населения и во исполнение постановления ЦК КПСС Совета Министров СССР от 8 апреля 1987 г. N 427 (СП СССР, 1987 г., N 27, ст. 92) Совет Министров РСФСР

постановляет:

1. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, горисполкомам, райисполкомам, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерству жилищно-гражданского строительства РСФСР, другим министерствам и ведомствам РСФСР, руководителям предприятий, учреждений и организаций, трудовым коллективам жилищно-коммунальных предприятий и организаций:

обеспечить значительное улучшение жилищно-коммунального обслуживания населения. Считать одной из важнейших социальных задач превращение жилищно-коммунального хозяйства в высокомеханизированную и надежно работающую отрасль народного хозяйства;

принимать меры к быстрейшему устранению имеющихся недостатков, обеспечению опережающего строительства объектов коммунального назначения, безусловному выполнению планов жилищно-коммунального строительства, уделять особое внимание повышению надежности и качества работ при новом строительстве, ремонте и техническом обслуживании объектов жилищно-коммунального хозяйства;

сосредоточить усилия научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций соответствующего профиля на разработке и внедрении в жилищно-коммунальное хозяйство принципиально новых высокопроизводительных машин, механизмов и средств автоматизации; обеспечить на этой основе снижение объема трудоемких непривлекательных ручных работ и рациональное использование материально-технических ресурсов;

принять меры к укомплектованию предприятий жилищно-коммунального хозяйства квалифицированными кадрами, созданию для их закрепления необходимых производственных и жилищно-бытовых условий, внедрению прогрессивных форм организации труда, укреплению дисциплины и порядка на производстве; повысить уровень производственной культуры и профессионального мастерства работников, воспитывать у них чувство высокой ответственности за результаты своего труда;

широко привлекать население и трудовые коллективы предприятий к участию в работах по обеспечению сохранности и образцового содержания жилых домов и объектов коммунального и социально-культурного назначения, благоустройству придомовых территорий, используя прогрессивный опыт организации таких работ, имеющийся в СССР и в социалистических странах;

развернуть соревнование между коллективами жильцов и эксплуатационных организаций жилищно-коммунального хозяйства за лучшее содержание жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения.

2*.

----------------

* Пункт 2 не приводится как содержащий разовое задание.

По совершенствованию управления
жилищно-коммунальным хозяйством

3. Установить, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы несут полную ответственность за состояние и комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства в РСФСР. На Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Госстрой РСФСР возлагается ответственность за обеспечение научно-технического прогресса в жилищно-коммунальном хозяйстве РСФСР.

Советам Министров автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, другим министерствам и ведомствам РСФСР обеспечить:

повышение ответственности органов жилищно-коммунального хозяйства за удовлетворение потребностей населения в предоставляемых услугах, качественное и своевременное выполнение этих услуг;

надежную и устойчивую работу всех городских коммунальных сооружений и сетей, особенно в зимнее время, при рациональном расходовании воды, газа, электрической и тепловой энергии;

своевременный ремонт, техническое обслуживание и образцовое содержание жилищного фонда и объектов коммунального и социально-культурного назначения;

рост профессионального мастерства работников жилищно-коммунального хозяйства, улучшение условий их труда и быта.

Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Госстрою РСФСР принять участие в разработке Госстроем СССР мероприятий по комплексной механизации работ, связанных с эксплуатацией объектов и сетей жилищно-коммунального хозяйства, а также по использованию для выполнения этих работ мощностей генподрядных строительно-монтажных организаций.

4. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам разработать совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и РСФСР и представить на утверждение в Совет Министров РСФСР в 1987 году планы-графики приемки-передачи городского жилищного фонда, находящегося на балансе предприятий, учреждений и организаций министерств и ведомств (кроме общежитий и домов, отнесенных к числу непригодных для проживания или подлежащих сносу в указанном периоде по другим причинам), а также объектов и инженерных сетей коммунального назначения, не связанных с обслуживанием промышленных предприятий, имея в виду завершить эту передачу не позднее 1993 года.

Госплану РСФСР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерству финансов РСФСР и ЦСУ РСФСР принять участие в работе по уточнению Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и ЦСУ СССР условий, на которых осуществляется передача жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунального назначения.

Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 8 апреля 1987 года N 427 установили, что при передаче ведомственного жилищного фонда одновременно передается соответствующая часть предусмотренных в плане заданий по платным услугам населению.

5. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Госплану РСФСР и Госстрою РСФСР по согласованию с министерствами и ведомствами СССР и РСФСР определить в 1987 году перечни городов и поселков городского типа с указанием жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунального назначения, не подлежащих передаче исполкомам местных Советов народных депутатов.

6. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, другим министерствам и ведомствам РСФСР создать в 1987-1988 годах:

городские аварийно-технические службы для централизованного обеспечения работ по устранению неисправностей и аварий в жилищном фонде и на объектах коммунального и социально-культурного назначения, сосредоточив в них необходимые резервы материальных ресурсов и технику общего назначения;

городские (в крупных городах) хозрасчетные службы по наладке, техническому обслуживанию и ремонту современных технических средств автоматики и телемеханики, используемых в жилищно-коммунальном хозяйстве;

единые городские службы защиты инженерных коммуникаций от электрохимической коррозии.

По совершенствованию планирования
и финансирования жилищно-коммунального хозяйства

7. Госплану РСФСР, Госснабу РСФСР, Госстрою РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, министерствам и ведомствам РСФСР предусматривать в проектах пятилетних и годовых планов экономического и социального развития:

комплексное развитие городов, имея в виду прежде всего преодоление отставания в развитии водопровода, канализации, газификации, централизованного теплоснабжения и электроснабжения;

удовлетворение потребности жилищно-коммунального хозяйства в материально-технических ресурсах на ремонтно-эксплуатационные нужды в соответствии с нормами, включая ресурсы на замену аварийных трубопроводов теплоснабжения, водоснабжения и газоснабжения;

задания Советам Министров автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов, министерствам и ведомствам РСФСР - заказчикам по вводу в действие крупных объектов коммунального хозяйства по перечням, устанавливаемым Госпланом СССР и Госстроем СССР.

Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 8 апреля 1987 г. N 427 поручили:

а) Госплану СССР, Госснабу СССР, Госстрою СССР, министерствам и ведомствам СССР предусматривать в проектах пятилетних и годовых планов экономического и социального развития союзных республик задания строительным министерствам по вводу в действие крупных объектов коммунального хозяйства по перечням, устанавливаемым Госпланом СССР и Госстроем СССР;

б) Госплану СССР и Госстрою СССР утвердить в 1987 году нормативы государственных капитальных вложений, подлежащих выделению на коммунальное строительство в городах и поселках городского типа, имея в виду, что в среднем по стране начиная с тринадцатой пятилетки они должны составлять не менее одной трети капитальных вложений, выделяемых на государственное жилищное строительство и строительство жилых домов жилищно-строительными кооперативами.

Госплану СССР при передаче капитальных вложений с производственного на непроизводственное строительство в процессе разработки проектов плана на 1988-1990 годы предусматривать за счет этих средств увеличение капитальных вложений на коммунальное строительство в пределах общих объемов капитальных вложений по народному хозяйству, предусмотренных в плане на 1986-1990 годы.

8. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам предусматривать в годовых планах начиная с 1988 года выделение в обязательном порядке подведомственным объединениям, предприятиям и организациям, принимающим долевое участие в строительстве (реконструкции, расширении) объектов коммунального хозяйства совместного пользования, капитальных вложений, объемов строительно-монтажных и подрядных работ в соответствии с проектами и сметами на строительство (реконструкцию, расширение) указанных объектов, имея в виду, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 8 апреля 1987 г. N 427 поручили предусматривать выделение в обязательном порядке капитальных вложений на указанные цели также министерствам и ведомствам СССР.

9. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Госплану РСФСР, Госстрою РСФСР, Министерству финансов РСФСР и Государственному комитету РСФСР по труду принять участие в разработке Госпланом СССР, Госстроем СССР, Министерством финансов СССР и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам предложений о переводе объединений, предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства на новые методы хозяйствования, предусмотрев в них систему дополнительных мер по расширению прав и повышению ответственности объединений, предприятий и организаций за конечные результаты работы, обеспечению заинтересованности их трудовых коллективов в надежности работы объектов жилищно-коммунального хозяйства, в качестве оказываемых населению услуг, а также в экономии материально-технических ресурсов.

