ИНСТРУКЦИЯ
о порядке обмена жилых помещений

____________________________________________________________________
Утратила силу на основании
приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации от 29 апреля 2020 года N 242/пр
____________________________________________________________________

___________________________________________________________________

Настоящая инструкция действует в части, не противоречащей статьям 72-75 Жилищного кодекса Российской Федерации

___________________________________________________________________

1. Наниматель жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации, а также в доме, принадлежащем гражданину на праве личной собственности, имеет право обменять занимаемое им помещение на помещение, занимаемое другим нанимателем, со взаимной передачей прав и обязанностей по договорам найма.

Член жилищно-строительного кооператива имеет право произвести с разрешения исполкома местного Совета депутатов трудящихся обмен занимаемого им жилого помещения на другое жилое помещение как с членом кооператива в домах жилищно-строительных кооперативов, так и с нанимателями жилых помещений в домах местных Советов, государственных, кооперативных, общественных организаций и в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности.

2. Обмен допускается между двумя, тремя и более нанимателями, проживающими как в одном доме, так и в разных домах, как в одном городе, так и в разных городах, рабочих, курортных, дачных поселках и в других населенных пунктах.

3. Предметом обмена в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации может быть жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат, находящихся в пользовании нанимателя.

Смежные, не изолированные комнаты, связанные общим входом, также могут быть предметом обмена.

4. Обмен жилых помещений в домах государственных, кооперативных и общественных организаций, а также нанимателями в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, допускается лишь с согласия наймодателя.

5. Для обмена жилого помещения требуется письменное согласие проживающих с нанимателем совершеннолетних членов семьи, в том числе и временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилую площадь (ст.ст.306, 308 Гражданского кодекса РСФСР).

Для обмена смежных комнат, связанных общим входом, или хотя бы одной из них требуется письменное согласие всех проживающих в них нанимателей и совершеннолетних членов их семей.

При обмене жилых помещений лиц, находящихся под опекой, или лиц, над которыми установлено попечительство, требуется письменное согласие соответственно органа народного образования, органа здравоохранения или органа социального обеспечения.

6. Для оформления обмена наниматель жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся подает в исполком местного Совета депутатов трудящихся, а наниматель жилого помещения в доме государственной, кооперативной и общественной организации для получения разрешения подает руководителю предприятия, учреждения, организации заявление по установленной форме (приложение 1).

В случае необходимости жилищные условия обменивающихся сторон проверяются бюро по обмену жилыми помещениями, а там, где они не организованы - жилищно-коммунальными органами исполкомов местных Советов или предприятиями, учреждениями, организациями, в домах которых находится обмениваемое жилое помещение.

7. Обмен жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся оформляется исполкомами местных Советов или по их поручению соответственно управлениями (отделами) учета и распределения жилой площади, управлениями жилищного хозяйства, отделами коммунального хозяйства, бюро по обмену после предварительного рассмотрения заявления об обмене комиссией по жилищным вопросам при исполкоме районного (городского), поселкового Совета депутатов трудящихся, а в городах Москве и Ленинграде комиссиями при бюро по обмену жилыми помещениями.

Обмен жилых помещений разрешается:

а) в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - руководством соответствующей организации;

б) в домах жилищно-строительных кооперативов - исполнительным комитетом местного Совета депутатов трудящихся по месту нахождения кооперативной площади при наличии решения общего собрания членов кооператива о приеме в члены кооператива лица, обменивающего жилое помещение, с соблюдением требований, предъявляемых Примерным уставом жилищно-строительного кооператива, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1965 года N 1143 для приема граждан, вновь вступающих в члены жилищно-строительного кооператива, кроме требования о постоянном проживании в данной местности;

в) в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, - собственником дома.

Отказ в оформлении обмена жилого помещения в домах местных Советов депутатов трудящихся, отказ в согласии на обмен жилого помещения в домах государственных, кооперативных и общественных организаций, а также отказ исполкома местного Совета депутатов трудящихся в разрешении на обмен жилого помещения в домах жилищно-строительных кооперативов может быть обжалован в судебном порядке. Отказ в обмене жилых помещений в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, в судебном порядке не оспаривается.

