МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА НА
БАЗЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ РАБОТ (ПВР)

РАЗРАБОТАНЫ акционерным обществом "Воронежэлектронпроект" (АО ВЭП) (канд. экон. наук В.П.Антипов - научный руководитель и ответственный исполнитель, канд. экон. наук Н.Г.Азизова, инженеры Т.И.Алексеичева, Г.А.Аленичева, Ю.Д.Гулянский) при участии Центрального научно-исследовательского института экономики и управления строительством (ЦНИИЭУС) Госстроя России (канд. техн. наук В.М.Дидковский, канд. экон. наук В.Н.Филиппов).

ПОДГОТОВЛЕНЫ Главным управлением ценообразования, сметных норм и расхода строительных материалов Госстроя России (инженеры Л.Н.Крылов, В.И.Кузнецов, В.А.Степанов).

       Показатели на отдельные виды работ предназначены для определения стоимости строительства в текущем уровне цен на стадии разработки рабочей документации. При этом используются данные регистрации цен на применяемые подрядными организациями ресурсы, учитываются природно-климатические и территориальные условия района строительства, а также производственные особенности исполнителей работ. Входящие в разрабатываемую автоматизированную систему 25 сборников ПВР содержат обширную номенклатуру видов работ, позволяющую участникам инвестиционного процесса в условиях рыночных отношений применять и далее разрабатывать с использованием средств вычислительной техники систему сметных норм и цен, отражающую в сметной документации реальные условия деятельности участников строительства.

Предназначены для широкого круга специалистов.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Методические рекомендации, разработанные во исполнение решения коллегии Минстроя России от 26.02.92 (протокол N 4), предусматривают порядок определения сметной стоимости на стадии разработки рабочей документации с применением показателей на виды работ (ПВР)* по объектам строительства в условиях развития рыночных отношений.

___________

* Показатели на виды работ в дальнейшем именуются "ПВР".

Положения, приведенные в Методических рекомендациях, распространяются на участников инвестиционного процесса независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности.

1.2. Рекомендации предназначены для разработки и применения единой для инвесторов в соответствующем регионе и индивидуальной для каждой подрядной организации системы норм и цен, отражающих реальные условия деятельности подрядных организаций, экономико-географические условия строительной площадки, особенности конечной продукции строительного производства.

1.3. В основе разработки ПВР лежит сметно-нормативная база, разработанная в 1990 г. (СНиР-91 и др.) и приведенная в п.4.3 настоящих Методических рекомендаций. При применении ПВР стоимость строительства определяется ресурсно-индексным методом и используются данные о регистрации текущего уровня цен на ресурсы региональных центров по ценообразованию в строительстве или подрядных строительно-монтажных организаций. В составе ПВР учитываются накладные расходы, сметная прибыль и прочие (лимитированные) затраты. Регистрация уровня цен на ресурсы осуществляется в соответствии с "Методическими рекомендациями по регистрации цен в строительстве и представлению отчетов об итогах регистрации цен", разработанными ЦНИИЭУС в феврале 1992 г. По материалам поставки заказчика сведения о ценах формируются по данным заказчика.

1.4. ПВР имеют рекомендательный характер и могут разрабатываться организациями министерств, ведомств и самостоятельными предприятиями. ПВР группируются в сборники по конструктивным элементам, работам и устройствам. Перечень сборников ПВР по объектам строительства общего назначения приведен в прил. 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

1.5. Организации-исполнители при разработке сборников ПВР производят:

подбор базовых таблиц сметных норм и расценок на строительные работы (СНиР-91)*) в порядке, предлагаемом в разд. 5 настоящих Методических рекомендаций;

___________

* Сметные нормы и расценки на строительные работы в дальнейшем именуются "СНиР-91".

расчет ПВР в порядке, предусмотренном в разд. 5 настоящих Методических рекомендаций;

разработку сборников ПВР по конструктивным элементам, видам работ и устройствам с оформлением их в соответствии с требованиями СНиП 1.01.02-83 "Система нормативных документов в строительстве. Порядок разработки и утверждения нормативных документов" и ориентированием на применение ЭВМ.

1.6. Разработанные проекты сборников ПВР проходят экспертизу в ЦНИИЭУС Госстроя России.

Организации-исполнители в соответствии с экспертными заключениями вносят в проекты сборников ПВР необходимые исправления. Откорректированные ПВР брошюруются в сборники, им присваивается соответствующий номер и они в двух экземплярах представляются в Госстрой России.

2. СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА СБОРНИКОВ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НА ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ РАБОТ

2.1. Сборники ПВР, как правило, содержат техническую часть таблицы показателей на виды работ по унифицированной номенклатуре видов работ, приведенной в прил. 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.2. Техническая часть сборников состоит из разделов: "Общие указания", "Правила исчисления объемов работ" и "Коэффициенты к показателям на отдельные виды работ".

В разделе "Общие указания" следует помещать общие для соответствующего сборника ПВР сведения о назначении и порядке применения показателей. Не рекомендуется помещать в этом разделе информацию, влияющую на величину показателей.

В разделе "Правила исчисления объемов работ" кроме правил могут приводиться, при необходимости, формулы и примеры расчетов. Коэффициенты к ПВР, помещаемые в соответствующем разделе, разрабатываются для учета изменений условий производства работ, технологии, характеристик материалов, строительных машин и т.д. по сравнению с нормативными.

Условия применения коэффициентов должны быть четко определены.

Пункты технической части должны иметь двойную нумерацию, состоящую из номера раздела и порядкового номера внутри раздела. При подготовке дополнений первоначальная нумерация пунктов не изменяется.

2.3. В таблицах ПВР из каждого вида работ выделяется базовый ПВР, который является наиболее характерным для данной работы. Исходя из показателей базовых таблиц ПВР осуществляется определение состава материалов-представителей и ведущих строительных машин, которые затем распространяются на все работы, учтенные в данной таблице ПВР. Базовые таблицы ПВР должны содержать наименование видов работ и затрат, измеритель, количественные показатели и ссылку на таблицы СНиР-91, в которых приведено описание состава работ, а также коды материалов-представителей и материалов по таблицам СНиР-91 с кодами по отраслевому классификатору продукции с указанием их стоимости. Наименование вида работ должно обозначать процесс производства работ (укладка, установка, монтаж, изготовление и т.п.), содержать основные инженерные характеристики и параметры конструктивного элемента и вида работ, по которому разрабатывается ПВР.

По строительным машинам помимо их основных характеристик необходимо приводить отраслевые коды машин. Общая информация, приведенная по каждой позиции сборника ПВР, должна обеспечить полное представление пользователям о калькуляционных статьях прямых затрат по виду работ.

Измеритель ПВР содержит единицу измерения, множитель и поясняющий текст.

Например: показатели на 100 м бетона в деле, нормы на 1 км пути и т.п. Множитель может быть 1, 10, 100 и т.д., причем 1 обычно опускается. Эталонная запись измерителей, применяемых при разработке сборников ПВР, приведена в прил. 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

2.4. В таблицы сборников ПВР включаются следующие показатели:

затраты труда рабочих-строителей - чел.-ч;

     заработная плата рабочих-строителей - руб.;

     нормы затрат машинного времени основных строительных машин - маш.-ч.;

     заработная плата машинистов - руб.;

     показатели затрат на эксплуатацию прочих машин, выполняющих вспомогательные операции в строительном процессе - руб.;

     общая стоимость на эксплуатацию машин - руб.;

     нормы расхода основных конструкций, изделий и материалов на базовых ПВР - физ.един.

     стоимость основных конструкций, изделий и материалов - руб.;

     общая стоимость прямых затрат по виду работ в ценах базисного района строительства - руб.;
     ___________
          * Под базисным районом строительства следует понимать Московскую область.

     всего заработная плата в составе прямых затрат - руб.;

     расходы материалов-представителей - физ.един.;

     базисный уровень сметной стоимости
     __________
           * Под базисным уровнем сметной стоимости следует понимать стоимость для базисного района, выраженную в сметных ценах по состоянию на 01.01.91.

      единицы измерения материалов-представителей - руб.

2.5. Наименование и единицы измерения ресурсов в сборниках ПВР должны совпадать с наименованием и единицами измерения аналогичных ресурсов в сборниках СНиР-91.

Не допускается указывать для одного элемента затрат два показателя в виде дроби.

2.6. Каждая строка таблицы сборника ПВР включает показатели по принятому в сборнике варианту выполнения данного вида работ, а таблицы показателей на виды работ сборника в целом объединяют все виды работ, относящиеся к данному конструктивному элементу (устройству) сборника в соответствии с его наименованием, приведенным в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

Не допускается объединять в одну таблицу ПВР, имеющие разные измерители.

Под таблицами не допускается помещать примечания, содержащие информацию, влияющую на величину показателей.

