ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 14 ноября 1995 года N 685

О решении коллегии ГТК России по вопросу "О состоянии работы по контролю
за доставкой товаров и мерах по повышению его эффективности"

(с изменениями на 28 июня 2002 года)

____________________________________________________________________

Настоящий приказ был признан утратившим силу на основании пункта 1 приложения к приказу ГТК России от 8 августа 2000 года N 676.

Пункт 1 приложения к приказу ГТК России от 8 августа 2000 года N 676 исключен приказом ГТК России от 11 сентября 2000 года N 823.

____________________________________________________________________

Объявляю для руководства и исполнения решение коллегии ГТК России от 29 сентября 1995 года "О состоянии работы по контролю за доставкой товаров и мерах по повышению его эффективности" (прилагается)

приказываю:

1. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ГТК России, начальникам региональных управлений и таможен, руководителям организаций и учреждений, подведомственных ГТК России, обеспечить безусловное выполнение настоящего решения коллегии и своевременное информирование о выполнении указанных в решении поручений.

2. Начальникам Московского (А.М.Староха), Калининградского (И.Ю.Краснянский), Уральского (В.Г.Нефедов) таможенных управлений принять срочные и эффективные меры, направленные на устранение недостатков, изложенных в п.2 решения коллегии, и до 01.01.96 письменно доложить Председателю ГТК России.

3. Контроль за выполнением приказа возложить на заместителя Председателя ГТК России Бекова С.М.

Председатель
 Государственного таможенного комитета
     Российской Федерации
                                А.С.Круглов

Приложение
к приказу ГТК России
от 14.11.95 N 685

РЕШЕНИЕ
Коллегии Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 29 сентября 1995 года


О состоянии работы по контролю за доставкой товаров и
мерах по повышению его эффективности

(с изменениями на 28 июня 2002 года)

Заслушав и обсудив доклад заместителя начальника управления организации таможенного контроля Галактионова А.В. о состоянии контроля за доставкой и транзитом товаров в таможенных органах Российской Федерации, Коллегия отмечает, что организация контроля за доставкой и транзитом товаров остается важнейшей задачей таможенных органов, требующей комплексного решения. Создание в соответствии с приказом ГТК России от 21.03.94 N 104 отделов контроля за доставкой товаров в таможнях позволило наладить более надежный контроль за поступлением в таможенные органы назначения транзитных и доставляемых товаров, однако ряд факторов мешает повышению эффективности этой работы.

Медленно идет в ГТК России подготовка основополагающих нормативных документов, регламентирующих доставку и транзит товаров под таможенным контролем.

Материально-техническое оснащение отделов контроля за доставкой товаров (ОКДТ) многих таможен не соответствует типовому табелю оснащенности, утвержденному приказом ГТК России от 21.03.94 N 104. Недостаточно оснащены ОКДТ таможен Дальневосточного, Восточно-Сибирского, Западно-Сибирского и Уральского таможенных управлений.

В ряде таможен (Ижевской, Новоуренгойской, Кольцовской, Нижнетагильской, Пермской, Набережночелнинской) ОКДТ еще не созданы.

До сих пор в некоторых таможнях с большим объемом работы по контролю за доставкой товаров (Санкт-Петербургская, Московская автогрузовая, Шереметьевская) допускаются нарушения установленного порядка оформления доставки товаров под таможенным контролем, в частности, неправильно присваиваются номера ДКД.

С недостаточной эффективностью в ряде таможенных органов используется автоматизированная система контроля за доставкой товаров (АС КДТ).

Многие выявленные факты недоставления товаров остаются без последствий. Так, по фактам недоставления товаров в 1995 году возбуждено дел о НТП: в Московском таможенном управлении - 6%, Северо-Западном - 8,6%, Калининградском - 9,5%, Западном - 10,2% от общего количества выявленных случаев недоставления товаров. Процент возбужденных дел о НТП по фактам невывоза товаров в 1995 году еще меньше: в Уральском таможенном управлении - 0,1%, Московском - 0,4%, Калининградском - 0,4%.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 июля 2002 года приказом ГТК России от 28 июня 2002 года N 675. - См. предыдущую редакцию)

С другой стороны, имеются случаи неправомерного возбуждения дел по фактам недоставления товаров. Так, по результатам проверки правомерности возбуждения дел в отношении фирмы HUNGAROCAMION было установлено, что товары, следовавшие по 56 книжкам МДП, были доставлены в Московскую автогрузовую таможню и прошли таможенную очистку на т/п Бутово, что подтверждают отрывные листы книжки МДП, обнаруженные на посту и не отправленные в таможню отправления в качестве подтверждения о доставке перевозимых товаров.(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 июля 2002 года приказом ГТК России от 28 июня 2002 года N 675. - См. предыдущую редакцию)

Образование Таможенного союза привело к возникновению серьезных проблем в организации таможенного оформления и контроля за доставкой товаров. Для их успешного решения необходимо создать в центральном аппарате ГТК России подразделение (отдел или управление), которое бы занималось всем комплексом проблем, связанных с Таможенным союзом.

