ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ  СИТУАЦИЯМ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 1993 года N 4


О совершенствовании деятельности ведомственных
и территориальных комиссий по аттестации
аварийно-спасательных формирований, спасателей
и образовательных учреждений по их подготовке
на территории Российской Федерации

В целях совершенствования организации системы аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Российской Федерации, повышение профессиональной подготовки, координации деятельности и объективности оценки работы аварийно-спасательных служб Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение об аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на территории Российской Федерации.

2. Министерствам и ведомствам Российской Федерации, имеющим в своем составе или функциональном подчинении аварийно-спасательные формирования, в целях обеспечения безопасности населения и работников предприятий, учреждений и организаций от аварий, катастроф и стихийных бедствий разработать до 1 января 1994 года комплексный план мероприятий по повышению уровня готовности аварийно-спасательных служб (формирований).

3. Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по атомной энергии, Государственному комитету Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства, Государственному комитету санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, Федеральной службе лесного хозяйства России до 30 октября 1993 года представить в межведомственную комиссию по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке нормативные документы, обеспечивающие деятельность системы ведомственной аттестации.

4. Управлению предупреждения чрезвычайных ситуаций Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации:

до 31 декабря 1993 года разработать документы для представления в установленном порядке в Совет Министров - Правительство Российской Федерации проекта Указа Президента Российской Федерации "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя".

до 1 марта 1994 года разработать необходимые документы для присвоения почетных званий спасателям России.

5. Управлению предупреждения чрезвычайных ситуаций Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в целях совершенствования технической оснащенности аварийно-спасательных служб до 31 декабря 1993 г. подготовить документы для представления в установленном порядке в Совет Министров - Правительство Российской Федерации на утверждение Федеральную целевую программу "Создание и развитие Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях".

ПОЛОЖЕНИЕ
об аттестации аварийно-спасательных формирований,
спасателей и образовательных учреждений по их подготовке
на территории Российской Федерации


I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Аттестация аварийно-спасательных формирований_*, спасателей_**, привлекаемых к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, образовательных учреждений по их подготовке проводится с целью определения:

________________

* Аварийно-спасательное формирование (АСФ) - это функционально-организационная структура, предназначенная для проведения поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также оперативные подразделения службу экстренной медицинской помощи.

** Спасатель- это должностное лицо подразделения или формирования, входящего в состав аварийно-спасательных служб (формирований), выполняющее обязанности по проведению поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ, имеющее соответствующую подготовку для этого и квалификацию, подтверждаемую в аттестационном порядке.

- степени готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных формирований и спасателей к выполнению ими поисковых, аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

- соответствия профессиональной выучки, медицинской подготовки, физической, психологической и моральной готовности спасателей требованиям нормативных документов;

- возможности и способности образовательных учреждений качественно решать задачи подготовки спасателей.

2. Аттестации подлежат:

- профессиональные (военизированные и невоенизированные) аварийно-спасательные формирования и спасатели;

- формирования спасателей-общественников (в том числе муниципальные) и индивидуальные спасатели-общественники;

- образовательные учреждения, осуществляющие подготовку спасателей.

3. Для проведения аттестации создаются постоянно действующие межведомственная, территориальные и ведомственные аттестационные комиссии.

4. Межведомственная комиссия по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке_*** создана в целях координации деятельности министерств, ведомств и организаций Российской Федерации по обеспечению единой государственной политики в области аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке к выполнению функциональных задач.

*** В дальнейшем Межведомственная аттестационная комиссия (МАК).

Председателем Межведомственной аттестационной комиссии является председатель Государственного комитета Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГКЧС России), заместителями Председателя Межведомственной аттестационной комиссии - заместители Председателя ГКЧС России по должности.

На Межведомственную аттестационную комиссию возлагается:

а) проведение аттестации на основе квалификационных и иных требований, предъявляемых к:

- спасателям, представляемым на присвоение классной квалификации "Спасатель международного класса";

- профессиональным аварийно-спасательным формированиям, действующим на всей территории Российской Федерации, а также за рубежом;

- должностным лицам органов управления Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях (РСЧС) регионального уровня, участвующим в аварийно-спасательных и других неотложных работах;

- командно-начальствующему составу центральных органов управления ведомственными аварийно-спасательными формированиями;

- образовательным учреждениям по подготовке спасателей федерального уровня;

б) проведение экспертиз в интересах аттестации;

в) координация деятельности ведомственных комиссий по аттестации должностных лиц и формирований, входящих в РСЧС;

г) руководство деятельностью территориальных комиссий по аттестации должностных лиц и формирований, входящих в РСЧС;

д) утверждение в пределах своей компетенции федеральных компонентов государственных образовательных стандартов и базовых программ подготовки всех категорий работников, входящих в РСЧС;

е) выработка единых предложений для органов государственного управления в деле правового, научно-методического, информационного, технического обеспечения и социальной защиты всех категорий работников, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах.

