ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ
ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР

ПРИКАЗ

от 25 августа  1989 года N 144


О порядке таможенного оформления товаров и имущества,
перемещаемых через государственную границу СССР

(с изменениями от 28 июля 1992 года)
____________________________________________________________________
Не применяется на территории Российской Федерации
на основании приказа ГТК России от 22 сентября 2000 года N 863
____________________________________________________________________

          В целях упорядочения таможенного оформления товаров и имущества, декларируемых путем представления грузовой таможенной декларации при перемещении через государственную границу СССР,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Инструкцию о порядке таможенного оформления товаров и имущества, перемещаемых через государственную границу СССР (прилагается) и ввести ее в действие с 1 сентября 1989 года.

2. Начальникам таможен:

- обеспечить изучение оперативным составом таможен утвержденной инструкции со сдачей зачетов аттестационным комиссиям таможен;

- по вопросам, не нашедшим отражения в нормативных документах по пропуску, декларированию и таможенному оформлению товаров и имущества, перемещаемых через государственную границу СССР, принимать самостоятельные решения, не противоречащие основным положениям таможенного законодательства СССР.

3. Техническому управлению (т.Зыкин) совместно с Управлением организации таможенного контроля (т.Гурьянов), Управлением по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил (т.Чмель) и Экономическим управлением (т.Ковальчук) обеспечить проведение комплекса мероприятий, направленных на обеспечение автоматизированной обработки сведений, содержащихся в грузовой таможенной декларации.

4. Управлению делами (т.Куприянов) обеспечить размножение утвержденной инструкции и рассылку в таможенные учреждения.

ИНСТРУКЦИЯ
О порядке таможенного оформления товаров и имущества,
 перемещаемых через государственную границу СССР

(с изменениями от 28 июля 1992 года)

Настоящая инструкция разработана с целью определения мест проведения таможенного оформления декларируемых товаров или имущества, документов, необходимых для их таможенного оформления, характера и последовательности операций таможенного оформления на основе сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации (далее - декларация), а также порядка распределения листов декларации и добавочных листов к ней.

В настоящей инструкции не затрагиваются вопросы, связанные с порядком взимания платы за проведение таможенных процедур и таможенной пошлины, которые регулируются иными документами.

Под "таможенным оформлением" в настоящей инструкции понимается совокупность действий, связанных с пропуском в СССР или за границу (в том числе на условиях временного ввоза или вывоза) товаров и имущества, перемещаемых через государственную границу СССР.

Таможенное оформление производится после декларирования товаров и имущества и их предъявления декларантом или транспортной организацией к таможенному оформлению.

I. Место проведения таможенного оформления и порядок предъявления
товаров и имущества к таможенному оформлению

Пункты 1.1, 1.2 утратили силу - приказ ГТК России от 28 июля 1992 года N 283.

1.3. При транзите иностранных товаров через территорию СССР таможенное оформление, как правило, осуществляется впускным таможенным учреждением.

Если осуществление таможенного оформления впускным таможенным учреждением невозможно, то допускается проведение такого оформления выпускным таможенным учреждением.

1.4. При таможенном оформлении товаров и имущества не в месте расположения таможенного учреждения декларант должен оплатить все расходы по командированию сотрудника таможни для осуществления этого оформления.

1.5. Товары и имущество, которые не оформляются в таможенном отношении при ввозе в СССР в пункте пропуска через границу, направляются для таможенного оформления во внутреннее таможенное учреждение или в места, расположенные в зоне его деятельности, в соответствии с правилами перевозки таможенных грузов из одних таможенных учреждений в другие по согласованию с этим таможенным учреждением.

Внутренние таможенные учреждения уведомляют таможенные учреждения, расположенные в пунктах пропуска через границу, о местах осуществления этими таможенными учреждениями таможенного оформления товаров и имущества.

Формы такого уведомления могут быть различные (по телефону, телексу, телефаксу и т.п.) в зависимости от конкретных условий.

