УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


О мерах по формированию общероссийской телекоммуникационной системы и обеспечению прав собственников при хранении ценных бумаг и расчетах на фондовом рынке Российской Федерации

(с изменениями на 16 октября 2010 года)

В целях создания общероссийской телекоммуникационной системы для обслуживания федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов предпринимательской деятельности всех форм собственности, создания условий функционирования электронной системы финансовых расчетов, формирования инфраструктуры фондового рынка Российской Федерации, обеспечивающей защиту прав собственников ценных бумаг,

постановляю:

1. Установить, что первоочередными задачами государственной политики в области формирования современной рыночной инфраструктуры являются:

создание организационно-технических условий и технологической системы телекоммуникационного обслуживания федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов предпринимательской деятельности всех форм собственности при осуществлении финансовых расчетов и операций на рынке ценных бумаг;

формирование единых стандартов осуществления и регистрации операций на финансовом рынке Российской Федерации, в том числе на рынке ценных бумаг, обеспечивающих конфиденциальность коммерческих сделок, независимость их участников, защиту информации, учет и защиту прав собственников, а также государственный и общественный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации;

формирование научно-производственных комплексов по разработке и производству отечественных оборудования и систем связи с использованием передовых достижений науки и мирового опыта;

привлечение к созданию и развитию общероссийской телекоммуникационной системы российских и иностранных инвесторов;

обеспечение государственного контроля деятельности общероссийской телекоммуникационной системы.

2. В целях защиты прав инвесторов, в том числе акционеров, признать, что в соответствии с законодательством Российской Федерации:

ценные бумаги, находящиеся на хранении в депозитарных и депозитарно-клиринговых организациях, а также у номинальных держателей, подлежат учету на забалансовых счетах отдельно от собственного имущества этих организаций и не могут быть включены в состав конкурсной массы при их банкротстве;

при налогообложении операций с ценными бумагами специализированные депозитарные и депозитарно-клиринговые организации, а также номинальные держатели ценных бумаг не могут рассматриваться как собственники ценных бумаг клиентов или доходов, получаемых от этих ценных бумаг, и, соответственно, не могут облагаться налогом на операции с ценными бумагами клиентов и налогом на прибыль в части прибыли, образующейся в результате прироста капитала по ценным бумагам клиентов;  

специализированные депозитарные и депозитарно-клиринговые организации, в том числе являющиеся номинальными держателями ценных бумаг своих клиентов, не вправе совершать с ценными бумагами клиентов сделки, связанные с отчуждением и обременением обязательствами этих ценных бумаг;

отказ во включении акционера или по его поручению номинального держателя ценных бумаг в реестр акционеров недействителен, не влечет прекращения или ограничения прав акционера и может быть обжалован в установленном порядке;

ответственность за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации в части ограничений в приобретении ценных бумаг или во владении ими несут собственники ценных бумаг. Специализированные депозитарные и депозитарно-клиринговые организации, а также номинальные держатели ценных бумаг не вправе осуществлять контроль за соблюдением их клиентами антимонопольного законодательства Российской Федерации.

3. Правительству Российской Федерации в месячный срок обеспечить:

разработку мер по привлечению к ответственности реестродержателей, нарушающих установленные законодательством Российской Федерации требования к ведению реестра акционеров, в том числе отказывающих акционерам или действующим по их поручению номинальным держателям ценных бумаг во включении их в реестр акционеров;

приведение актов Министерства финансов Российской Федерации и Государственной налоговой службы Российской Федерации в соответствие с Законом РСФСР "О налоге на операции с ценными бумагами" в целях избежания двойного налогообложения доходов инвесторов от прироста капитала, а также имея в виду, что деятельность депозитарных и депозитарно-клиринговых организаций и номинальных держателей ценных бумаг по хранению ценных бумаг, их учету и переводу в порядке исполнения сделок с ценными бумагами не приводит к возникновению имущественных прав в отношении этих ценных бумаг и не может быть причислена к операциям с ценными бумагами в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогообложении операций с ценными бумагами.

4. Поддержать предложение Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом и предприятий по разработке и производству систем связи о создании финансово-промышленной группы - открытого акционерного общества "Информационные технологии" на базе приватизируемых государственных предприятий и других организаций по перечню согласно приложению.

Правительству Российской Федерации в месячный срок:

решить в установленном порядке вопросы приватизации указанных в приложении к настоящему Указу государственных предприятий и внесения в ходе приватизации пакетов акций в уставный капитал акционерного общества "Информационные технологии";

утвердить учредительные документы акционерного общества "Информационные технологии" и состав его руководящих органов.

5. Пункт утратил силу с 31 мая 1997 года - Указ Президента Российской Федерации от 28 мая 1997 года N 529. - См. предыдущую редакцию.

6. Пункт утратил силу с 31 мая 1997 года - Указ Президента Российской Федерации от 28 мая 1997 года N 529. - См. предыдущую редакцию.

7. Согласиться с предложением Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации, Фонда президентских программ, Министерства связи Российской Федерации и Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации об образовании совместно с российскими финансовыми и инвестиционными институтами Центрального фонда хранения и обработки информации фондового рынка (далее именуется - Центральный фонд) как некоммерческой организации, обеспечивающей учет и хранение неконфиденциальной информации о финансовых операциях и сделках на рынке ценных бумаг, а также копий уставных документов и обязательной отчетности эмитентов ценных бумаг.

