УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Об утверждении Положения о Федеральной
пограничной службе Российской Федерации

(с изменениями на 5 августа 2002 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 июля 2003 года на основании
Указа Президента Российской Федерации от 19 ноября 2003 года N 1365
____________________________________________________________________

В целях совершенствования правовой базы деятельности Федеральной пограничной службы Российской Федерации

постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной пограничной службе Российской Федерации.

2. Считать утратившими силу пункты 2, 4 и 7 Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 1993 года N 2318 "О создании федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных Войск Российской Федерации (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 4 августа 1995 года N 809).

3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Президент
     Российской Федерации
 Б.Ельцин

 Москва, Кремль

2 марта 1995 года

N 232

УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 2 марта 1995 года N 232

Положение
о Федеральной пограничной службе Российской Федерации

(с изменениями на 5 августа 2002 года)

I.  Общие положения

1. Федеральная пограничная служба Российской Федерации (ФПС России) - федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию государственной пограничной политики Российской Федерации в сфере защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также решение задач по охране биологических ресурсов территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации (далее именуются - морские биологические ресурсы) и осуществлению государственного контроля в этой сфере (абзац в редакции Указа Президента Российской Федерации от 19 июля 1997 года N 732; дополнен Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169).

ФПС России подведомственна Президенту Российской Федерации по вопросам, закрепленным за ним Конституцией Российской Федерации, и подчиняется Правительству Российской Федерации.

2. ФПС России возглавляет единую централизованную систему, включающую в себя: органы пограничного контроля; орган внешней разведки; оперативные органы, осуществляющие разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную деятельность, деятельность по обеспечению собственной безопасности системы ФПС России; органы пограничной стражи; органы морской охраны и другие органы пограничной службы, предусмотренные федеральным законодательством; пограничные войска ФПС России; военные образовательные учреждения профессионального образования, предприятия, учреждения и организации, находящиеся в подчинении ФПС России (далее именуются органы и войска ФПС России) согласно федеральному законодательству (пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 19 июля 1997 года N 732; дополнен Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169).

3. В своей деятельности ФПС России руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, охраны морских биологических ресурсов, а также настоящим Положением (пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 19 июля 1997 года N 732; дополнен Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169).

4. ФПС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями и объединениями. ФПС России координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, сил и средств, находящихся в их распоряжении, в сфере защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также охраны морских биологических ресурсов (пункт дополнен Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 1997 года N 732; дополнен Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169).

II. Основные задачи и функции ФПС России

5. ФПС России организует и осуществляет государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов в целях обеспечения соблюдения российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, а также лицами без гражданства законодательства Российской Федерации по следующим направлениям:

контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере охраны морских биологических ресурсов;

контроль за соблюдением пользователями условий лицензий (разрешений) на добычу (вылов) морских биологических ресурсов и других документов, на основании которых возникает право пользования морскими биологическими ресурсами;

получение в установленном порядке от специально уполномоченного государственного органа в области рыболовства информации об охране и использовании морских биологических ресурсов, в том числе о выдаче лицензий (разрешений) на добычу (вылов) морских биологических ресурсов;

наблюдение за выполнением международных договоров Российской Федерации в сфере охраны морских биологических ресурсов.

(Пункт дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169)

____________________________________________________________________

Пункты 5 - 14 предыдущей редакции считаются соответственно пунктами 6 - 15 настоящей редакции - Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169.

____________________________________________________________________

6. Основными задачами ФПС России являются:

руководство органами  и войсками ФПС России и организация защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, охраны морских биологических ресурсов (абзац в редакции Указа Президента Российской Федерации от 19 июля 1997 года N 732; дополнен Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169);

организация защиты государственных границ государств участников Содружества Независимых Государств на основе двусторонних договоров (соглашений) (абзац в редакции Указа Президента Российской Федерации от 19 июля 1997 года N 732);

защита интересов Российской Федерации в сфере охраны морских биологических ресурсов (абзац дополнительно включен Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169);

____________________________________________________________________     

Абзацы четвертый, пятый и шестой предыдущей редакции считаются соответственно абзацами пятым, шестым и седьмым настоящей редакции - Указ Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169

____________________________________________________________________

организация пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации;

организация разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности органов  и войск ФПС России и обеспечение взаимодействия с органами, осуществляющими эти виды деятельности в Российской Федерации и в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, в интересах защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации и охраны морских биологических ресурсов, а также государственных границ государств участников Содружества Независимых Государств (абзац в редакции Указа Президента Российской Федерации от 19 июля 1997 года N 732; дополнен Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169);

участие в охране дипломатических представительств Российской Федерации за границей.