1.6. Утратил силу - приказ ГТК России от 28 июля 1992 года N 283.

1.7. По окончании таможенного оформления проставляются соответствующие штампы в грузовой таможенной декларации и документах, применяемых при международных перевозках грузов.

1.8. Если таможенному учреждению не предъявлены какие-либо документы, необходимые для таможенного оформления товаров или имущества, это таможенное учреждение должно потребовать их обязательного предъявления непосредственно или через транспортную организацию, принявшую эти товары или имущество к международной перевозке.

В этом случае товары или имущество до предъявления указанных документов к таможенному оформлению не принимаются.

1.9. В случае, если партия товаров или имущества в пути следования до пункта пропуска через границу или в этом пункте пропуска разделяется на несколько партий, то таможенное оформление такой партии производится не во внутреннем таможенном учреждении, а в таможенном учреждении, расположенном в пункте пропуска через границу.

1.10. Утратил силу - приказ ГТК России от 28 июля 1992 года N 283.

2. Документы, необходимые для таможенного оформления
 товаров и имущества

2.1. Документами, необходимыми для таможенного оформления товаров, являются:

- декларация;

- заверенные копии генеральных лицензий, разовые лицензии либо заверенные их копии в двух экземплярах (далее - лицензии);

- разрешения иных государственных органов, если товар подлежит контролю этих органов;

- документы, подтверждающие внесение платы за проведение таможенных процедур и, в необходимых случаях, таможенной пошлины;

- иные документы, указываемые в декларации.

2.2. Документами, необходимыми для таможенного оформления имущества, являются:

- декларация;

- разрешения иных государственных органов, если предметы подлежат контролю этих органов;

- документы, подтверждающие внесение платы за проведение таможенных процедур и, в необходимых случаях, таможенной пошлины;

- иные документы, указываемые в декларации и предусмотренные настоящей Инструкцией.

2.3. Документами, необходимыми для таможенного оформления иностранных товаров, перемещаемых транзитом через территорию СССР, являются:

- декларация;

- разрешение на транзит через территорию СССР;

- документы, подтверждающие внесение платы за проведение таможенных процедур;

- иные документы, указываемые в декларации и предусмотренные настоящей Инструкцией.

2.4. Таможенное учреждение может потребовать представления документов, указываемых в декларации, если у этого таможенного учреждения имеются достаточные сомнения в достоверности заявленных в этой декларации сведений.

3. Порядок таможенного оформления товаров

3.1. Проверяется наличие всех документов, необходимых для таможенного оформления товаров.

3.2. Проверяется соответствие заполнения декларации требованиям, предусмотренным в "Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации" (разделы 2 и 3).

Особое внимание при проверке обращается на:

Абзацы 3, 4, 5 утратили силу - приказ ГТК России от 28 июля 1992 года N 283;

- графу 14 "Декларант/представитель". Проверяется, может ли данная организация выступать в качестве декларанта, является ли эта организация стороной внешнеторгового контракта, указанного в графе 44 декларации, а если не является, имеется ли у нее письменное поручение от контрактодержателя на декларирование товаров. Если декларирование осуществляется на договорной основе, проверяется наличие номера свидетельства, выданного таможней;

- графу 15 "Страна отправления" (при ввозе товаров в СССР) и графу 17 "Страна назначения" (при вывозе товаров из СССР). Проверяется, имеются ли ограничения экспорта или импорта по этим странам;

- графу 16 "Страна происхождения" (при ввозе товаров в СССР). Проверяется страна происхождения товара для правильного определения размера таможенной пошлины. Если страна происхождения товара неизвестна, то пошлина начисляется по максимальной ставке;

- графу 22 "Валюта и общая фактурная стоимость товаров". Проверяется правильность суммирования стоимостей товаров, указанных в графах 42 декларации и добавочных листов;

Абзацы 10, 11 утратили силу - приказ ГТК России от 28 июля 1992 года N 283;