Установить, что:

основными задачами Центрального фонда являются обеспечение сохранности неконфиденциальной информации о праве собственности на ценные бумаги, об объемах и ценах сделок на рынке ценных бумаг, копий уставных документов и обязательной отчетности эмитентов ценных бумаг, предоставление такой информации федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, на платной основе субъектам предпринимательской деятельности всех форм собственности и инвесторам, в том числе для последующего предъявления ее в судебном порядке в качестве доказательства права собственности, а также оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг;

средства, получаемые Центральным фондом, направляются на обеспечение выполнения задач Центрального фонда и развитие системы учета и хранения информации.

Абзац утратил силу с 31 мая 1997 года - Указ Президента Российской Федерации от 28 мая 1997 года N 529. - См. предыдущую редакцию.

8. Пункт утратил силу с 31 мая 1997 года - Указ Президента Российской Федерации от 28 мая 1997 года N 529. - См. предыдущую редакцию.

9. Одобрить деятельность Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации по созданию единой общероссийской системы расчетов, клиринга и хранения ценных бумаг и привлечению к участию в ней российских и иностранных банковских и небанковских организаций, в том числе Сберегательного банка Российской Федерации.

10. Правительству Российской Федерации обеспечить направление части средств приватизационных займов Международного банка реконструкции и развития и Европейского банка реконструкции и развития, предоставленных в 1993 году, на развитие Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации единой общероссийской системы расчетов, клиринга и хранения ценных бумаг в Российской Федерации.

11. Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации принять меры по привлечению финансовых средств международных финансовых организаций и иностранной технической помощи на развитие депозитарных, депозитарно-клиринговых и расчетно-депозитарных организаций.

Государственному комитету Российской Федерации по управлению государственным имуществом и Российскому фонду федерального имущества по согласованию с Федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации в 2-месячный срок определить порядок передачи находящихся в федеральной собственности акций акционерных обществ на хранение депозитарно-клиринговым организациям, получившим соответствующую лицензию Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации.

12. Центральному банку Российской Федерации по запросам депозитарных, депозитарно-клиринговых и расчетно-депозитарных организаций обеспечивать открытие в установленном порядке счетов в расчетных центрах Центрального банка Российской Федерации.

13. Пункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 29 ноября 2004 года N 1480. - См. предыдущую редакцию.

14. Пункт утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 29 ноября 2004 года N 1480. - См. предыдущую редакцию.

15. Министерству связи Российской Федерации и Федеральному агентству правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации выделять в установленном порядке Фонду, Центральному фонду, а также Приморскому центральному депозитарию необходимые каналы связи.

Федеральному агентству правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации временно, до 1 января 1997 года, обеспечить обслуживание на платной основе передаваемых Фонду сетей и коммуникаций.

16. Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования.

Президент
Российской Федерации
                          Б. Ельцин

Москва, Кремль

3 июля 1995 года

N 662

Приложение
к Указу Президента
Российской Федерации
от 3 июля 1995 года N 662

ПЕРЕЧЕНЬ
предприятий и организаций - участников финансово-промышленной группы "Информационные технологии"

(с изменениями на 16 октября 2010 года)

Позиция исключена Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2010 года N 1261 - См. предыдущую редакцию

Позиция исключена Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2010 года N 1261 - См. предыдущую редакцию

Научно-исследовательский институт специальных информационно-измерительных систем, г.Ростов-на-Дону

Позиция исключена Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2010 года N 1261 - См. предыдущую редакцию

Позиция исключена Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2010 года N 1261 - См. предыдущую редакцию

Позиция исключена Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2010 года N 1261 - См. предыдущую редакцию

Производственное объединение электронной вычислительной техники, г.Пенза

Государственное предприятие "Алмаз", г.Ростов-на-Дону

Позиция исключена Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2010 года N 1261 - См. предыдущую редакцию

Позиция исключена Указом Президента Российской Федерации от 16 октября 2010 года N 1261 - См. предыдущую редакцию

Научно-производственное объединение "Автоматика", г.Екатеринбург

Завод "Красная заря", г.Санкт-Петербург

Производственное объединение "Красноярский радиотехнический завод", г.Красноярск

Позиция исключена Указом Президента Российской Федерации от 4 января 1996 года N 6. - См. предыдущую редакцию

Краснодарское конструкторское бюро "Селена", г.Краснодар

Краснодарский приборный завод, г.Краснодар

Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти (ЦИТИС), г.Москва

Позиция исключена Указом Президента Российской Федерации от 4 января 1996 года N 6. - См. предыдущую редакцию

Научно-исследовательский институт "Дельта", г.Санкт-Петербург

Государственный научно-производственный комплекс "Красная Заря", г.Санкт-Петербург

Научно-исследовательский институт "Квант", г.Москва

Специализированное управление "Квант", г.Москва

Государственное предприятие "Калужский завод телеграфной аппаратуры", г.Калуга

Калужский научно-исследовательский институт телемеханических устройств, г.Калуга

Научно-технический центр ФАПСИ, г.Москва

Научно-исследовательский институт пленочных материалов и искусственной кожи технического назначения, г.Иваново

Позиция исключена Указом Президента Российской Федерации от 4 января 1996 года N 6. - См. предыдущую редакцию

Научно-исследовательский институт "Вега", г.Воронеж

Позиция исключена Указом Президента Российской Федерации от 4 января 1996 года N 6. - См. предыдущую редакцию

УТВЕРЖДЕН
Указом Президента
Российской Федерации
от 3 июля 1995 года N 662

СОСТАВ
организационного комитета фонда "Российские финансовые и фондовые коммуникации"

(с изменениями на 16 августа 1995 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 31 мая 1997 года на основании
Указа Президента Российской Федерации от 28 мая 1997 года N 529. -
См. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________