ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
ПО ДЕЛАМ ИЗОБРЕТЕНИЙ И ОТКРЫТИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 1976 года
Временные указания о порядке оформления, подачи и рассмотрения заявления на рационализаторское предложение N 1
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации на основании
приказа Роспатента от 14 февраля 2002 года N 25
____________________________________________________________________
Согласованы с ЦСУ и ЦС ВОИР
I. Общие положения
1. Рационализаторским предложением признается техническое решение, являющееся новым и полезным для предприятия, организации или учреждения (далее предприятие), которому оно подано, и предусматривающее изменение конструкции изделий, технологии производства и применяемой техники или изменение состава материала.
При этом под изменением конструкции изделий, технологии производства и применяемой техники или изменением состава материала следует понимать не только их усовершенствование, модернизацию, но и создание новых конструкций изделий, технологии производства и материалов.
2. Предложение признается новым для предприятия, которому оно подано, если до подачи заявления по установленной форме данное или такое же решение:
не использовалось на этом предприятии, кроме случаев, когда решение использовалось по инициативе автора в течение не более 3-х месяцев до подачи заявления;
не было предусмотрено приказами или распоряжениями администрации, не было разработано техническими службами этого предприятия, либо не было заявлено другим лицом, которому принадлежит первенство в соответствии с пунктом 74 Положения об открытиях, изобретенных и рационализаторских предложениях (далее Положение);
не было рекомендовано вышестоящей организацией или опубликовано в информационных изданиях по распространению передового опыта в данной отрасли;
не предусмотрено обязательными для предприятия нормативами (стандартами, нормалями, техническими условиями и т.д.).
3. Предложение признается полезным, если его использование на данном предприятии в условиях, которые существуют или должны быть созданы в соответствии с утвержденными планами, позволяет получить экономический, технический или иной положительный эффект.
Эффект от использования предложения может заключаться, например, в повышении производительности труда, качества, надежности и долговечности изделий, в экономии материальных и трудовых ресурсов, улучшении условий труда и техники безопасности, увеличении урожайности сельскохозяйственных культур и т.п.
4. Не признается, в частности, рационализаторским предложение:
снижающее надежность, долговечность и другие показатели качества продукции или ухудшающее условия труда, качество работ и т.п.;
ставящее лишь задачу или только определяющее эффект, который может быть получен от применения предложения, без указания конкретного технического решения;
заимствованное из информационных источников или литературы, а также из опыта работы других предприятий без дополнительной конструкторской или технологической разработки применительно к условиям данного предприятия;
предусматривающее замену одних известных конструкций изделий, технологии производства и применяемой техники, а также материалов на другие равноценные и известные в данной области;
обеспечивающее достижение положительного эффекта посредством мероприятий организационного, а не технического характера;
относящееся к методам организации и управления хозяйством (планирование, финансирование и т.п.), воспитания, преподавания, исследования, проектирования и т.п., а также к системам информации;
относящееся к условным обозначениям, расписаниям, правилам игры, дорожного движения, судоходства и т.п.;
предусматривающее размещение оборудования в помещениях, зданиях, сооружениях, если оно не приводит к изменению технологического процесса или конструкции;
относящееся к составлению шкал, таблиц, диаграмм, графиков, монограмм, если они не приводят к изменению конструкции приборов, их содержащих;
предусматривающее совершенствование организации труда и производства (улучшение состояния рабочих мест, упорядочение системы материально-технического обеспечения производства, учета и отчетности, изменение графиков работы и ремонта оборудования или транспортных средств, сокращение времени доставки грузов и т.п.);
содержащее математическое решение задачи, в частности, алгоритм, программу для ЭВМ, если оно не приводит к изменению конструктивных признаков, в том числе таких, наличие которых определяется особенностями алгоритма, обусловливающего организацию и распределение ресурсов ЭВМ, иди к изменению технологии, характеризующейся выполнением в определенной последовательности ряда действий над материальными носителями информации с помощью материальных объектов. При этом под материальными носителями понимаются объекты, на которых зафиксирована информация (магнитные ленты, магнитные диски и т.д.).
5. При квалификации предложений инженерно-технических работников научно-исследовательских, проектных, конструкторских, технологических организаций и аналогичных подразделений предприятий рационализаторскими следует руководствоваться разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий от 15 мая 1975 г. N 1 "По некоторым вопросам, касающимся признания рационализаторскими предложений инженерно-технических работников научно-исследовательских, проектных, конструкторских, технологических организаций и аналогичных подразделений предприятий, а также орядка их подачи".
