Недействующий
Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

     

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 1994 года N 1189


О федеральной целевой программе "Разработка и производство
технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов"

____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________


Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов".

2. Определить государственным заказчиком по реализации федеральной целевой программы "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов" Министерство социальной защиты населения Российской Федерации.

3. Министерству финансов Российской Федерации:

обеспечить в 1994 году финансирование указанной программы в пределах средств, предусмотренных на эти цели статей 16 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1994 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 10, ст.1108);

предусматривать средства для реализации федеральной целевой программы "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов" при разработке проектов федеральных бюджетов на 1995-1996 годы.

     Председатель Правительства
     Российской Федерации
 В.Черномырдин

     

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 октября 1994 года N 1189

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Разработка и производство технических средств реабилитации
для обеспечения инвалидов"

ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Разработка и производство
технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов"

     Наименование программы    Разработка и производство технических
                               средств реабилитации для обеспечения
                               инвалидов

Наименование, номер и     дата принятия решения

Указ Президента           2 октября 1992 г. N 1157

Российской Федерации      "О дополнительных мерах государственной

о разработке программы    поддержки инвалидов"                               

Государственный заказчик Минсоцзащиты России

     Основные исполнители      Минсоцзащиты России
                               Минздравмедпром России
                               Минсвязи России
                               Минатом России
                               Госкомоборонпром России
                               Госкомвуз России
                               Госстандарт России
                               Роскоммаш
                               Всероссийское общество глухих
                               Всероссийское общество слепых
                               ВГТРК

     Разработчик               Минсоцзащиты России

     Сроки реабилитации        1994 - 1996 годы
     программы

     Основные мероприятия      Создание теоретических, методологи-
     программы                 ческих и организационных основ реаби-
                               литационной индустрии;

                               проведение научно-исследовательских,
                               опытно-конструкторских и опытно-
                               технологических работ по созданию и обес-
                               печению качества технических средств реаби-
                               литации, а   также   их    сервисного
                               обслуживания;

                               реконструкция и техническое перево-
                               оружение предприятий, выпускающих
                               данную продукцию;

                               подготовка квалифицированных специ-
                               алистов для реабилитационной индустрии

     Важнейшие целевые         Повышение качества и расширение
     показатели                ассортимента технических средств
                               реабилитации для инвалидов

     Ожидаемые конечные        Улучшение обеспечения инвалидов
     результаты                техническими средствами реабилитации

     Объемы и источники        35,0 млрд.руб. - из средств федераль-
     финансирования            ного бюджета на 1994 - 1996 годы, в
                               том числе 8,6 млрд.руб. - на 1994 год
                               (в ценах 1994 года)

     Система контроля за       Создание Экспертного совета при
     исполнением программы     Минсоцзащиты России для научного
                               руководства и координации работ
                               по реабилитации программы

Введение

В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач государственной поддержки инвалидов является организация современной системы реабилитации инвалидов, в результате которой будут созданы условия для реализации их потенциальных способностей и возможностей. В значительной мере эффективность реабилитационного процесса определяется обеспеченностью различными техническими средствами, компенсирующими утраченные или патологически измененные функции организма.

В целях улучшения обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" разработана федеральная целевая программа "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов" (далее - программа).

Программа состоит из 6 разделов, каждый из которых содержит комплекс мероприятий по приоритетным направлениям решения проблемы (приложение N 1).

Реализация данной программы позволит создать условия для разработки, освоения и выпуска наиболее необходимой реабилитационной техники, повышения ее качества, оказания услуг по обслуживанию и ремонту имеющихся у инвалидов изделий.

Состояние проблемы

Разработка и производство технических средств реабилитации для инвалидов в Российской Федерации находятся на низком уровне. Так, номенклатура выпускаемых в 1990 году технических изделий для инвалидов не превышала 20 наименований, тогда как в развитых странах освоено более 2000 наименований реабилитационной техники. Выпускаемые изделия ни по функциональным, ни по эстетическим требованиям не соответствуют зарубежным аналогам. В России не налажена также современная система сервисного обслуживания технических средств реабилитации.

Однако изменение подходов к проведению реабилитационных мероприятий и неудовлетворенная потребность в этой продукции способствовали появлению инициативных разработок. К решению этой проблемы были привлечены крупные предприятия оборонного комплекса. В результате разработаны и подготовлены к производству новые образцы, которые по своим качественным, техническим, эксплуатационным показателям не уступают лучшим зарубежным аналогам. Создаются нормативные документы, регламентирующие качество реабилитационной техники.

Вместе с тем многие разработки приостановлены из-за отсутствия финансовых средств. в то же время появился неуправляемый поток низкокачественной техники, бесконтрольно выпускаемой предприятиями различных форм собственности. Работы по созданию новых видов реабилитационной техники и модернизации имеющихся в значительной степени разрознено и бессистемно, без учета потребности инвалидов в средствах реабилитации, специальных технологиях и услугах. Отсутствуют структуры, занимающиеся изучением рынка данной продукции, В результате информацией об ассортименте разрабатываемой и выпускаемой продукции не располагают не только инвалиды, но и органы социальной защиты населения.

Таким образом, дальнейшее наращивание разработок и выпуска новых видов реабилитационной техники без коренной реорганизации этой сферы не приведет к улучшению ситуации в отрасли.

