УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Об утверждении Основных положений
о выборах в представительные органы государственной власти края,
 области, города федерального значения, автономной области, автономного округа

(с изменениями на 6 ноября 1993 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Указа Президента Российской Федерации
 от 17 июня 2000 года N 1110
____________________________________________________________________

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. N 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации", учитывая замечания и предложения, поступившие от ряда субъектов Федерации, и итоги обсуждения Основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, постановляю:

1. Утвердить Основные положения о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (прилагаются).

2. Рекомендовать органам государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов разработать и принять соответствующие положения с учетом Основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, утвержденных настоящим Указом.

3. Считать полномочия депутатов, избранных в Советы народных депутатов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, прекращенными со дня выборов в соответствующие представительные органы государственной власти.

В случае, если полномочия Совета народных депутатов прекращены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 1993 г. N 1617 "О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации", одновременно прекращаются полномочия депутатов соответствующего Совета народных депутатов.

4. Настоящий Указ вступает в силу с момента опубликования.

Основные положения
о выборах и представительные органы государственной
власти края, области, города федерального значения,
автономной области, автономного округа

Глава 1

Общие положения


Статья 1. Основные принципы выборов

Выборы депутатов (представителей) в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа осуществляются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Статья 2. Избирательное право

1. Право избирать в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа принадлежит каждому гражданину Российской Федерации, достигшему 18-летнего возраста и постоянно проживающему на соответствующей территории.

2. Депутатом (представителем) представительного органа государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста, имеющий постоянное место жительства на территории соответствующих края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

3. Не могут избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

Статья 3. Выборы в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа

1. Выборы в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа осуществляются на основе положений о выборах, разработанных в соответствии с настоящими Основными положениями и принятых представительными органами государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, а также в соответствии с Временными положениями об основах организации и деятельности органов государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления.

В случае, если деятельность краевого, областного, окружного, городского (в городах федерального значения) Совета народных депутатов прекращена, то положение о выборах в представительные органы власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа издает глава соответствующей администрации.

2. Выборы в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа осуществляются, как правило, на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один представитель) избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства.

3. По согласованию с Центральной избирательной комиссией орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа вправе принять решение о проведении, в порядке эксперимента, в крае, области, городе федерального значения, автономной области, автономном округе выборов по смешанной системе, если такая возможность предусмотрена в положении о выборах в соответствующий представительный орган государственной власти. В этом случае организация и проведение выборов, подведение их итогов осуществляются применительно к Положению о выборах в Государственную Думу.

4. Выборы в представительные органы государственной власти краев, областей, в состав которых входят автономные округа, проводятся на всей территории края, области, включая территорию соответствующих автономных округов.

Статья 4. Право выдвижения кандидатов

1. Кандидата в депутаты (представители) в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (далее именуются кандидаты) выдвигаются региональными избирательными объединениями и группами избирателей.

2. Региональными избирательными объединениями являются:

краевые, областные, городские (в городах федерального значения), окружные отделения общефедеральных партий, политических движений, иных общественных объединений, устав которых зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации и предусматривает участие в выборах;

региональные партии, политические движения, иные общественные объединения, устав которых зарегистрирован в установленном порядке и предусматривает участие в выборах;

блок указанных общественных объединений, создаваемый на период проведения выборов.

3. Партия, политическое движение и общественная организация не могут входить в состав более чем одного регионального избирательного объединения. Партия, политическое движение и общественная организация в случае вхождения в состав блока не могут выступать в качестве самостоятельного избирательного объединения.

4. Представление в избирательную комиссию края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа документов для регистрации кандидатов производится по решению уполномоченного на то в соответствии с уставом органа партии, политического движения, иного общественного объединения, а в случае создания избирательного блока - по совместному решению уполномоченных органов, входящих в блок общественных объединений.

5. Численность группы избирателей, которая может быть инициатором выдвижения кандидатов, определяется избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, но не может быть менее 30 и более 50 граждан.

Статья 5. Финансирование выборов

1. Финансирование мероприятий, связанных с организацией и проведением выборов в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Российской Федерации.

2. Для финансирования избирательной кампании кандидаты и избирательные объединения вправе использовать собственные средства и добровольные пожертвования.

Статья 6. Проведение выборов избирательными комиссиями

1. Организация выборов в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа и обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации возлагаются на избирательные комиссии. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от других государственных органов.

