ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 января 1996 года N 26
О дополнительных мерах по обеспечению жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей и о программе строительства жилья для этой категории граждан на 1996 - 1997 годы
____________________________________________________________________
Утратило силу с 9 октября 2021 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 30 сентября 2021 года N 1656
____________________________________________________________________
В целях устранения недостатков в обеспечении жилой площадью военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей, повышения эффективности использования выделяемых на эти цели капитальных вложений, усиления контроля за строительством и приобретением жилья для указанной категории граждан Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Государственную целевую программу обеспечения в 1996 - 1997 годах жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей (далее именуется Программа), разработанную Министерством экономики Российской Федерации, Министерством строительства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.
Определить государственными заказчиками Программы:
федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своем составе воинские формирования, - в части обеспечения жильем военнослужащих, проходящих в указанных органах военную службу, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей;
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым установлены задания по строительству и приобретению жилья, в части обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей.
2. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации предусматривать в годовых прогнозах социально-экономического развития Российской Федерации и проектах федерального бюджета на 1996 и 1997 годы выделение государственных инвестиций и финансовых средств в объемах, необходимых для реализации Программы, с учетом затрат на развитие коммунального хозяйства и социально-бытовой сферы в размере до 20 процентов от суммы общих затрат на строительство жилых домов исходя из возможностей федерального бюджета.
3. Министерству финансов Российской Федерации:
обеспечивать в первоочередном порядке финансирование Программы в пределах средств, ежегодно предусматриваемых на ее реализацию. Усилить контроль за использованием выделяемых средств;
в целях максимального увеличения ввода в эксплуатацию жилья внедрить эффективные схемы привлечения внебюджетных источников финансирования на основе региональных программ жилищного строительства;
представлять ежеквартально в Министерство строительства Российской Федерации данные о ходе финансирования заданий по строительству и приобретению жилья для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей по субъектам Российской Федерации.
4. Федеральным органам исполнительной власти - государственным заказчикам, имеющим в своем составе воинские формирования, обеспечить:
выполнение заданий по строительству и приобретению жилья в объемах, предусмотренных приложением N 1 к Программе;
эффективное расходование выделенных на эти цели средств, обратив особое внимание на недопущение их распыления и использования не по прямому назначению, изыскание дополнительных внебюджетных источников финансирования.
5. Министерству обороны Российской Федерации совместно с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством строительства Российской Федерации, Министерством социальной защиты населения Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом разработать и представить в Правительство Российской Федерации во II квартале 1996 г. предложения о совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих, проходящих службу в закрытых и обособленных военных городках.
6. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
организовать выполнение заданий по строительству и приобретению жилья для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей в объемах, предусмотренных приложением N 2 к Программе;
принять меры по более эффективному использованию выделенных средств на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей;
осуществлять выбор подрядных организаций для строительства жилья, как правило, на конкурсной основе;
ограничить расходы на создание необходимых объектов коммунального хозяйства и социально-бытовой сферы для строящегося по Программе жилья до размеров, не превышающих 20 процентов от объема финансовых средств, выделяемых на жилищное строительство для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей;
шире использовать возможности обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей за счет ускорения ввода в эксплуатацию не завершенных строительством жилых домов, приобретения готового жилья на рынке недвижимости;
обеспечивать выделение земельных участков под строительство жилых домов для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей с учетом минимальных затрат на инженерную подготовку территорий строительства;
ежеквартально представлять в Министерство строительства Российской Федерации информацию о ходе строительства и предоставления жилья гражданам, уволенным с военной службы в запас или отставку, и членам их семей;
привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц, допускающих отвлечение на другие цели средств, выделенных из федерального бюджета на строительство жилья для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей;
представлять Министерству экономики Российской Федерации ежегодно в III квартале сведения о количестве состоящих на учете граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, не имеющих жилья.
7. Министерству строительства Российской Федерации обеспечить действенный контроль за ходом выполнения заданий Программы, принимать участие в распределении Министерством экономики Российской Федерации инвестиций на эти цели по субъектам Российской Федерации с учетом повышения эффективности их использования.
8. Признать утратившим силу пункт 10 постановления Совета Министров РСФСР от 27 июня 1991 года N 372 "О неотложных мерах по стабилизации положения дел в строительном комплексе в условиях перехода к рыночным отношениям" в части выделения подрядным строительным организациям не менее 10 процентов жилой площади, вводимой в эксплуатацию для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.Черномырдин
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
обеспечения в 1996 - 1997 годах жильем военнослужащих,
граждан, уволенных с военной службы в запас или
отставку, сотрудников органов внутренних дел,
а также членов их семей
В настоящее время количество военнослужащих, не обеспеченных жильем, составляет более 300 тыс. человек, а граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, более 150 тыс. человек. Это объясняется прежде всего крайне ограниченными возможностями федерального бюджета, неполным и неритмичным финансированием, значительными трудностями многих регионов с инженерной подготовкой территорий под строительство жилья, недостаточной эффективностью использования многими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации выделяемых из федерального бюджета средств.
Государственная целевая программа обеспечения в 1996 - 1997 годах жильем военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей (далее именуется - Программа) разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 января 1995 года N 102-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 5, ст. 448) в развитие Государственной программы обеспечения в 1993 - 1995 годах жильем военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей с учетом ее прогнозируемого выполнения и возможностей федерального бюджета.
Строительство жилья для граждан, переселяемых из закрытых и обособленных военных городков, учтено в заданиях по строительству и приобретению жилья, устанавливаемых на 1996 - 1997 годы соответствующим федеральным органам исполнительной власти, имеющим в своем составе воинские формирования.
