ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 октября 1994 года N 1189

О федеральной целевой программе "Разработка и производство
технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов"

____________________________________________________________________
Фактически утратило силу в связи с истечением срока действия
____________________________________________________________________

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" Правительство Российской Федерации

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов".

2. Определить государственным заказчиком по реализации федеральной целевой программы "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов" Министерство социальной защиты населения Российской Федерации.

3. Министерству финансов Российской Федерации:

обеспечить в 1994 году финансирование указанной программы в пределах средств, предусмотренных на эти цели статей 16 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1994 год" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 10, ст.1108);

предусматривать средства для реализации федеральной целевой программы "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов" при разработке проектов федеральных бюджетов на 1995-1996 годы.

     Председатель Правительства
     Российской Федерации
 В.Черномырдин

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 октября 1994 года N 1189

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Разработка и производство технических средств реабилитации
для обеспечения инвалидов"

ПАСПОРТ
федеральной целевой программы "Разработка и производство
технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов"

Наименование, номер и     дата принятия решения

Указ Президента           2 октября 1992 г. N 1157

Российской Федерации      "О дополнительных мерах государственной

о разработке программы    поддержки инвалидов"                               

Государственный заказчик Минсоцзащиты России

Введение

В современных социально-экономических условиях одной из важнейших задач государственной поддержки инвалидов является организация современной системы реабилитации инвалидов, в результате которой будут созданы условия для реализации их потенциальных способностей и возможностей. В значительной мере эффективность реабилитационного процесса определяется обеспеченностью различными техническими средствами, компенсирующими утраченные или патологически измененные функции организма.

В целях улучшения обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов" разработана федеральная целевая программа "Разработка и производство технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов" (далее - программа).

Программа состоит из 6 разделов, каждый из которых содержит комплекс мероприятий по приоритетным направлениям решения проблемы (приложение N 1).

Реализация данной программы позволит создать условия для разработки, освоения и выпуска наиболее необходимой реабилитационной техники, повышения ее качества, оказания услуг по обслуживанию и ремонту имеющихся у инвалидов изделий.

Состояние проблемы

Разработка и производство технических средств реабилитации для инвалидов в Российской Федерации находятся на низком уровне. Так, номенклатура выпускаемых в 1990 году технических изделий для инвалидов не превышала 20 наименований, тогда как в развитых странах освоено более 2000 наименований реабилитационной техники. Выпускаемые изделия ни по функциональным, ни по эстетическим требованиям не соответствуют зарубежным аналогам. В России не налажена также современная система сервисного обслуживания технических средств реабилитации.

Однако изменение подходов к проведению реабилитационных мероприятий и неудовлетворенная потребность в этой продукции способствовали появлению инициативных разработок. К решению этой проблемы были привлечены крупные предприятия оборонного комплекса. В результате разработаны и подготовлены к производству новые образцы, которые по своим качественным, техническим, эксплуатационным показателям не уступают лучшим зарубежным аналогам. Создаются нормативные документы, регламентирующие качество реабилитационной техники.

Вместе с тем многие разработки приостановлены из-за отсутствия финансовых средств. в то же время появился неуправляемый поток низкокачественной техники, бесконтрольно выпускаемой предприятиями различных форм собственности. Работы по созданию новых видов реабилитационной техники и модернизации имеющихся в значительной степени разрознено и бессистемно, без учета потребности инвалидов в средствах реабилитации, специальных технологиях и услугах. Отсутствуют структуры, занимающиеся изучением рынка данной продукции, В результате информацией об ассортименте разрабатываемой и выпускаемой продукции не располагают не только инвалиды, но и органы социальной защиты населения.

Таким образом, дальнейшее наращивание разработок и выпуска новых видов реабилитационной техники без коренной реорганизации этой сферы не приведет к улучшению ситуации в отрасли.

Необходимо создание основ современной реабилитационной индустрии, которая системно, в рамках становления и развития государственной системы реабилитации инвалидов, с учетом экономических реалий и потребностей позволит обеспечить инвалидов реабилитационными техническими средствами.

Цель программы

Улучшение обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Задачи программы

Создание теоретических, методологических и организационных основ реабилитационной индустрии;

создание системы стандартизации технических средств реабилитации инвалидов;

проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических разработок приоритетных технических средств реабилитации для инвалидов с нарушениями функций зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата;

реконструкция и техническое перевооружение производства для выпуска современных слуховых аппаратов;

организация центров сервисного обслуживания специальных транспортных средств;

создание методической и учебной базы для подготовки квалифицированных специалистов реабилитационной индустрии.