В целях устранения имеющихся недостатков и совершенствования контроля за доставкой и транзитом товаров

Коллегия решила:

1. Указать начальнику Управления организации таможенного контроля А.Г.Васильеву, начальнику Управления федеральных таможенных доходов Э.А.Сафарову, начальнику Управления по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил М.В.Ванину на невыполнение ряда пунктов решения Коллегии ГТК России от 07.07.94 "О состоянии работы по развитию технологии контроля за перемещением товаров по процедуре внутреннего таможенного транзита и мерах по повышению его эффективности".

2. Указать начальникам Московского (А.М.Староха), Калининградского (И.Ю.Краснянский), Уральского (В.Г.Нефедов) таможенных управлений на низкий уровень организации контроля за доставкой товаров в подчиненных таможнях и несвоевременное принятие мер по фактам недоставления товаров и транспортных средств под таможенным контролем.

3. Обратить внимание начальников региональных таможенных управлений и таможен на недостаточный уровень работы по техническому оснащению отделов контроля за доставкой товаров и целевому использованию выделенных ГТК России технических средств.

Региональному таможенному управлению по материально-техническому оснащению таможенных органов Российской Федерации (Н.В.Уваров) до 01.01.96 провести проверки использования в таможенных органах технических средств, предназначенных для оснащения отделов контроля за доставкой товаров.

4. Начальникам Уральского (В.Г.Нефедов), Татарского (Н.М.Коцюбенко) таможенных управлений принять срочные меры по созданию отделов контроля за доставкой товаров в тех таможнях, где они до сих пор не созданы. Об исполнении доложить в срок до 01.12.95.

5. Управлению организации таможенного контроля (А.Г.Васильев) совместно с Правовым управлением (В.А.Галдин), Управлением федеральных таможенных доходов (Э.А.Сафаров) доработать и до 01.12.95 представить на утверждение Положение об использовании таможенными органами банковских гарантий и договоров поручительства при транзите и доставке товаров под таможенным контролем.

6. Управлению организации таможенного контроля (А.Г.Васильев) совместно с Правовым управлением (В.А.Галдин) и Управлением таможенной охраны (А.С.Черкасов) доработать и до 01.01.96 представить на утверждение Положение о таможенном сопровождении товаров.

7. Управлению федеральных таможенных доходов (Э.А.Сафаров) рассмотреть вопрос об увеличении таможенных сборов за таможенное сопровождение товаров и транспортных средств и представить предложения до 01.12.95.

8. Управлению организации таможенного контроля (А.Г.Васильев) совместно с Правовым управлением (В.А.Галдин), Управлением федеральных таможенных доходов (Э.А.Сафаров), Управлением по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил (М.В.Ванин) доработать и до 01.03.96 представить на утверждение Правила доставки товаров под таможенным контролем, Положение о таможенном режиме транзита, Положение о контроле за поступлением в таможенные органы назначения транзитных и доставляемых товаров.

9. Управлению по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил (М.В.Ванин) совместно с Управлением организации таможенного контроля (А.Г.Васильев) разработать и до 15.01.96 представить на утверждение методические рекомендации по порядку возбуждения дел о нарушении таможенных правил при выдаче без разрешения таможенных органов, утрате или недоставлении товаров, перевозимых под таможенным контролем.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2002 года приказом ГТК России от 28 июня 2002 года N 675. - См. предыдущую редакцию)

10. Управлению таможенной инспекции (А.В.Поляков) совместно с Управлением организации таможенного контроля (А.Г.Васильев) разработать и до 15.01.96 представить на утверждение рекомендации по проверке хозяйственно-финансовой деятельности перевозчиков с целью обнаружения случаев выдачи без разрешения таможенных органов, утраты или недоставления товаров.

11. Управлению организации таможенного контроля (А.Г.Васильев) совместно с Правовым управлением (В.А.Галдин), пересмотреть договор с АСМАП, являющейся гарантийным объединением по Конвенции МДП, 1975 г.

12. Правовому управлению (В.А.Галдин) совместно с Управлением по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил (М.В.Ванин) и Управлением организации таможенного контроля (А.Г.Васильев) в срок до 01.12.95 подготовить материалы о взыскании таможенных платежей с АСМАП по делам о НТП в отношении латвийского перевозчика "Трансиздивейс" для передачи в судебные органы.

13. Управлению организации таможенного контроля (А.Г.Васильев) совместно с региональными управлениями принять меры по привлечению перевозчиков к деятельности в качестве таможенных перевозчиков.