Необходимо создание основ современной реабилитационной индустрии, которая системно, в рамках становления и развития государственной системы реабилитации инвалидов, с учетом экономических реалий и потребностей позволит обеспечить инвалидов реабилитационными техническими средствами.

Цель программы

Улучшение обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Задачи программы

Создание теоретических, методологических и организационных основ реабилитационной индустрии;

создание системы стандартизации технических средств реабилитации инвалидов;

проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических разработок приоритетных технических средств реабилитации для инвалидов с нарушениями функций зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата;

реконструкция и техническое перевооружение производства для выпуска современных слуховых аппаратов;

организация центров сервисного обслуживания специальных транспортных средств;

создание методической и учебной базы для подготовки квалифицированных специалистов реабилитационной индустрии.

Основные направления реабилитации программы

Создание теоретических, методологических и организационных
основ реабилитационной индустрии

В настоящем разделе программы предусмотрены работы по созданию теоретической, нормативной и информационной базы реабилитационной индустрии, а также определены конкретные мероприятия по исследованию рынка, рекламы и реализации реабилитационной техники. Планируется проведение ряда исследований по созданию методических основ разработки базовых и индивидуальных программ реабилитации различных категорий инвалидов в части технических средств реабилитации, оснащенности реабилитационных центров и образовательных учреждений для детей с отклонениями в развитии. Предполагается также проведение классификации имеющейся и перспективной продукции.

Указанные исследования позволят создать единую федеральную информационно-аналитическую систему реабилитационной индустрии на основе федеральной и региональной моделей этой системы.

Предусматриваются мероприятия по организации выставок реабилитационной техники, постоянной телевизионной программы по вопросам обеспечения инвалидов, а также выпуск справочно-информационных материалов.

Обеспечение качества технических средств реабилитации
для инвалидов

В данном разделе запланированы работы по созданию комплекса стандартов на некоторые виды технических средств реабилитации для инвалидов с нарушениями функций зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата. Например, на кресла-коляски будет разработан комплекс из 19 стандартов, что соответствует международным рекомендациям. Предусмотрено введение обязательной сертификации технических средств для инвалидов. Для этих целей планируется создание Центра испытаний и сертификации изделий реабилитационной техники.

Научно-исследовательские разработки технических
средств реабилитации для инвалидов

Программой предусматривается проведение научных исследований, необходимых для разработки реабилитационной техники, не выпускаемой в России до настоящего времени, а именно:

тренажерных комплексов с применением телевизионных устройств, биомеханической обратной связью;

приспособлений для инвалидов с ампутированными конечностями и одежды для них и т.д.

Кроме того, в данном разделе запланированы работы по созданию аппаратуры для контроля эффективности и коррекции реабилитационного процесса инвалидов с психоневрологическими расстройствами и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Опытно-конструкторские и опытно-технологические разработки
технических средств реабилитации

Для разработки выбраны наиболее важные, приоритетные направления в создании реабилитационной техники для инвалидов с нарушениями функций зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата.

Разработки технических средств реабилитации для инвалидов по зрению решают задачу информационного обеспечения незрячих.

Существующая в настоящее время централизованная система выпуска "говорящих книг" (записанных на аудиокассеты) и литературы с рельефно-точечным шрифтом Брайля не удовлетворяет имеющуюся потребность. В данном разделе предусмотрено создание оборудования для региональных информационных центров, оснащенных оперативными средствами звукозаписи и брайлевской печати, а также современных средств компенсации слабовидения для людей с остротой зрения от 0,2 до 0,02.

В программе намечено внедрение информационного обеспечения инвалидов по слуху путем внедрения системы скрытого субтитрирования на телевидении, поскольку жестовый сурдоперевод телевизионных передач, существующий в настоящее время, дается для крайне ограниченного числа программ.

Предполагается провести ряд работ по созданию специальных аппаратов для телефонной связи между неслышащими ("с бегущей строкой", "телеавтограф"), комплекса оборудования учебных и реабилитационных центров для детей-инвалидов, имеющих остаточный слух.

В программе предусмотрены работы, направленные на обеспечение инвалидов по слуху современными слуховыми аппаратами.

Для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата наиболее актуальным остается получение надежного транспортного средства.

Программой предполагается разработка специально приспособленного автомобиля и кресел-колясок различных типов, в том числе активного, комнатного, спортивного и с электроприводом, в которых имеется наибольшая потребность.

Предусмотрены также неотложные меры по увеличению выпуска специального автотранспорта в России.

Кроме того, в программу включены работы, направленные на оказание помощи детям с детским церебральным параличом, в частности создание специальных костюмов и тренажеров для реабилитации этой категории детей-инвалидов.

Реконструкция и техническое перевооружение
предприятий

В данном разделе предусмотрены реконструкция, техническое перевооружение и технологическая подготовка производства Московского завода сурдоакустической техники и медицинской аппаратуры "Ритм" для выпуска современных слуховых аппаратов типа "заушина".

Подготовка квалифицированных специалистов
для реабилитационной индустрии

В программе предусмотрены работы по подготовке и повышению квалификации специалистов в области реабилитационной индустрии. В результате будут решены первоочередные вопросы: подготовка и утверждение программ, учебных пособий, создание учебно-методической базы.