По улучшению   материально-технического обеспечения
и внедрению достижений научно-технического прогресса в
жилищно-коммунальное хозяйство

10. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР совместно с Госпланом РСФСР, Госснабом РСФСР и Госстроем РСФСР в 3-месячный срок разработать, согласовать с Госпланом СССР, Госснабом СССР и Госстроем СССР и представить в Совет Министров РСФСР на утверждение нормы расхода материально-технических ресурсов, механизмов и транспортных средств на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов коммунального и социально-культурного назначения (включая инженерные сети и городские дороги) в расчете на 1 млн.рублей их балансовой стоимости, а на капитальный ремонт и на реконструкцию этих объектов и жилых домов - в расчете на 1 млн. рублей ремонтно-строительных и строительно-монтажных работ.

Абзац утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 1993 года N 326.

Абзац утратил силу - постановление Правительства Российской Федерации от 13 апреля 1993 года N 326.

11. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерству жилищно-гражданского строительства РСФСР, другим министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам организовать на промышленных предприятиях, имеющих не полностью используемые мощности, выпуск сверхплановой продукции, необходимой для ремонтно-эксплуатационных нужд жилищно-коммунального хозяйства.

Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 8 апреля 1987 г. N 427 установили, что указанная дополнительная продукция остается в распоряжении Советов Министров союзных республик, Московского и Ленинградского горисполкомов, и поручили Госснабу СССР выделять для этих целей необходимые материально-технические ресурсы.

12. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР разработать, согласовать с Госпланом СССР и Госснабом СССР и представить до 1 сентября 1987 г. в Совет Министров РСФСР на утверждение размеры обязательного резерва материально-технических ресурсов и оборудования для оперативного устранения неисправностей и аварий на подведомственных объектах жилищно-коммунального хозяйства.

Довести до сведения, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 8 апреля 1987 г. N 427 установили, что указанный резерв возобновляется в обязательном порядке в случае его расходования по назначению и не засчитывается в остатки материалов и оборудования при их переписи, а также поручили ЦСУ СССР организовать учет указанного резерва.

13*.

* Пункт 13 не приводится как содержащий разовое задание.

14. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Госстрою РСФСР, Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР принять участие в определении Госстроем СССР, Госпланом СССР и Госснабом СССР заданий Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения СССР и другим машиностроительным министерствам СССР по разработке и освоению в 1988-1995 годах серийного производства в необходимых объемах и номенклатуре комплекса многоцелевых машин для городского и коммунального хозяйства с использованием широкого набора навесного рабочего оборудования и механизмов (с учетом климатических особенностей регионов) в целях ускорения механизации трудоемких работ, сокращения использования ручного труда и экономии материально-технических ресурсов в этой отрасли, предусмотрев максимальное применение уже созданных отечественной наукой и выпускаемых промышленностью роботов, манипуляторов и других средств механизации и автоматизации.

15. Госстрою РСФСР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР принять участие в определении Госстроем СССР перечня химических материалов для применения в жилищно-коммунальном хозяйстве (включая материалы для изоляции трубопроводов и реагенты для очистки питьевой воды и сточных вод), а также потребности в указанных химических материалах жилищно-коммунального хозяйства на период до 2000 года.

16. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР совместно с Госпланом РСФСР, Министерством финансов РСФСР, Государственным комитетом РСФСР по труду, Московским горисполкомом и Московским облисполкомом подготовить в 1987 году для внесения в установленном порядке в Совет Министров СССР предложения по созданию в составе Академии коммунального хозяйства имени К.Д.Памфилова Института экономики жилищно-коммунального хозяйства, Института проблем жилищно-коммунального хозяйства в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока и Института повышения квалификации руководящих работников и специалистов жилищно-коммунального хозяйства без увеличения численности работников научно-исследовательских организаций Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, расположенных в г. Москве и Московской области, и представить их в Совет Министров РСФСР.

По совершенствованию организации работ
по эксплуатации, ремонту и реконструкции жилищного фонда,
объектов коммунального и социально-культурного назначения

17. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами принять участие в работе Министерства энергетики и электрификации СССР:

по разработке в 1987 году и осуществлению в текущей пятилетке первоочередных мероприятий по повышению надежности городских систем централизованного энергоснабжения и теплоснабжения, обеспечению их устойчивой работы, особенно в осенне-зимний период, полной замене аварийных тепловых сетей и своевременному проведению ремонтных работ на объектах энергоснабжения и теплоснабжения;

по определению порядка взаимодействия предприятий и организаций, подведомственных Министерству энергетики и электрификации СССР, и жилищно-коммунальных служб исполкомов местных Советов народных депутатов в процессе эксплуатации, в том числе при подготовке к зиме коммуникаций и объектов энергоснабжения и теплоснабжения, независимо от их ведомственной подчиненности.