14. В целях надлежащего исполнения приказа ГТК России от 22.03.95 N 174 "О порядке таможенного оформления товаров, происходящих из государств-участников СНГ и ввозимых из этих государств в Российскую Федерацию":

- Управлению организации таможенного контроля (А.Г.Васильев) проработать совместно с Госстандартом России вопрос о признании сертификатов соответствия, выдаваемых уполномоченными органами государств-участников СНГ;

- начальникам региональных управлений принять меры к неукоснительному исполнению положений указанного приказа.

15. Управлению организации таможенного контроля (А.Г.Васильев) направить согласованные проекты нормативных актов ГТК России, регламентирующих доставку товаров под таможенным контролем, в ГТК Республики Белоруссия и Таможенный комитет при Кабинете Министров Республики Казахстан для принятия аналогичных нормативных актов.

16. Региональному таможенному управлению по материально-техническому обеспечению таможенных органов Российской Федерации (Н.В.Уваров), ГНИВЦ (Ю.А.Чеботов) и Региональному таможенному управлению по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию (А.Д.Листопад) в срок до 01.02.96 обеспечить доукомплектование отделов контроля за доставкой товаров в соответствии с типовым табелем оснащенности.

17. Региональному управлению по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию (А.Д.Листопад) в срок до 01.12.95 выделить отделу контроля за доставкой товаров ГТК России дополнительное помещение, два номера городских телефонов, факс и переносной компьютер типа "Notebook".

18. Региональному управлению по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры и социальному развитию (А.Д.Листопад) обеспечить укомплектование техническими средствами Западного таможенного поста сбора и анализа информации о контроле за доставкой товаров в соответствии с приказом ГТК России от 09.08.95 N 492.

19. Управлению организации таможенного контроля (А.Г.Васильев) совместно с Уральским (В.Г.Нефедов) таможенным управлением подготовить предложения по созданию в г.Оренбурге таможенного поста сбора и анализа информации о контроле за доставкой товаров, перемещаемых через внешнюю границу Республики Казахстан.

20. Управлению внешних связей (С.А.Федосов) в срок до 01.12.95 подготовить предложения по созданию в ГТК России Регионального таможенного управления по делам СНГ и Таможенного союза.

Управлению организации таможенного контроля (А.Г.Васильев) совместно с Управлением кадров и учебных заведений (В.А.Шамахов) в срок до 01.12.95 внести предложения по организации работы и увеличению штатной численности отдела контроля за доставкой товаров ГТК России.

21. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен под личную ответственность:

- осуществить анализ и письменно доложить в срок до 01.12.95 о проделанной работе в подчиненных таможенных органах по реализации приказа ГТК России от 16.12.94 N 667 "О создании автоматизированной системы контроля за доставкой товаров под таможенным контролем";

- усилить технологическую дисциплину и регулярность работы в АС КДТ;

- обеспечить своевременное представление в ГТК России ежемесячной отчетности по форме 10-ТМ, утвержденной приказом ГТК России от 02.02.95 N 68.

22. ГНИВЦ (Ю.А.Чеботов) совместно с Управлением организации таможенного контроля (А.Г.Васильев) создать в срок до 01.02.96 и в дальнейшем актуализировать и рассылать в таможенные органы реестр складов (временного хранения и таможенных), являющихся местами доставки товаров под таможенным контролем, при необходимости разработать программное средство для ведения данного реестра.

23. ГНИВЦ (Чеботов Ю.А.) в срок до 01.02.96 совместно с Управлением по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил (М.В.Ванин), Управлением организации таможенного контроля (А.Г.Васильев) разработать программный продукт для ведения реестра нарушителей правил доставки и транзита товаров.

24. Обратить внимание директора ГНИВЦ Ю.А.Чеботова на низкое качество программного средства АРМ "Доставка".

ГНИВЦ (Ю.А.Чеботов) совместно с Управлением организации таможенного контроля (А.Г.Васильев) доработать программные средства АРМ "Доставка" в соответствии с новыми нормативными документами ГТК России и предложениями таможенных органов.

25. Управлению организации таможенного контроля (А.Г.Васильев) в срок до 20.12.95 определить перечень средств идентификации и бланков документов строгой отчетности, используемых при таможенном оформлении и подлежащих защите.

Управлению собственной безопасности (В.А.Маметьев) совместно с Отделом специальной связи и защиты информации (Л.К.Костиков) в срок до 20.01.96 подготовить предложения по дополнительной защите средств идентификации и бланков документов строгой отчетности.

Региональному таможенному управлению по материально-техническому обеспечению таможенных органов Российской Федерации (Н.В.Уваров) в срок до 01.03.96 изготовить средства идентификации и бланки документов строгой отчетности.

26. Контроль за исполнением указанных решений возложить на заместителя Председателя ГТК России С.М.Бекова.

     Председатель
 Государственного таможенного комитета
 Российской Федерации
                       А.С.Круглов

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"