- графу 31 "Грузовые места и описание товаров". Проверяется правильность описания декларируемых товаров в соответствии с Единой товарной номенклатурой стран-членов СЭВ (далее - ЕТН ВТ СЭВ); не являются ли эти товары запрещенными к ввозу в СССР или вывозу из СССР; не подлежат ли они лицензированию. Сличается код данной графы по "Общесоюзному классификатору предприятий и организаций" (ОКПО) организации-изготовителя при экспорте либо организации-потребителя при импорте товаров с кодом по ОКПО, указанным в графе 2 (при вывозе товаров из СССР) и графе 8 (при ввозе товаров в СССР) для выявления посреднической деятельности;

- графу 36 "Преференции" (при ввозе товаров в СССР). Проверяются основания для беспошлинного пропуска товаров;

- графу 39 "Квота". Проверяется остаток лицензируемых товаров, разрешенных к ввозу в СССР или вывозу из СССР;

- графу 42 "Фактурная стоимость товара" (при ввозе товаров в СССР). Выборочно проверяется правильность расчета стоимости, указанной в этой графе (СИФ-порт или франко-граница СССР), как основа для начисления таможенной пошлины;

- графу 44 "Дополнительная информация/представляемые документы". Проверяется наличие сведений о документах, предусмотренных для пропуска товаров "Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной декларации";

- графу 47 "Исчисление таможенных пошлин и сборов". Проверяется правильность произведенных декларантом расчетов платы за таможенные процедуры и, при необходимости, таможенной пошлины.

часть вторая абзаца 17 утратила силу - приказ ГТК России от 28 июля 1992 года N 283;

- графу В "Подробности подсчета". Проверяется правильность сложения сумм, рассчитанных в графах 47 декларации и добавочных листов.

- графу 54 "Место и дата". Проверяется наличие всех необходимых сведений об уполномоченном лице, а также наличие документов, подтверждающих его полномочия.

Документами, подтверждающими полномочия уполномоченного лица, являются доверенность, выданная ему декларантом, или административный акт декларанта в отношении этого лица.

Доверенность должна быть составлена в простой письменной форме и заверена декларантом. Срок действия доверенности не должен превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение одного года с момента ее совершения.

Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, недействительна.

Если доверенность выдана за границей, формы и срок ее действия определяются по закону страны, где была выдана доверенность. Эта доверенность признается действительной, если она удовлетворяет требованиям советского законодательства.

Административным актом, подтверждающим полномочия уполномоченного лица, является письменный приказ декларанта о назначении этого лица ответственным за декларирование товаров и предъявление их к таможенному оформлению.

Не требуется предъявления полномочий, если декларирование осуществляют лица, имеющие право выступать от имени декларанта в силу своего служебного положения.

3.3. При проверке правильности заполнения декларации используются сведения,, содержащиеся в товаросопроводительной, транспортной, коммерческой и иной документации, а также результаты таможенного досмотра.

Пункты 3.4. и 3.5 утратили силу - приказ ГТК России от 28 июля 1992 года N 283.

3.6. Если товар подлежит контролю иных государственных органов, то его таможенное оформление осуществляется после контроля такого товара этими органами и проставления соответствующей отметки на оборотной стороне деклараций и документах, применяемых при международных перевозках грузов, или при наличии разрешений, составленных в письменной форме в соответствии с установленным порядком.

Подпункты 3.6.1.- 3.6.3 утратили силу - приказ ГТК России от 28 июля 1992 года N 283.

Пункты 3.7. и 3.8 утратили силу - приказ ГТК России от 28 июля 1992 года N 283.

3.8.1. Лесоматериалы, переданные на территории СССР советским государственным предприятием, объединением или организацией иностранному контрагенту по приемо-сдаточному акту и затем вывозимые из СССР автотранспортом, оформляются в таможенном отношении как одна партия товара.

Таможенное оформление лесоматериалов, перевозимых каждым автотранспортным средством, производится на основании транспортных документов, в которых в числе других сведений должен быть указан номер декларации, заполненной на всю партию товара.