8. Если в результате обмена граждане, пользующиеся жилыми помещениями по отдельным договорам, объединяются в одну семью для проживания в одной квартире, то им выдается один ордер и с ними заключается один договор найма жилого помещения, полученного по обмену.

Если наниматель и совершеннолетние члены его семьи, имеющие самостоятельный источник средств к существованию, проживающие по одному договору найма, желают проживать раздельно по отдельным договорам найма и в результате обмена получают два или более жилых помещения, отвечающие требованиям ст.300 Гражданского кодекса РСФСР, то им выдаются отдельные ордера и заключаются отдельные договоры найма.

9. Обмен жилого помещения не допускается:

а) если к нанимателю предъявлен иск о расторжении или изменении договора найма занимаемого им помещения;

б) если обмен носит спекулятивный или фиктивный характер;

в) если одно из обмениваемых помещений находится в доме предприятия или учреждения, включенного по постановлению Совета Министров СССР или Совета Министров РСФСР в списки предприятий и учреждений важнейших отраслей народного хозяйства и отдельных ведомств, из домов которых допускается выселение в судебном порядке без предоставления жилой площади (ст.334 Гражданского кодекса РСФСР), а наниматель другого обмениваемого помещения не состоит с этим предприятием или учреждением в трудовых отношениях, кроме случаев, когда наниматель не может быть выселен из помещения предприятия или учреждения без предоставления другой жилой площади.

Не может быть отказано в обмене гражданам, указанным в части второй ст.334 Гражданского кодекса РСФСР, а также гражданам, получившим жилую площадь в домах этих предприятий и организаций не в связи с трудовыми отношениями с этими предприятиями и учреждениями;

г) если дом грозит обвалом или подлежит сносу.

Угроза обвалом или аварийность дома подтверждается заключением бюро технической инвентаризации, утвержденным исполкомом местного Совета депутатов трудящихся, а необходимость сноса - решением исполкома о сносе дома в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных надобностей;

д) если жилое помещение является служебным или находится в общежитии.

10. Обмен жилых помещений (независимо от их ведомственной принадлежности) оформляется обменным ордером исполкома местного Совета депутатов трудящихся, выдаваемым по его поручению соответственно управлением (отделом) учета и распределения жилой площади, управлением жилищного хозяйства, отделом коммунального хозяйства, бюро по обмену (приложение N 2), замена которого на другой ордер не допускается.

Ордера на обмен жилыми помещениями выдаются обменивающимся сторонам жилищным органом исполкома местного Совета, в районе которого находится одно из обмениваемых помещений, по выбору нанимателей.

При иногороднем обмене, в результате которого граждане получают по обмену жилое помещение в городах Москве, Ленинграде и курортных зонах, обменные ордера выдаются только в этих городах в соответствии с правилами прописки граждан в городах Москве, Ленинграде и курортных зонах.

Услуги бюро по обмену (подбор и обследование объектов обмена и др.) оплачиваются сторонами по месту нахождения обмениваемых помещений по тарифам, установленным Советами Министров АССР, край(обл)исполкомами, Мосгорисполкомом и Ленгорисполкомом.

11. Обмен жилых помещений считается совершенным с момента получения обменивающимися сторонами обменных ордеров.

Признание обменных ордеров недействительными допускается только в судебном порядке.

12. Обменивающиеся стороны до их фактического переселения обязаны передать соответствующим домоуправлениям (ЖЭК) под расписку обменные ордера, которые являются единственным законным основанием для занятия полученных по обмену помещений.

Управления домами (ЖЭК) обязаны сделать на договорах найма обмениваемых жилых помещений надписи о передаче обменивающимися всех прав и принятии на себя всех обязанностей, вытекающих из этих договоров.

Граждане, произведшие обмен занимаемых ими жилых помещений самовольно без обменных ордеров, в соответствии со ст.338 Гражданского кодекса РСФСР, подлежат выселению из этих помещений в административном порядке с санкции прокурора.

13. Поднаниматели, проживающие в обмениваемом помещении, могут быть выселены при соблюдении условий, предусмотренных ст.322 Гражданского кодекса РСФСР.

Временные жильцы, не освободившие помещения в связи с производимым обменом, могут быть выселены в порядке, предусмотренном ст.323 Гражданского кодекса РСФСР.

ЗАЯВЛЕНИЕ
об обмене жилой площади

Из них: в Советской Армии и в командировках по брони