6. При оформлении заявления и иной документации, относящейся к рационализаторскому предложению, надлежит пользоваться Типовыми междуведомственными формами первичной учетной документации для предприятий и организаций, министерств и ведомств СССР и союзных республик (форма N Р-1 - заявление на рационализаторское предложение, форма N Р-2 - акт об использовании предложения, форма N Р-3 - справка о получении предложения, форма N Р-4 - журнал регистрации заявлений на рационализаторские предложения, форма N Р-5 - карточка рационализатора (изобретателя) и форма N Р-6 - график подготовки, разработки и проверки рационализаторских предложений и изобретений) (далее формами), утвержденными ЦСУ СССР и формами, утвержденными Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий (приложение 7 - расчет - обоснование размера вознаграждения за рационализаторское предложение, не создающее экономии, приложение 8 - удостоверение на рационализаторское предложение).
Все формы заполняются чернилами (или машинописным текстом) четко, разборчиво, без помарок и исправлений.
II. Оформление заявления
на рационализаторское предложение
7. Заявление на рационализаторское предложение (далее заявление) должно быть оформлено автором (соавторами) на бланке формы N Р-1 (приложение 1).
В случаях, когда несколько технических решений направлены на усовершенствование одного и того же объекта, каждое из них оформляется отдельным заявлением.
8. В заявлении должно быть указано наименование предложения, перечислены все без исключения соавторы, творческим трудом которых сделано предложение, и приведены сведения о них: фамилия, имя, отчество, место работы, занимаемая должность, образование, партийность, год рождения.
Не признаются соавторами лица, оказавшие автору предложения только техническую помощь (изготовление чертежей и образцов, выполнение расчетов, оформление документации, проведение опытной проверки и т.п.).
Если заявление подается лицом, не работающим на предприяти6и, указывается его адрес, по которому с ним будет в дальнейшем вестись переписка.
9. В заявлении, в разделе "Описание предложения", должны быть изложены цель усовершенствования конструкции изделия, технологии производства и применяемой техники или состава материала, содержание предлагаемого технического решения, включая данные, достаточные для его практического осуществления, а также сведения об экономическом или ином положительном эффекте.
Усовершенствование конструкции изделия может характеризоваться, например, изменениями в конструктивном выполнении деталей, узлов, блоков и т.п., в их взаимосвязи, взаиморасположении и соотношении, геометрических формах и материалах, из которых выполнены узлы и детали.
Усовершенствование технологии производства может характеризоваться, например, изменениями в приемах проведения технологических операций, их последовательности, параметрах режимов (температура, давление и т.п.), применяемых приспособлениях, участвующих в процессе.
Усовершенствование состава материала может характеризоваться, например, изменениями в ингредиентах, входящих в его состав, и их количественном соотношении.
В необходимых случаях к заявлению должны быть приложены графические материалы (чертежи, схемы, эскизы и т.п.), технико-экономические расчеты и сообщены дополнительные сведения о предложении, если оно подавалось ранее.
10. По просьбе автора предприятие или местный орган Всесоюзного общества изобретателей и рационлизаторов (ВОИР) должны оказывать ему помощь в оформлении заявления, чертежей, схем, эскизов и т.п.
III. Порядок подачи и рассмотрения заявления
на рационализаторское предложение
11. Заявление подается тому предприятию, к деятельности которого относится предложение, независимо от того, работает ли автор на этом предприятии.
Если предложение может быть применено на разных предприятиях, автор может подать заявление министерству или ведомству, в ведении которого находятся эти предприятия. В этом случае новизна предложения определяется в соответствии с правилами пункта 64 Положения в пределах предприятий данного министерства, ведомства, где это предложение может быть использовано.
12. Порядок подачи заявления, относящегося к капитальному строительству, регламентируется разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий по данному вопросу.
13. Заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений на рационализаторские предложения (далее журнал) по форме N Р-4 (приложение 2).
Журнал должен быть пронумерован, прошнурован, скреплен печатью предприятия (подразделения) и подписью лица, которое в соответствии с пунктом 72 Положения принимает решение по предложению.
Предприятие, принявшее заявление к рассмотрению, обязано его зарегистрировать в день получения, независимо от принимаемого впоследствии решения. На заявлении проставляется дата его подачи и номер, под которым оно зарегистрировано в журнале.
С момента регистрации заявление считается документом предприятия и не может выдаваться на руки автору (соавторам).
Заявление не регистируется в журнале, если оно не относится к деятельности предприятия. В этом случае оно возвращается автору с разъяснением, куда его следует направить.
Если автор не согласен с отказом в регистрации его предложения, он может обжаловать этот отказ руководителю предприятия.
14. Включение в число соавторов дополнительных лиц на основании их совместного заявления может производиться предприятием совместно с профсоюзным органом или по поручению профсоюзного органа, с местным советом ВОИР до вынесения решения по предложению.
Споры об авторстве (соавторстве) на рационализаторское предложение рассматриваются в порядке, установленном Положением.
15. После регистрации заявления, но до вынесения решения о признании предложения рационализаторским или о его отклонении автор может дополнять или изменять описание предложения, чертежи, схемы или эскизы, не меняя сущности предложения. Изменения и дополнения дролжны быть оформлены на отдельном листе с указанием даты представления и подписаны всеми соавторами. Изменение сущности предложения рассматривается как подача нового предложения, которое должно быть оформлено отдельным заявлением.