Основной целью Программы является создание организационных, правовых и финансовых предпосылок для обеспечения жильем в 1996 1997 годах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей. Учитывая ограниченные возможности федерального бюджета, в 1996 - 1997 годах намечено осуществить строительство и приобретение жилья в объеме 7579,4 тыс. кв. метров общей площади (126324 квартиры), что позволит решить жилищную проблему для этой категории граждан только частично. Одной из важнейших задач является повышение эффективности использования выделяемых из федерального бюджета средств, а также привлечение внебюджетных источников финансирования (средств иностранных государств, средств от продажи военной техники и имущества, личных средств военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и др.).
Государственными заказчиками Программы являются федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своем составе воинские формирования, - в части обеспечения жильем военнослужащих, проходящих в них военную службу, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым установлены задания по строительству и приобретению жилья, - в части обеспечения жильем граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей.
Стоимость строительства жилья за счет средств федерального бюджета, включая затраты на развитие коммунального хозяйства и социально-бытовой сферы, составит по предварительным данным 18764,8 млрд. рублей (в ценах 1996 года), в том числе в 1996 году - 8935,6 млрд. рублей.
Из федерального бюджета на строительство и приобретение жилья для военнослужащих и членов их семей Министерству обороны Российской Федерации, другим федеральным органам исполнительной власти, имеющим в своем составе воинские формирования, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и членов их семей (с учетом затрат на развитие коммунального хозяйства и социально-бытовой сферы) предусматривается:
(млн. рублей, в ценах 1996 года)
+------------------------------------------------------------------+
¦ ¦ 1996 - 1997 ¦ В том числе ¦
¦ ¦ годы - всего +-----------------------¦
¦ ¦ ¦ 1996 год ¦ 1997 год ¦
+------------------------------------------------------------------+
Всего 18764770* 8935600 9829170*
в том числе:
Министерство обороны
Российской Федерации 8746920 4165200 4581720
федеральные органы исполни-
тельной власти, имеющие
в своем составе воинские
формирования 3878642 1846972 2031670
органы исполнительной
власти субъектов Россий-
ской Федерации 6139208 2923428 3215780
--------------------
* Объемы государственных инвестиций подлежат уточнению при рассмотрении проекта федерального бюджета.
Министерство финансов Российской Федерации обеспечивает приоритетное непрерывное финансирование строительства жилья для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, сотрудников органов внутренних дел, а также членов их семей.
Министерство обороны Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, имеющие в своем составе воинские формирования, ежеквартально должны представлять информацию о ходе реализации Программы в Министерство строительства Российской Федерации, которое обобщает эти материалы и информирует Правительство Российской Федерации о ходе указанного строительства с предложениями по устранению причин, тормозящих реализацию заданий. Министерство строительства Российской Федерации контролирует также ход выполнения заданий по строительству жилья для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, и ежеквартально представляет по этому вопросу аналогичную информацию в Правительство Российской Федерации.
ЗАДАНИЯ
по строительству и приобретению жилья Минобороны России
и другим федеральным органам исполнительной власти,
имеющим в своем составе воинские формирования
(тыс. кв. м)
------------
(квартир)
+------------------------------------------------------------------+
¦ ¦ 1996 - 1997 ¦ В том числе ¦
¦ ¦ годы - всего +-------------------¦
¦ ¦ ¦ 1996 год¦ 1997 год¦
+------------------------------------------------------------------+
4504,9*) 2145,2 2359,7*)
Всего -------- ------ ------
75082 35753 39329
в том числе по 197,0 92,9 104,1
Калининградской области**) ----- ---- -----
3259 1523 1736
2975,7 1417,0 1558,7
Минобороны России ------ ------ ------
49595 23617 25978
в том числе по 137,0 65,0 72,0
Калининградской области ----- ---- ----
2283 1083 1200
584,4 278,3 306,1
МВД России***) ----- ----- -----
9739 4638 5101
в том числе по 3,7 1,3 2,4
Калининградской области --- --- ---
68 27 41
222,2 105,7 116,5
ФСБ России ----- ----- -----
3704 1762 1942
в том числе по 0,54 0,24 0,3
Калининградской области ---- ---- ---
9 4 5
396,9 189,0 207,9
ФПС России ----- ----- -----
6615 3150 3465
в том числе по 53,3 25,1 28,2
Калининградской области ---- ---- ----
859 389 470
42,0 20,0 22,0
ФАПСИ ---- ---- ----
700 333 367
в том числе по 2,4 1,2 1,2
Калининградской области --- --- ---
40 20 20
11,1 5,3 5,8
ГУО России ---- --- ---
185 88 97
10,1 4,8 5,3
СВР России ---- --- ---
168 80 88
58,4 27,8 30,6
ФСЖВ России ---- ---- ----
973 463 510
Федеральное дорожно-строительное 133,7 63,8 69,9
управление при ----- ---- ----
Минобороны России 2228 1063 1165
21,0 10,0 11,0
МЧС России ---- ---- ----
350 167 183
Российская оборонная спортивно- 3,4 1,6 1,8
техническая организация --- --- ---
57 27 30
10,5 5,0 5,5
Минатом России ---- --- ---
175 83 92
17,9 8,5 9,4
Спецстрой России ---- --- ---
299 142 157
Федеральное строительное 10,5 5,0 5,5
управление ---- --- ---
"Дальспецстрой" 175 83 92
7,1 3,4 3,7
Минсвязи России --- --- ---
119 57 62
----------------------------------
*) Объемы строительства и приобретения жилья подлежат уточнению