7. Основными функциями ФПС России являются:

участие в разработке и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации, государственной политики в сфере охраны морских биологических ресурсов, федеральных пограничных программ и программ в сфере охраны морских биологических ресурсов (абзац дополнен Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169);

участие в подготовке законодательных актов и разработка нормативно-правовых актов по вопросам защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, охраны морских биологических ресурсов, установления и обеспечения соблюдения правил пересечения государственной границы, а также правил, регламентирующих деятельность органов пограничного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу, пропуска лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, а также по другим вопросам, отнесенным к ведению ФПС России (абзац дополнен Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169);

участие в разработке Плана применения Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных государственных программ вооружения, развития оборонного промышленного комплекса и оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны, в выполнении отдельных задач в области обороны и в отражении агрессии против Российской Федерации органами и войсками ФПС России, а также осуществление иных полномочий в области обороны в соответствии с федеральным законодательством;

организация выполнения совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, регулирующих отношения в сфере защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, охраны морских биологических ресурсов, а также соглашений о статусе и условиях функционирования органов и войск ФПС России, находящихся на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств, участие совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в деятельности по международно-договорному оформлению государственной границы Российской Федерации (абзац дополнен Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169);

сотрудничество с международными организациями по проблемам государственных границ и охраны морских биологических ресурсов, участие в международных переговорах по пограничным вопросам и по вопросам охраны морских биологических ресурсов, а также организация международного сотрудничества ФПС России, органов и войск ФПС России с органами пограничной охраны зарубежных государств (абзац дополнен Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169);

организация деятельности представительств ФПС России в сопредельных государствах и руководство ею (абзац в редакции Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2002 года N 312);

руководство по поручению Правительства Российской Федерации деятельностью пограничных представителей Российской Федерации;

разработка концепции защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, охраны морских биологических ресурсов, определение приоритетных направлений деятельности органов и войск ФПС России, подготовка целевых комплексных программ совершенствования их деятельности и разработка правового, организационного, экономического и других механизмов реализации этих программ (абзац дополнен Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169);

разработка мер по предупреждению и пресечению незаконного изменения прохождения государственной границы Российской Федерации, поддержанию режима государственной границы Российской Федерации, соблюдению пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также мер по предупреждению и пресечению незаконного использования морских биологических ресурсов и контроль за их реализацией (абзац дополнен Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169);

организация взаимодействия органов и войск ФПС России с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями и объединениями;

организация и проведение во взаимодействии с Федеральным агентством правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации мероприятий по обеспечению органов и войск ФПС России всеми видами специальной связи;

организация информационно-аналитического и научного обеспечения деятельности органов и войск ФПС России, проведение аналитических исследований в сфере защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, охраны морских биологических ресурсов, подготовка и предоставление информационно-аналитических материалов по этим вопросам Президенту Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, а также другим заинтересованным органам государственной власти Российской Федерации (абзац дополнен Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169);

организация пограничного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу;

организация невойсковой охраны отдельных участков государственной границы;

организация образования специалистов для системы ФПС России в военных образовательных учреждениях профессионального образования и на курсах (факультетах) подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

формирование у военнослужащих и гражданского персонала личной ответственности за соблюдение Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, общевоинских уставов, Военной присяги и приказов, распоряжений командиров (начальников), участие в подготовке граждан Российской Федерации к военной службе;

обеспечение добывания и обработки информации об угрозах безопасности Российской Федерации в сфере защиты государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, охраны морских биологических ресурсов, предоставление ее Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, информирование заинтересованных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац дополнен Указом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 года N 169);

обеспечение деятельности органов дознания органов и войск ФПС России;

организация и обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с функциями, возложенными на ФПС России федеральным законодательством, а также осуществление контроля за эффективностью защиты указанных сведений в системе ФПС России;

обеспечение собственной безопасности системы ФПС России;

разработка организационных структур и определение штатов органов и войск ФПС России;

приобретение и организация использования вооружения, специальной техники, специальных средств, принятых на вооружение в системе ФПС России в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

осуществление заказов на разработку, производство, поставку продукции (работ, услуг) по государственному оборонному заказу в качестве государственного заказчика;

планирование разработок и закупок вооружения и военной техники; руководство военными представителями ФПС России на промышленных предприятиях, в учреждениях и организациях;

организация боевого, кадрового, технического, материального, финансового, научного, информационного, психологического, медицинского, санаторно-курортного, лечебно-профилактического и других видов обеспечения, а также ведение капитального строительства, содержание и эксплуатация казарменно-жилищного фонда органов и войск ФПС России;

организация редакционно-издательской деятельности и осуществление взаимодействия со средствами массовой информации.

(Пункт в редакции Указа Президента Российской Федерации от 19 июля 1997 года N 732)

III. Организация деятельности ФПС России

8. Организация деятельности ФПС России осуществляется на основе целевых комплексных планов (программ) развития органов и войск ФПС России и текущих планов основных организационных мероприятий служебной деятельности ФПС России.