16. По просьбе автора, в течение 5 дней после поступления такой просьбы, предприятие выдает или высылает ему справку, удостоверяющую факт и дату поступления заявления, по форме N Р-3 (Приложение 3).
17. Зарегистрированное заявление направляется на заключение о новизне и полезности предложения тем подразделениям, непосредственно к деятельности которых оно относится (цех, стройучасток, отдел главного механика, энергетика, конструктора, технолога и т.п.).
Заявление, зарегистрированное в министерстве или ведомстве, в случае необходимости может быть направлено на заключение о новизне и полезности предложения подчиненным предприятиям.
Заключение излагается в разделе заявления "Заключения по предложению" и подписывается ответственными лицами с указанием занимаемой ими должности.
18. Решение о признании предложения рационализаторским и о принятии его к использованию либо о его отклонении с учетом заключений по предложению принимает руководитель предприятия или соответствующего подразделения, на которого это возложено приказом по предприятию. Запись о принятом решении производится в разделе заявления "Принятое решение по предложению".
Решение об отклонении предложения должно быть мотивированным.
Заявление на рационализаторское предложение должно быть рассмотрено и по нему должно быть принято решение на предприятии, в организации или учреждении в течение 15 дней, а в министерстве или ведомстве - в течение 1,5 месяца со дня поступления.
В случае проведения опытной проверки автору должно быть сообщено о принятии решения в течение 15 дней со дня окончания опытной проверки.
19. Решение о признании рационализаторским предложения, внесенного руководителем, его заместителем, главным инженером, заместителем главного инженера предприятия по месту работы или на подчиненных предприятиях принимается руководителем вышестоящей организации. Такой порядок действует также в отношении предложений, внесенных указанными работниками в соавторстве с другими лицами.
Предприятие в этом случае регистрирует заявление в журнале и направляет руководителю вышестоящей организации подлинник заявления с заключением о новизне и полезности предложения для данного предприятия.
Руководитель вышестоящей организации принимает решение по предложению, о чем производится запись в разделе заявления "Принятое решение по предложению", после чего заявление возвращается предприятию.
20. Решение о признании предложения рационализаторским и принятии к использованию этого предложения, если оно связано с изменением утвержденных нормативов и технической документации (проектов, стандартов, технических условий и другой нормативной и технической документации), принимается после разрешения, полученного от организации, утвердившей соответствующий норматив или документацию. В данном случае течение сроков, предусмотренных в пункте 71 Положения, приостанавливается на время, необходимое для получения разрешения. Эта организация дает разрешение только на изменение утвержденных нормативов и технической документации по предложению, не решая при этом вопроса о возможности признания его рационализаторским.
21. После вынесения решения о признании предложения рационализаторским и принятии его к исполнению в установленном порядке вносятся изменения в нормативную и техническую документацию, о чем производится запись в разделе заявления "Изменение нормативной и технической документации" с указанием, какая, когда, кем и на основании чего изменена документация. Запись заверяется подписью начальника отдела по изобретательству и рационализации (начальника патентного отдела или уполномоченного по рационализации и изобретательству).
22. На каждого автора (соавтора) рационализаторского предложения заполняется карточка рационализатора (изобретателя) по форме N -5 (приложение 4).
В случае соавторства в графах 6 и 7 формы указывается соответственно доля экономии, полученной от использования предложения, и сумма авторского вознаграждения, приходящая на одно автора.
23. Предприятие, принявшее к использованию предложение, которое по его мнению, представляет интерес также для других предприятий, обязано в 3-месячный срок направить материалы, относящиеся к этому предложению, соответствующим вышестоящим органам. Эти материалы направляются в виде копий, заверенных печатью предприятия и подписью ответственного лица.
24. На принятое к использованию рационализаторское предложение, а также в случае вынесения решения о проведении опытной проверки по нему, при необходимости составляется график подготовки, разработки и проверки рационализаторских предложений и изобретений по форме N Р-6 (приложение 5). График утверждается руководителем предприятия и направляется ответственным исполнителям.
В графе 7 "Примечание" указанной формы отмечается номер и дата приказа или раздела плана, которыми предусмотрено выполнение работ, определенных графиком.
25. Использование рационализаторского предложения оформляется актом по форме N Р-2 (приложение 6).
26. По использованному рационализаторскому предложению составляется расчет годовой экономии в соответствии с Методикой определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений или расчет-обоснование действительной ценности рационализаторского предложения в соответствии с Инструкцией по определению размера вознаграждения за изобретения и рационализаторские предложения, не создающие экономии, по форме (приложение 7).
27. Акт об использовании рационализаторского предложения, расчет годовой экономии от использования рационализаторского предложения, расчет-обоснование действительной ценности рационализаторского предложения, не создающего экономии, и соглашение соавторов о распределении между ними авторского вознаграждения хранятся вместе с заявлением.