ПВР кодируются. Код состоит из кода конструктивного элемента (КЭ), кода конструктивного решения, кода вида работ по данному конструктивному решению и кода подвида работ. Например: код 20041-4 означает, что данная работа в соответствии с приложением 2 к настоящим Методическим рекомендациям относится к общестроительным работам зданий и объемных сооружений (коды 1-2), в том числе конкретно к конструктивному элементу "Кровля" (код 20), к работам по устройству непосредственно покрытий кровель (04), цифра 1 отражает вид работ - устройство рулонных кровель и последняя цифра 4 отражает подвид работ - устройство кровель рулонных четырехслойных на битумной мастике с защитным слоем асфальтобетона. При кодировании видов работ допускается оставлять резервы кодов вида работ.

2.7. В сборниках все показатели объединяются в разделы, отражающие возможные конструктивные решения данного КЭ. Например, каркас сборный железобетонный, каркас из металлоконструкций, каркас из деревянных конструкций и т.д.

Каждый раздел должен иметь свой код и наименование. Коды и наименования разделов должны конкретизировать наименование и код сборника в целом, не повторяя его. В некоторых сборниках допускается отсутствие разделов.

3. ТЕХНИЧЕСКИЕ  ЗАДАНИЯ

3.1. Для разработки ПВР организации-исполнители составляют технические задания, которые представляют в АО ВЭП или ЦНИИЭУС на согласование.

3.2. В технических заданиях указываются основные цели и задачи разработки ПВР, нормативные источники, этапы работ и сроки выполнения.

Технические задания должны содержать:

наименования сборников ПВР, разрабатываемых данной организацией;

примерный перечень видов работ, на которые будут разрабатываться сборники ПВР, состав информационной базы и используемые для разработки и применения программные средства.

4. ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА
ДЛЯ РАЗРАБОТКИ СБОРНИКОВ ПВР

4.1. Разработке сборников ПВР должна предшествовать следующая аналитическая работа:

анализ сметных норм и расценок на строительные работы (СНиР-91) со стоимостными показателями в ценах, введенных в действие с 01.01.91;

составление перечня базовых видов работ для разработки ПВР в ценах базисного района строительства (Московская обл.);

составление перечня таблиц СНиР-91 и расценок на монтаж оборудования, необходимых для разработки ПВР, в ценах базисного района и разработка поправочных коэффициентов к ним для учета конкретных условий строительства;

отбор новых видов работ, предусмотренных проектными решениями, которые к моменту разработки ПВР получили широкое применение и отсутствуют в составе работ по СНиР-91.

4.2. Исходные условия составляются организациями-исполнителями и должны содержать следующие данные:

наименование разделов разрабатываемых ПРВ;

перечень таблиц СНиР-91, используемых для разработки ПВР;

перечень новых конструкций и работ, для которых будут разрабатываться ПВР;

перечень дополнительных материалов-представителей, необходимых для разработки ПВР с обоснованием расширения унифицированной номенклатуры привозных и местных материалов-представителей, приведенных в приложении 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

Исходные условия согласовываются с АО ВЭП или ЦНИИЭУС.

4.3. В составе показателей базисного уровня сборников ПВР учтены действовавшие по состоянию на 1 января 1991 г.:

часовые тарифные ставки для работников строительства;

сметные нормы и расценки на строительные работы (СНиР-91);

сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин;

сметные нормы на материалы, изделия и конструкции;

сметные цены на перевозки грузов для строительства;

расценки на монтаж оборудования;

сметные нормы дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время (НДЗ-91).

Для учета факторов, связанных со становлением рыночных отношений, при разработке сборников ПВР используются:

нормы накладных расходов в строительстве, применяемые в соответствии с Методическими рекомендациями по расчету величины накладных расходов при определении стоимости строительной продукции (письмо Минстроя России от 30.09.92 N БФ-907/12);

сметные нормы затрат на строительство временных зданий и сооружений с учетом положений по ним, приведенных в Методических рекомендациях (письмо Минстроя России от 03.11.92 N БФ-925/12);

положения по сметным нормам дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, приведенные в Методических рекомендациях (письмо Минстроя России от 03.11.92 N БФ-925/12).

5. МЕТОДИКА  РАЗРАБОТКИ  И  ПРИМЕНЕНИЯ  ПОКАЗАТЕЛЕЙ
НА  ВИДЫ  РАБОТ  (ПВР)  ПО  ОБЪЕКТАМ  СТРОИТЕЛЬСТВА

5.1. ПВР разрабатываются на строительные и монтажные работы, предусмотренные типовыми проектными решениями частей зданий и сооружений, повторно применяемыми экономичными индивидуальными проектами.

5.2. Разработка ПВР осуществляется в виде сборников по отдельным конструктивным элементам, видам работ и устройств объекта (КЭ) с едиными для каждого КЭ единицами измерения, отражающими потребительские свойства объектов строительства, что обеспечивает возможность взаимозаменяемости конструктивных решений при различных вариантах проектных решений.