5. Межведомственная аттестационная комиссия имеет право:

- принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для организации и осуществления аттестации должностных лиц и формирований, входящих в РСЧС;

- рассматривать и утверждать типовые программы для образовательных учреждений по вопросам подготовки к действиям при чрезвычайных ситуациях;

- запрашивать и получать информацию, необходимую для выполнения стоящих перед Межведомственной аттестационной комиссией задач, от организаций и ведомств, функционально занимающихся аварийно-спасательными и другими неотложными работами;

- входить с предложениями в министерства и ведомства Российской Федерации по вопросам совершенствования аттестационной системы, повышения функциональной готовности аварийно-спасательных формирований и спасателей, их технического оснащения и профессиональной подготовки и требовать ответа по существу своих положений;

- по согласованию с руководителями соответствующих организаций проверять готовность должностных лиц, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах, аварийно-спасательных формирований, а также образовательные учреждения, реализующие программы в интересах РСЧС независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

6. Членам Межведомственной аттестационной комиссии выдается удостоверение установленного образцы (Приложение N 4), и они имеют право:

- проверки работы по аттестации АСФ, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке на всей территории Российской Федерации;

- по согласованию с руководителями соответствующих организаций проверять готовность к выполнению своих обязанностей должностных лиц и подразделений, входящих в РСЧС, независимо от форм собственности;

- беспрепятственного допуска в места постоянной дислокации АСФ и образовательных учреждений по подготовке спасателей.

7. При Межведомственной аттестационной комиссии может создаваться экспертная группа из числа ученых и специалистов министерств и ведомств, экспертных организаций. Деятельность экспертной группы регламентируется МАК.

Члены экспертной группы по представлению министерств, ведомств, организаций, учреждений и членов МАК утверждаются решением Межведомственной аттестационной комиссии.

8. Для проведения аттестации должностных лиц и формирований, входящих в РСЧС, создаются постоянно действующие территориальные и ведомственные аттестационные комиссии.

В состав территориальных аттестационных комиссий входят региональные и административно-территориальные аттестационные комиссии:

а) Региональны аттестационные комиссии формируются на базе региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий._**** Председателем региональной аттестационной комиссии является начальник регионального центра ГКЧС России. Состав региональных аттестационных комиссий по представлению руководителей региональных центров ГКЧС России утверждает Межведомственная аттестационная комиссия.

**** В дальнейшем региональный центр ГКЧС России.

Региональные аттестационные комиссии осуществляют аттестацию:

- региональных аварийно-спасательных формирований РСЧС;

- индивидуальных спасателей-общественников с присвоением им квалификационной категории;

- высшего командно-начальствующего состава аварийно-спасательных формирований и служб республиканского подчинения, краевого и областного уровня;

- образовательных заведений территориального уровня (в том числе ведомственных), осуществляющих подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей;

- работников региональных центров ГКЧС России, участвующих в аварийно-спасательных и других неотложных работах.

Региональные аттестационные комиссии координируют и контролируют деятельность административно-территориальных и ведомственных аттестационных комиссий своего региона и оказывают им методическую помощь в организации и проведении аттестации.

б) Административно-территориальные аттестационные комиссии (республиканские в составе Российской Федерации, краевые, областные, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга) формируются на базе соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям и возглавляются председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Состав административно-территориальных аттестационных комиссий (по представлению руководителей комиссии по чрезвычайным ситуациям) согласовываются в региональном центре ГКЧС России и утверждаются Межведомственной аттестационной комиссией.

Административно-территориальные аттестационные комиссии осуществляют аттестацию:

- территориальных аварийно-спасательных формирований, а также формирований спасателей-общественников;

- индивидуальных спасателей-общественников с присвоением им квалификационной категории:

- командно-начальствующего состава аварийно-спасательных формирований и служб территориального уровня;

- образовательных учреждений по подготовке спасателей.

Административно-территориальные аттестационные комиссии координируют и контролируют деятельность ведомственных аттестационных комиссий на своей территории и оказывают им методическую помощь.

9. В состав ведомственных аттестационных комиссий входят центральные ведомственные, отраслевые, региональные, территориальные и объектовые ведомственные аттестационные комиссии.

Центральные ведомственные аттестационные комиссии формируются в министерствах и ведомствах, в структуре которых имеются спасательные формирования (Приложение N 1).

Председателей и состав Центральных ведомственных аттестационных комиссий по представлению руководителей министерств и ведомств утверждает Межведомственная аттестационная комиссия. Центральные ведомственные аттестационные комиссии по согласованию с Межведомственной аттестационной комиссией могут создавать в своей структуре отраслевые, региональные и территориальные (объектовые) ведомственные аттестационные комиссии, определять из функции и задачи.

Центральные ведомственные аттестационные комиссии осуществляют аттестацию:

- ведомственных спасательных формирований и служб;