2. Избирательные комиссии работают коллегиально. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями осуществляются открыто и гласно.

Глава 2

Избирательные округа. Избирательные
участки. Списки избирателей

Статья 7. Образование избирательных округов по выборам в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа

1. Одномандатные избирательные округа охватывают в совокупности всю территорию края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, а в краях, областях, в состав которых входят автономные округа, также и территорию соответствующих автономных округов. Избирательные округа должны отвечать следующим требованиям:

а) примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допускаемым взаимным отклонениями в 5-10 процентов;

б) территориальное единство: не допускается создание избирательного округа, состоящего из не граничащих между собой территорий;

в) подпункт исключен с 8 ноября 1993 года Указом Президента Российской Федерации от 6 ноября 1993 года N 1844.

2. Число избирательных округов по выборам в представительный орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа устанавливается избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа на основании данных учета избирателей к референдуму 25 апреля 1993 года.

3. Схема избирательных округов утверждается и публикуется избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа не позднее 60 дней до дня выборов.

Статья 8. Образование избирательных участков

1. Избирательные участки образуются не позднее 55 дней до дня выборов решением избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа из расчета от 100 до 3000 избирателей на один избирательный участок. В районах Крайнего Севера, в горных и иных малонаселенных местностях допускается образование избирательных участков из расчета от 20 избирателей.

2. Избирательные участки образуются с учетом границ районов, городов, районов в городах и с целью создания максимальных удобств для избирателей. Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.

3. Список избирательных участков с указанием адресов участковых избирательных комиссий и приложением графической схемы публикуется избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в течение пяти дней после принятия решения, указанного в пункте 1 настоящей статьи.

Статья 9. Списки избирателей

1. Местная администрация в районе, городе, районе в городе, поселке, сельской общине обеспечивает учет избирателей и передает участковым избирательным комиссиям сведения об избирателях, имеющих постоянное место жительства на соответствующих территориях.

2. В список избирателей включается каждый гражданин Российской Федерации, отвечающий требованиям статьи 2 настоящих Основных положений (на день выборов) и имеющий постоянное место жительства на территории соответствующего избирательного участка.

3. Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес избирателя.

4. Уточнение списков избирателей должно быть завершено не позднее 30 дней до дня выборов. Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после этого срока и до дня выборов, включаются участковой избирательной комиссией в дополнительный список избирателей на основании документов, подтверждающих их место жительства.

5. Соответствующая администрация (а в период проведения избирательной кампании - участковая избирательная комиссия) обеспечивает гражданам возможность ознакомления со списками избирателей.

Глава 3

Избирательные комиссии


Статья 10. Виды избирательных комиссий

Для организации и проведения выборов в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа образуются следующие избирательные комиссии:

а) избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа по выборам в соответствующие представительные органы государственной власти. В областях, автономной области, автономных округах, где в соответствии с Положением о выборах в Государственную Думу создан один избирательный округ по выборам в Государственную Думу, полномочия избирательной комиссии по выборам в представительные органы государственной власти областей, автономной области, автономных округов исполняет окружная избирательная комиссия по выборам в Государственную Думу;

б) окружные избирательные комиссии по выборам в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа;

в) участковые избирательные комиссии.

Статья 11. Порядок  формирования  избирательной комиссии края,
области, города  федерального  значения, автономной
области, автономного округа

1. Избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа формируется в составе председателя, его заместителей, секретаря и 10-15 членов избирательной комиссии не позднее 70 дней до выборов.

2. Персональный состав избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа утверждается Центральной избирательной комиссией по представлению органа государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.

3. Председатель и секретарь избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права.

Статья 12. Порядок формирования окружных избирательных комиссий

1. Окружная избирательная комиссия по выборам в представительный орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа образуется в каждом округе соответственно избирательной комиссией края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа не позднее 55 дней до дня выборов в составе председателя, его заместителя (заместителей), секретаря и 5-10 членов избирательной комиссии.

2. Председатель и секретарь окружной избирательной комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права.

3. Каждое региональное избирательное объединение, выдвинувшее своего кандидата по данному избирательному округу, а также каждый кандидат по соответствующему избирательному округу вправе назначить одного члена окружной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

Статья 13. Порядок формирования участковых избирательных
комиссий

1. Участковые избирательные комиссии формируются окружной избирательной комиссией не позднее 40 дней до дня выборов в составе председателя, секретаря и 5-10 членов избирательной комиссии.