Основные направления реабилитации программы

Создание теоретических, методологических и организационных
основ реабилитационной индустрии

В настоящем разделе программы предусмотрены работы по созданию теоретической, нормативной и информационной базы реабилитационной индустрии, а также определены конкретные мероприятия по исследованию рынка, рекламы и реализации реабилитационной техники. Планируется проведение ряда исследований по созданию методических основ разработки базовых и индивидуальных программ реабилитации различных категорий инвалидов в части технических средств реабилитации, оснащенности реабилитационных центров и образовательных учреждений для детей с отклонениями в развитии. Предполагается также проведение классификации имеющейся и перспективной продукции.

Указанные исследования позволят создать единую федеральную информационно-аналитическую систему реабилитационной индустрии на основе федеральной и региональной моделей этой системы.

Предусматриваются мероприятия по организации выставок реабилитационной техники, постоянной телевизионной программы по вопросам обеспечения инвалидов, а также выпуск справочно-информационных материалов.

Обеспечение качества технических средств реабилитации
для инвалидов

В данном разделе запланированы работы по созданию комплекса стандартов на некоторые виды технических средств реабилитации для инвалидов с нарушениями функций зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата. Например, на кресла-коляски будет разработан комплекс из 19 стандартов, что соответствует международным рекомендациям. Предусмотрено введение обязательной сертификации технических средств для инвалидов. Для этих целей планируется создание Центра испытаний и сертификации изделий реабилитационной техники.

Научно-исследовательские разработки технических
средств реабилитации для инвалидов

Программой предусматривается проведение научных исследований, необходимых для разработки реабилитационной техники, не выпускаемой в России до настоящего времени, а именно:

тренажерных комплексов с применением телевизионных устройств, биомеханической обратной связью;

приспособлений для инвалидов с ампутированными конечностями и одежды для них и т.д.

Кроме того, в данном разделе запланированы работы по созданию аппаратуры для контроля эффективности и коррекции реабилитационного процесса инвалидов с психоневрологическими расстройствами и нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Опытно-конструкторские и опытно-технологические разработки
технических средств реабилитации

Для разработки выбраны наиболее важные, приоритетные направления в создании реабилитационной техники для инвалидов с нарушениями функций зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата.

Разработки технических средств реабилитации для инвалидов по зрению решают задачу информационного обеспечения незрячих.

Существующая в настоящее время централизованная система выпуска "говорящих книг" (записанных на аудиокассеты) и литературы с рельефно-точечным шрифтом Брайля не удовлетворяет имеющуюся потребность. В данном разделе предусмотрено создание оборудования для региональных информационных центров, оснащенных оперативными средствами звукозаписи и брайлевской печати, а также современных средств компенсации слабовидения для людей с остротой зрения от 0,2 до 0,02.

В программе намечено внедрение информационного обеспечения инвалидов по слуху путем внедрения системы скрытого субтитрирования на телевидении, поскольку жестовый сурдоперевод телевизионных передач, существующий в настоящее время, дается для крайне ограниченного числа программ.

Предполагается провести ряд работ по созданию специальных аппаратов для телефонной связи между неслышащими ("с бегущей строкой", "телеавтограф"), комплекса оборудования учебных и реабилитационных центров для детей-инвалидов, имеющих остаточный слух.

В программе предусмотрены работы, направленные на обеспечение инвалидов по слуху современными слуховыми аппаратами.

Для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата наиболее актуальным остается получение надежного транспортного средства.

Программой предполагается разработка специально приспособленного автомобиля и кресел-колясок различных типов, в том числе активного, комнатного, спортивного и с электроприводом, в которых имеется наибольшая потребность.

Предусмотрены также неотложные меры по увеличению выпуска специального автотранспорта в России.

Кроме того, в программу включены работы, направленные на оказание помощи детям с детским церебральным параличом, в частности создание специальных костюмов и тренажеров для реабилитации этой категории детей-инвалидов.

Реконструкция и техническое перевооружение
предприятий

В данном разделе предусмотрены реконструкция, техническое перевооружение и технологическая подготовка производства Московского завода сурдоакустической техники и медицинской аппаратуры "Ритм" для выпуска современных слуховых аппаратов типа "заушина".

Подготовка квалифицированных специалистов
для реабилитационной индустрии

В программе предусмотрены работы по подготовке и повышению квалификации специалистов в области реабилитационной индустрии. В результате будут решены первоочередные вопросы: подготовка и утверждение программ, учебных пособий, создание учебно-методической базы.